35-食品用纸包装、容器等制品食品相关产品生产许可实施细则

食品相关产品生产许可实施细则（二）食品用纸包装、容器等制品部分国家市场监督管理总局二〇一八年十月-1-目录第一章总则............................................-2-第二章企业申请生产许可证的基本条件..........................................-3-第三章证书许可范围.........................................................................-6-第四章附则.........................................................................................-7-附件.......................................................................................................-8--2-第一章总则第一条为了做好食品用纸包装、容器等制品生产许可证发证工作，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》（国发〔2018〕33号）、《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号）等规定制定本细则。第二条食品用纸包装、容器等制品由各省级生产许可管理部门或其委托的下级生产许可管理部门发证。本实施细则适用于食品用纸包装、容器等制品生产许可工作，应与工业产品生产许可证实施细则通则一并使用。第三条发证产品定义及范围（一）定义食品用纸包装、容器等制品是指用于包装、盛放食品或者食品添加剂的纸制品和复合纸制品以及食品或者食品添加剂生产经营过程中直接接触食品或者食品添加剂的纸容器、用具、餐具等制品。（二）范围在中华人民共和国境内生产本细则规定的食品用纸包装、容器等制品的，应当依法取得生产许可证。任何企业未取得生产许可证不得生产本细则规定的食品用纸包装、容器等制品。（三）单元划分及产品品种实施生产许可的食品用纸包装、容器等制品，根据产品使用特点分为食品用纸包装和食品用纸容器2个产品单元，各单元产品品种见表1，各产品品种执行的产品标准见附件表B。按企业标准、地方标准等生产的食品用纸包装、容器等制品，属于本细则列出的相关国家标准和行业标准的范畴或适用范围的，企业应按相应的国家标准或行业标准取证。表1食品用纸包装、容器等制品产品单元及产品品种产品分类产品单元产品品种备注包装类食品用纸包装1.非热封型茶叶滤纸2.热封型茶叶滤纸3.鸡皮纸*4.食品包装用羊皮纸5.半透明纸*6.纸杯原纸7.餐盒原纸8.真空镀铝纸*9.铝箔衬纸*10.咖啡袋滤纸11.食品包装纸包括普通食品包装纸、糖果包装原纸-3-产品分类产品单元产品品种备注12.食品包装用淋膜纸和纸板包括食品包装用淋膜纸、食品包装用淋膜纸板13.精细过滤纸板14.支撑过滤纸板15.固体食品包装用纸板16.液体食品包装用纸板17.特定**食品包装用纸和纸板容器类食品用纸容器纸袋18.纸质袋包括冰淇淋(雪糕)纸筒19.淋膜纸袋20.涂蜡纸袋纸罐21.纸板类罐22.圆柱形复合罐纸杯23.淋膜纸杯24.涂蜡纸杯纸餐具25.纸板餐具26.淋膜纸餐具包括纸(淋膜)餐盒、纸碗27.纸浆模塑餐具纸盒28.纸板盒29.淋膜纸盒30.特定**食品用纸容器注：（1）上表中带“*”为适用于包装、盛放食品的纸制品。（2）“**”特定指暂无国家产品标准、行业产品标准，执行符合《食品安全法》、《标准化法》和相关产业政策等有关要求规定的标准的产品。执行标准不得低于食品安全国家标准要求。第二章企业申请生产许可证的基本条件第四条企业在申请时应当按照不同产品品种提交相应的产品检验报告，其检验项目覆盖本细则附件规定项目要求。第五条凡生产食品用纸包装、容器等制品的企业应具备本条款规定的基本生产条件，包括：生产设施和检验设施，生产设备和检验设备。生产设施和检验设施应符合GB31603《食品安全国家标准食品接触材料及制品生产通用卫生规范》通用要求。生产设备具体要求见表2-1。食品用纸包装、容器等制品生产企业，应当依法对其生产的产品按照食品安全国家标准进行检验。食品用纸包装、容器等制品生产企业还应按照产品标准的要求进行出厂检验。企业可自行检验或委托有资质的检验机构对产品进行检验。企业具备的检验设备，具体要求见表2-2A，2-2B。表2-1食品用纸包装、容器等制品应具备的关键生产设备及对应的生产工艺-4-序号工艺名称所需设备及涉及产品举例1纤维原料准备打浆打浆设备（非热封型茶叶滤纸、食品包装纸等）2调料调料---（食品包装用羊皮纸、半透明纸等）3纸页成型（抄纸）上网成型抄纸机（食品包装纸、鸡皮纸、热封型茶叶滤纸等）4压榨5干燥6卷取7纸页成型（涂布）涂布涂布机（非热封型茶叶滤纸等）8纸页成型（超压）超压压光机（食品包装用羊皮纸等）9纸页成型（复卷分切）复卷分切复卷分切机（食品包装纸等）10羊皮纸成型羊皮化加工纸机（食品包装用羊皮纸）11脱酸12中和13真空镀铝纸成型真空镀铝真空镀铝设备（真空镀铝纸）14烘焙纸成型浸渍、涂布浸渍或涂布设备（硅油纸、防油纸等）15淋膜淋膜设备（淋膜纸、淋膜纸板等）16涂蜡涂蜡设备（涂蜡纸等）17印刷印刷机（食品包装纸、盒、纸袋等）18卷管卷管切割设备（纸罐、圆柱形复合罐）19模切模切机（纸杯、纸餐具等）20压楞瓦楞机（瓦楞纸盒、瓦楞纸杯等）21复合复合机（多层结构的粘合或热合等）22真空过滤成型成型设备（纸浆模塑餐具）23覆膜覆膜机（食品包装纸、淋膜纸餐具等）24分切分切机（纸袋等）25成型成型机（纸杯、纸盒、纸托等）注：（1）若企业生产设备与本表不同，应说明现有生产设备能够满足生产要求，同时提交生产设备说明书复印件。（2）对购置半成品加工制成品的企业（具备本表中一个及以上工艺，仅印刷工艺除外），应具备相应工艺规定的生产设备。（3）企业配备的生产设备，可与上述设备名称不同，但应满足上述设备的功能要求。表2-2A食品用纸包装产品生产企业应具备的检验设备序号产品品种检验设备1非热封型茶叶滤纸1.定量取样器（±1.0%）2.天平（精度0.01g/0.001g）3.抗张强度试验仪（±1%）4.紫外分析仪5.滤速仪（±0.5s）6.电动筛分机2热封型茶叶滤纸1.定量取样器（±1.0%）2.天平（精度0.01g/0.001g）3.抗张强度试验仪（±1%）4.反射光度计（精度±0.1%）5.紫外分析仪6.滤速仪（±0.5s）7.电动筛分机8.热封机-5-3鸡皮纸1.定量取样器（±1.0%）2.耐破度仪（±3%）3.耐折度仪4.可勃吸收性试验仪5.紫外分析仪4食品包装用羊皮纸1.定量取样器（±1.0%）2.天平（精度0.01g/0.001g）3.抗张强度试验仪（±1%）4.尘埃度测定器、标准尘埃图片5.耐破度仪6.耐折度仪7.紫外分析仪5半透明纸1.定量取样器（±1.0%）2.天平（精度0.01g/0.001g）3.耐破度仪（±3%）4.撕裂度仪5.尘埃度测定器、标准尘埃图片6.反射光度计（精度±0.1%）7.紫外分析仪6纸杯原纸1.定量取样器（±1.0%）2.天平（精度0.01g/0.001g）3.抗张强度试验仪（±1%）4.挺度仪5.耐折度试验仪6.紫外分析仪7.反射光度计（精度±0.1%）8.尘埃度测定器、标准尘埃图片9.可勃吸收性试验仪10.平滑度仪7餐盒原纸1.定量取样器（±1.0%）2.天平（精度0.01g/0.001g）3.挺度仪4.耐折度试验仪5.紫外分析仪6.反射光度计（精度±0.1%）7.尘埃度测定器、标准尘埃图片8.可勃吸收性试验仪8真空镀铝纸1.定量取样器（±1.0%）2.天平（精度0.01g/0.001g）3.反射光度计（精度±0.1%）4.紫外分析仪5.尘埃度测定器、标准尘埃图片9铝箔衬纸1.定量取样器（±1.0%）2.天平（精度0.01g/0.001g）3.反射光度计（精度±0.1%）4.紫外分析仪5.尘埃度测定器、标准尘埃图片10咖啡袋滤纸1.定量取样器（±1.0%）2.天平（精度0.01g/0.001g）3.抗张强度试验仪（±1%）4.紫外分析仪5.滤速仪（±0.5s）11食品包装纸1.定量取样器（±1.0%）2.天平（精度0.01g/0.001g）3.抗张强度试验仪（±1%）4.撕裂度仪5.紫外分析仪6.耐破度仪（±3%）（仅适用于普通食品包装纸）7.尘埃度测定器、标准尘埃图片12食品包装用淋膜纸和纸板1.定量取样器（±1.0%）2.天平（精度0.01g/0.001g）3.紫外分析仪4.直尺(精度1mm)13精细过滤纸板1.紫外分析仪2.耐破度仪（±3%）3.滤速仪（±0.5s）14支撑过滤纸板1.紫外分析仪2.耐破度仪（±3%）3.滤速仪（±0.5s）15固体食品包装用纸板1.定量取样器（±1.0%）2.天平（精度0.01g/0.001g）3.紫外分析仪4.挺度仪5.尘埃度测定器、标准尘埃图片16液体食品包装用纸板1.定量取样器（±1.0%）2.天平（精度0.01g/0.001g）3.紫外分析仪4.挺度仪5.尘埃度测定器、标准尘埃图片17特定食品包装用纸和纸板1.定量取样器（±1.0%）2.天平（精度0.01g/0.001g）3.紫外分析仪注：对购买半成品加工制成品的企业，应具备相应的检验设备。表2-2B食品纸容器产品生产企业应具备的检验设备序号产品品种检验设备-6-序号产品品种检验设备1纸袋纸质袋1.定量取样器（±1.0%）2.天平（精度0.01g/0.001g）3.紫外分析仪4.直尺(精度1mm)淋膜纸袋1.紫外分析仪2.直尺(精度1mm)涂蜡纸袋2纸罐纸板类罐1.卡尺(精度0.02mm)2.紫外分析仪圆柱形复合罐1.卡尺(精度0.02mm)3纸杯淋膜纸杯1.量筒或天平（精度0.01g）2.规格量具(精度0.02mm)3紫外分析仪涂蜡纸杯1.量筒或天平（精度0.01g）2.规格量具(精度0.02mm)3.紫外分析仪4纸餐具纸板餐具1.定量取样器（±1.0%）2.天平（精度0.01g）3.紫外分析仪淋膜纸餐具1.量筒2.直尺(精度1mm)3.紫外分析仪4.恒温烘箱（±1℃）纸浆模塑餐具5纸盒纸板盒1.紫外分析仪2.直尺(精度1mm)淋膜纸盒1.紫外分析仪2.直尺（精度1mm）6特定食品用纸容器1.紫外分析仪第三章证书许可范围第六条企业申请的发证产品通过材料核实、符合本细则规定要求的，由省级生产许可管理部门或其委托的下级生产许可管理部门确定产品生产许可范围。食品用纸包装、容器等制品生产许可证证书产品许可范围示例见表3。表3食品用纸包装、容器等制品生产许可产品明细内容示例示例产品单元企业申请内容确认证书产品许可范围1食品用纸包装食品相关产品：食品用纸包装、容器等制品产品单元：食品用纸包装产品品种：食品包装纸接触食品层材质：纸产品执行标准：QB/T1014-2010食品包装纸工序：打浆、抄纸、复卷食品相关产品：食品用纸包装、容器等制品食品用纸包装（食品包装纸，接触食品层材质：纸，工序：打浆、抄纸、复卷）2食品用纸容器食品相关产品：食品用纸包装、容器等制品产品单元：食品用纸容器产品品种：淋膜纸杯接触食品层材质：聚乙烯产品执行标准：GB/T27590-食品相关产品：食品用纸包装、容器等制品食品用纸容器（淋膜纸杯，接触食品层材质：聚乙烯，工序：印刷、模切、成型）-7-示例产品单元企业申请内容确认证书产品许可范围2011纸杯工序：印刷、模切、成型注：本实施细则中涉及的标准一经修改，企业应当自标准实施之日起按新标准组织生产。第四章附则第七条本实施细则由国家市场监督管理总局负责解释。第八条本实施细则自2018年XX月XX日施行，原《食品用纸包装、容器等制品生产许可实施细则》废止。-8-附件食品用纸包装、容器等制品生产许可检验规则表A.1食品用纸包装、容器等制品食品