关于申报江苏无锡经济开发区升级为国家级经济技术开发区的请示(2010)

无锡市人民政府办公室关于江苏无锡经济开发区申报升级为国家级经济技术开发区的请示江苏省人民政府：为进一步提升我市开发区的科学发展水平，推动开发区成为无锡市“率先发展”的重要载体和创新型城市建设的强大引擎，我市拟以江苏无锡经济开发区为申报主体，整合滨湖区三家开发区，即江苏无锡经济开发区、江苏无锡蠡园高新技术产业园区、江苏省无锡太湖山水城旅游度假区的资源，整体申报升级为创新型国家级经济技术开发区。相关情况报告如下：一、江苏无锡经济开发区等三家开发区基本情况江苏无锡经济开发区、江苏无锡蠡园高新技术产业园区和无锡太湖山水城旅游度假区均位于无锡市滨湖区范围之内，三者地理位置接壤，空间距离很近、整体功能接近、产业类型相似，具备整合提升的基础。江苏无锡经济开发区成立于2002年8月，前身是滨湖重点开放园区，2002年1月被无锡市人民政府批准为市重点开放园区，2006年5月被江苏省人民政府批准为省级经济开发区。规划面积为2.84平方公里，户籍人口5万，四至范围为：东至华谊路、西至华清路、南至观山路、北至锡海河。江苏无锡蠡园高新技术产业园区的前身是江苏省无锡蠡园经济开发区，1992年6月启动建设，1993年12月14日江苏省人民政府批准为省级开发区，2005年12月被国家发改委明确为江苏无锡蠡园高新技术产业园区，2006年9月被国家知识产权局认定为无锡（国家）工业设计知识产权园。规划面积为2.5平方公里，户籍人口5.5万，四至范围为：东至蠡溪路、北至梁溪河、南至太湖大道、西至梁湖路。江苏省无锡太湖山水城旅游度假区2003年江苏省人民政府批准为省级旅游度假区，批准面积3.4平方公里，户籍人口5.5万，是无锡建设创新型城市、打造设计名城的重要板块，2007年3月成为江苏省首批现代服务业发展集聚区，四至范围：东起青祁路及长广溪，西到梅梁湖，北至笔架山、蠡湖，南到太湖。二、组建国家级经济技术开发区的区域特点江苏无锡经济开发区、江苏无锡蠡园高新技术产业园区和无锡太湖山水城旅游度假区均位于滨湖区核心区，科技企业和高层次创新创业人才大量集聚，是无锡市创新型经济发展最为活跃的区域。三家开发区各项发展指标合计居于全省开发区前列，在无锡经济社会发展和对外开放中发挥了重要作用。从发展优势、开放水平、生态文明、科技创新等方面来看，已基本具备整体上升为国家级经济技术开发区的条件，主要体现在以下几个方面：（一）经济发展质量不断优化，二次创业步伐明显加快。三家开发区始终坚持把加快发展作为第一要务，不断激发发展活力，保持又好又快发展势头，主要经济指标增幅连续多年高于无锡全市平均发展水平。2010年合计完成地区生产总值260亿元，业务总收入819.2亿元，财政总收入47.36亿元，一般预算收入18.06亿元。经济总量合计在全省名列前茅。作为无锡市实施“五个中心”、“五个名城”城市战略的核心区，三家开发区始终坚持“四高联动”方针，把加快开发区转型升级作为提升城市现代化品质和城市综合竞争力的重要措施，加快经济发展方式转变，优化城市功能。目前三家开发区已经成为高新技术产业和高端服务业的集聚区，成为高层次人才会聚和高品质人居环境营造的典范。（二）对外开放水平加速提升，示范带动效应发挥良好。近年来，三家开发区紧紧抓住跨国资本向长三角转移的契机，明确招商方向，强化招商措施，利用外资数量和质量得到有效提升，成为区域对外开放的主窗口。三家开发区外向型经济发展迅速，至2010年底三家开发区共引进欧美、日本、东南亚和港澳台30多个国家和地区200多个项目，累计到位外资7.3亿美元，外资工业企业实现产值360亿元，占三家开发区工业经济总量的60％以上。2010年合计外贸进出口9.3亿美元，其中出口额6.1亿美元。三家开发区整合有利于优化全市开发区布局，整合之后的无锡经济开发区是滨湖区加快转型升级重要基地，也是无锡市“向西辐射”、“西部崛起”的重要支撑，对于无锡形成“东有无锡高新区，西有无锡经开区”的战略格局具有重要意义。（三）科技创新成为动力之源，新兴产业加快集聚。三家开发区是无锡市科技创新能力最强、科研院所最密集的区域。三家开发区依靠创新驱动、设计创意和科技支撑，目前累计建成200万平米各类三创载体，成为无锡“总部经济”的集聚区和服务外包、物联网等新兴产业的孵化区，服务外包产值目前占无锡市的60%，2011年底高新技术产业产值将达330亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业达48%上，软件与服务外包、工业设计、物联网等新兴产业规模超百亿元大关。中国船舶重工集团第702研究所、总参第56研究所、中航614所、中航607所、总装第308研究所、中电科58所、公安部交通管理科学研究所等国家级部属科研院所发展势头良好，北京大学研究生院、复旦大学研究生院、武汉大学研究生院和中国电科集团、中科院软件和电子研究所等一大批国内名牌大学和央企相继进驻。蠡园开发区的无锡（国家）工业设计园重点发展工业设计和相关研发产业，充分利用“530大厦”和“超算中心”品牌优势吸引海外高端人才创新创业，已成为以科技研发为核心，以工业设计为特色，以都市经济为形态，集绿色高附加值产业、商务办公、服务配套、优美人居为一体高端品牌园区。山水城旅游度假区围绕IBM云计算中心和SUN开源技术创新中心打造江苏省最大的综合性科技型企业孵化器，以科教产业园为核心载体，建设电影后期制作为重点的华来坞数字电影产业园，将打造以服务外包、科技研发、软件动漫、影视文化、教育培训等为主的政产学研一体化示范区和全国一流的大学科技园。无锡经济开发区大力发展服务外包、装备制造、现代物流等高端产业，努力打造现代化高新技术产业园区、高精尖端科技成果转化园区和高素质创业人才的集聚园区，成为体现滨湖独特品牌的优势园区。（四）生态文明协调发展，保护环境与经济发展同步。作为处于无锡太湖保护区范围内的开放园区，三家开发区始终把执行最严格的环境保护制度作为促进经济与环境、人与自然和谐发展的关键举措，不断建立完善保护生态环境的长效机制，不断提升生态文明建设水平。三家省级开发区环抱太湖水域风景最优美的五蠡湖，区域环境宜居宜业。长广溪国家湿地公园、勃公岛生态休闲公园、雪浪山休闲公园、龙寺生态园、红沙湾生态休闲公园以及4A级景区鼋头渚公园、5A级景区三国城、水浒城都位于该区域，生态环境十分优美，是一流的高新技术企业和高层次人才创新创业的理想境地。近年来该区域围绕“低碳、零排放”目标，全面推进企业清洁化生产，关闭了所有“五小”、“三高两低”企业，建成了污水管网600多公里和两座大型污水处理厂，实现了污水管网全覆盖和接管全覆盖，环保工作全面到位。三、申报国家级经济技术开发区的区域范围和发展定位申报升级为国家级经济技术开发区的“江苏无锡经济技术开发区”由现在的无锡经济开发区、无锡蠡园高新技术产业园区、太湖山水旅游度假区三个省级开发区组成，下辖蠡园街道、雪浪街道、华庄街道。合并批准面积8.74平方公里，区域总面积78平方公里，户籍人口16万，常住人口30万人。鉴于拥有一流的湖滨生态环境、发达的科技产业基础、较强的创新发展活力和优质的人居环境，亮出“无锡经济技术开发区”牌子，借“无锡”之名，扬“无锡”之名，对于促进无锡市滨湖区先进制造业和现代服务业发展具有强大助推作用。“江苏无锡经济技术开发区”将以服务外包、工业设计、物联网、软件动漫、影视文化和高端制造产业为发展重点，全力集聚世界500强企业和国内外领军型创新创业人才，推进经济国际化进程，建设国内一流、国际知名的环湖创新型经济产业带，打造全国转型发展和生态经济发展示范区。综上所述，以原江苏无锡经济开发区、江苏无锡蠡园高新技术产业园区、无锡太湖山水城旅游度假区为主体区域的“江苏无锡经济技术开发区”经过多年来的开发建设，其区域生态环境优越，对外开放优势明显，新兴产业特色鲜明，科技创新水平较高，城市化建设加快推进，已成为具备明显优势的多功能创新型现代化产业园区。因此，恳请江苏省人民政府转报国务院，批准江苏无锡经济开发区升级为国家级经济技术开发区。特此请示，请示复。无锡市人民政府办公室2011年12月21日