中建二局三公司劳务实名制管理实施细则

《劳务实名制管理实施细则》宣贯2013年3月19日劳务纠纷典型案例大力强化劳务管理作为公司今年重点工作之一劳务实名制管理流程劳务实名制管理要点门禁考勤系统《实名制管理实施细则》颁布执行计划劳务纠纷典型案例去年年底，四川巴中华峰建筑劳务公司肖永德队中的谭志刚木工班组联名写讨薪信到人民日报，并在同一时间到国资委、总公司、局机关上访。人民日报信件以内参的行使上报，国家省部级以上领导都能审阅，国务委员（中央政治局委员）马凯、中共中央组织部副部长做批示要求逐级认真、妥善处理。1、肖永德队与谭志刚木工班组在北京和天津的四个工程的施工过程中，其双方对于计价、结算方式都是口头约定，没有任何书面形式合同文件。2、工程完工后，双方因结算方式扯皮，肖永德队要求按略高于当时市场价和口头约定的平米单价（计件）进行结算，而谭志刚要求按人工工日单价（计时）进行结算，但过程中又没有双方确认的每日的实名制用工管理，只是谭志刚当方面的用工量。按照谭志刚的结算方式换算成平米单价后，部分工程要高于市场价1.5～2倍，因此，其双方对于结算争议分歧非常大。3、按照肖永德队计件结算方式，总计劳务费用为412万元，而谭志刚索要劳务费563万元。经协调和多轮谈判，最后以537万元达成结算协议。4、在善后处理过程中，北京市人力资源和社会保障局要求施工单位提供原始的劳动合同、考勤表、工资发放表、农民工入场教育记录和考试。案例一：某项目部与某劳务队伍，完工后一年半多没有办理完工结算，因该队伍中某些班组闹事，且影响较大。去年年底，项目部才与该劳务队办理完工结算，因班组闹事，项目部做出了很大的让步。该队从事住宅楼的结构施工，地下一层、地上四层，原合同扩大劳务分包单价为地上320元/平方米、地下340元/平方米，最后结算合计为450元/平方米。该劳务队伍与其下属所有班组没有任何书面班组承包协议，施工过程中项目部与劳务队没有任何考勤，劳务队与农民工没有签订劳动合同。该项目还有其他同结构设计的楼座已按照地上320元/平方米、地下340元/平方米办理完结算。案例二：2010年，某项目部、某劳务队伍下属一班组，该班组与劳务队伍的老板办理完结算单，老板支付了大部分劳务费，下欠3.3万元，并写下欠款单据。2013年之前，该班组向老板索要剩余劳务费，但其一直未支付。春节前，该班组上访到局和公司，我们积极协调该老板支付剩余劳务费，由于正值年关春节，节前未能支付。而该班组于节后写信到局、总公司、建设部（是否还上访到国家其他部门，暂时不知道），此事件给公司造成恶劣影响。案例三：某项目部与某劳务队伍（装修）办理完工结算时，由于双方分歧较大，该队多次到局、公司上访和围堵，分歧主要如下：1、劳务合同确定的单价太低。2、项目部与该劳务队伍签订的合同只是其中一个楼座，而另外一个楼座没有合同，因此双方对劳务合同涵盖内容有分歧；项目认为在招标时是对群体工程整体招标，所有单价都是统一的，虽然其中一栋楼没有签合同，必须参照统一单价结算，该劳务队认为没有签订合同的应按照市场价结算。3、由于原结构施工质量差，该劳务队伍将处理结构的照片制作成册，在结算时有要挟的行为。案例四：某劳务队伍中一钢筋班组未完工，但不再继续施工，并要求结算，其完成建筑面积3.9万平方米，绑扎钢筋总量约2730吨。双方原签订的协议是：地下400元/吨，地上36元/平方米，按照协议结算额为170万元。该班组不接受按照协议结算，最后劳动局出面处理，该队做出巨大让步，最后结算额为248万元。在过程管理中存在以下问题：1、虽然有班组承包协议，但政府部门认为其不具有合法性。2、劳务公司与农民工签订了“劳动合同”，但农民工否认是其本人签订，实际情况是劳务公司在做假劳动合同。3、施工过程中，劳务队、项目部对班组都没有日常的考勤。劳务队最终只好认定该班组的自己所作的假考勤和双方协商的日工资办理结算，换算成绑扎钢筋单价为908元/吨。案例五：某工地没有严格的进行实名制管理，2012年，某班组找到该工地的某个劳务队伍，商谈做零工。该劳务队伍没有逐个审查进场人员的身份信息，也没有上报项目部，就让该班组进场施工。一周后，该班组（约7人）认为不适应现场施工环境，要求支付10万元劳务费退场，由于双方分析很大，闹到项目部。项目部经核查，该班组大部分为西北的回族人，在进场与该劳务队商谈时，只让其中一个有身份证的汉族人出面洽谈，过程中没有签订合同，又没有任何考勤。最后，考虑多方面影响，劳务队以5万元了解此事。案例六：某劳务队伍将一栋楼的部分专业装修施工转包给一个小老板，施工过程中，该小老板的劳动力不足，在此将部分施工内容转包给另一个小班组，施工过程中，工作面划分不清，你中有我，我中有你，最终在结算时无法划分，从而引发劳务纠纷。最终导致该劳务队伍按市场价标准多支付劳务费50多万元。案例七：某劳务队伍年底到公司上访，要求支付劳务工程款，其出具完工结算单3份，其中两份是正式结构工程施工的完工结算单，总计890万元，另一份是临建施工完工结算单160万元，过程中已支付800多万元，其要求支付剩余工程款。公司询问项目部，项目认为该劳务队伍过程中闹事不想支付。通过调查，该队伍没有参与临建施工，但因过程中有劳务纠纷，项目做出让步，为保持其他队伍稳定的情况下，不得以，以临建施工的方式给予该队补偿。案例八：1、劳务结算滞后，过程不能做到月清月结，将给项目成本控制埋下隐患。2、班组抓住与老板之间没有书面协议的机会，乘机改变原来的口头协定。3、虽然有书面的班组承包协议，在没有劳动合同和考勤的情况下，班组仍然可以乘班组协议不符合法律、政府条例的机会，自造考勤，恶意讨薪。4、农民工越来越懂法，由以前采取过激手段转变为采取“软暴力”的手段；同时，其讨薪的手段越来越高明，利用咱们央企需要更多的承担政治责任、社会责任的机会，到上级、上上级，甚至更高层的政府部门单位上访，给我们企业施加压力，以达到其目的。更有甚者，抓住咱们的弱点，比如质量、安全、合同漏洞、过程管理不到位等，以此为要挟达到其目的。5、发生了劳务纠纷的项目，劳务队伍利润减少或亏损，势必增加项目部与劳务队伍的结算风险，通常情况下，都以项目做某些让步而得以平息，给企业带来的损失也无法量化。案例综合分析大力强化劳务管理作为公司今年重点工作之一一、大力强化劳务管理一是全面推行实名制管理。今年，劳务实名制管理要在所有项目上全面推行，要建立起以项目书记为牵头人的责任体系，同时，建立责任追究机制，明确管理责任与奖罚办法，切实降低劳务纠纷风险；劳务实名制管理还要作为今年对分公司的年度考核指标之一。二是切实细化劳务管理单元。要深入有效地监管劳务公司对内部班组的管理，包括用工合同签订、完工结算办理、劳务费用发放等。三是严格执行劳务队伍黑名单制度。列入黑名单的队伍，公司范围内坚决不允许再使用。二、把劳务实名制管理作为对分公司考核内容之一今年，将对分公司实行“4+3”考核方式，“4”指合同额、营业收入、利润额、资金贡献额，“3”指正现金流、月度结算、劳务实名制。陈总行政工作报告在劳务管理上，要重点抓好“四关”，即实名制管理关、合同签订关、工作考勤关、工资发放关，从根本上维护项目稳定。在合同签订关中，要重点监督劳务工人与劳务公司、劳务工人与班组之间的合同签订，将劳务管理细化到班组和个人。孙总党委工作报告公司纪检监察2013年重点督查督办工作之一今年公司对所有在施项目全面推行劳务实名制管理，督查督办工作将同步跟进，监督检查劳务实名制在各项目的落实及执行情况，进一步推动该项工作在项目的落地，切实有效地为降低劳务纠纷风险服务。毛总纪委工作报告劳务实名制管理流程项目部对新入场农民工的基本信息和岗位信息进行初步审核，对合格人员进行入场安全教育，并考试农民工到场，进驻生活区报告项目部劳务用工企业与农民工签订《劳动合同》劳务用工企业与班组签订《班组承包协议》两项合同在项目部办理备案项目部为农民工办理实名制IC卡农民工凭IC卡进入施工现场施工考勤数据的收集、整理和签认，并报项目部备案工资支付和签认，并报项目部备案农民工退场，办理退场手续项目部对新入场农民工的基本信息和岗位信息进行初步审核，对合格人员进行入场安全教育，并考试农民工到场，进驻生活区报告项目部劳务用工企业与农民工签订《劳动合同》劳务用工企业与班组签订《班组承包协议》两项合同在项目部办理备案项目部为农民工办理实名制IC卡农民工凭IC卡进入施工现场施工考勤数据的收集、整理和签认，并报项目部备案工资支付和签认，并报项目部备案农民工退场，办理退场手续劳务实名制管理实施细则劳务实名制管理实施细则劳务管理组织机构劳务实名制管理流程实名制管理要点实名制管理考核劳务管理组织机构第六条组织机构设置（一）公司成立劳务管理中心，加强各相关职能部门的监督与协作；分公司参照公司劳务管理中心机构和人员配置，必须成立分公司劳务管理中心，并配备劳务中心主任和相应的管理人员。（二）劳务中心人员设置主任：公司分管劳务领导副主任：工程部经理组员：公司经济管理部、财务部、安全管理部、质量技术部、法律事务部、政工部等部门负责人，公司劳务管理员、分公司劳务管理中心主任，各项目部。劳务管理组织机构第八条项目部劳务管理机构项目经理部必须成立劳务管理领导小组，项目部劳务管理领导小组主要人员设置及要求如下：1、项目经理为项目劳务管理工作的第一责任人。2、项目部必须设置一名副职以上人员作为劳务管理工作的第二责任人，其专职或兼职主管劳务日常管理工作。3、项目部使用劳务分包企业人员500人以上，必须设置专职劳务管理员１-４名；500人以下100人以上，必须设置至少1名专职劳务管理员；100人以下必须设置兼职劳务管理人员。劳务管理员的薪酬不低于项目责任工程师的薪酬标准。4、项目劳务管理不只是劳务管理员的职责，项目部相关部门必须直接参与劳务日常管理工作；各项目部根据项目实际情况，编制《项目劳务管理方案》，根据各项任务分解，方案中必须明确劳务管理领导小组成员和岗位职责，以及应急预案。5、劳务分包合同中须明确约定现场各分包队伍必须设置一名以上专职劳务管理员。劳务管理组织机构实名制管理流程项目部对新入场农民工的基本信息和岗位信息进行初步审核，对合格人员进行入场安全教育，并考试农民工到场，进驻生活区报告项目部劳务用工企业与农民工签订《劳动合同》劳务用工企业与班组签订《班组承包协议》两项合同在项目部办理备案项目部为农民工办理实名制IC卡农民工凭IC卡进入施工现场施工考勤数据的收集、整理和签认，并报项目部备案工资支付和签认，并报项目部备案农民工退场，办理退场手续项目部对新入场农民工的基本信息和岗位信息进行初步审核，对合格人员进行入场安全教育，并考试农民工到场，进驻生活区报告项目部劳务用工企业与农民工签订《劳动合同》劳务用工企业与班组签订《班组承包协议》两项合同在项目部办理备案项目部为农民工办理实名制IC卡农民工凭IC卡进入施工现场施工考勤数据的收集、整理和签认，并报项目部备案工资支付和签认，并报项目部备案农民工退场，办理退场手续实名制管理要点一、做好农民工进场施工前的各项手续1、如何做到劳务分包队伍自觉向项目部申报施工人员进场情况的关键是：现场封闭管理——没有按规定办理手续坚决不能进入施工现场。2、七天内办理好以下相关手续，考虑到现场施工和减少作业人员等待时间的需要，可以优先上报花名册和办理IC卡，但其他手续办理完成以7天为管理底线。3、《劳动合同》是国家《劳动合同法》明文规定要签订的，但建筑行业农民工群体执行普遍不好，但涉及到劳务纠纷时，政府是依照《劳动合同》办理。《班组承包协议》不同于集体合同，是民间行为，目前阶段以及政府为了维稳，该协议是不受法律保护的，但大部分老板与作业人员在建立相互信任、协商的基础上，基本上都是按照班组承包协议办理结算。4、安全入场教育及考试等也是《劳动合同法》中要求施工企业做到的。项目部对新入场农民工的基本信息和岗位信息进行初步审核，对合格人员进行入场安全教育，并考试农民工到场，进驻生活区报告项目部劳务用工企业与农民工签订《劳动合同》劳