企业主要负责人安全管理人员培训课件

123我国法律法规架构体系4安全生产法律法规体现5两个重要行政法规1、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发（2010）23号2、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国发（2011）42号6安全生产方针安全第一预防为主综合治理解释见安全方针7安全第一安全第一的涵义:1、生命安全第一(生命第一重要)2、危险识别第一(要保护生命首先要知道危险在哪里)3、安全条件第一(要消除场所危险就要改善安全设施)4、教育培训第一(要消除不安全行为就要加强教育培训)5、安全投入第一(要增加安全就要保证投入充足)6、安全标准第一(生命第一重要,所以安全是第一评价标准)8预防为主预防为主的涵义：1、预防的第一关键：避免事故的发生消除事故隐患2、预防的二关键：防止事故的扩大落实应急预案910生产经营主要负责人解释1、生产经营主要负责人必须是生产经营单位生产经营活动的主要决策人，如厂长、经理等。不能独立行使决策权的，不是主要负责人。如生产经营单位的重大生产经营事项由董事会决策的，那么董事长就是主要负责人。2、生产经营主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动的决策人。在一般情况下，生产经营单位主要负责人是其法定代表人。但某些公司制造企业特别是国外一些特大集团公司的法定代表人（董事长）同为一人，他们不负责日常的生产经营活动和安全生产工作，通常是在异地或者国外。在这种情况下，那些真正全面组织、领导生产经营活动和安全生产工作的决策人就不一定是董事长，而是总经理或者其他人。还有一些不具备企业资格法人生产经营单位不需要也不设法定代表人，这些单位的主要负责人就是其资产所有人或者生产经营负责人。11生产经营主要负责人解释3、生产经营主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产工作全面领导责任的决策人。当董事长或者总经理长期缺位（因生病、学习等情况不能主持全面领导工作）时，将由其授权或委托的副职或其他人主持生产经营单位的全面工作。如果在这种情况下发生安全生产违法行为或安全事故需要追究责任时，将长期缺位的董事长或者总经理作为责任人既不合理又难以执行，只能追究其授权或者委托主持全面工作的实际负责人法律责任。12生产经营项目、场所、设备发包或出租的安全管理《安全生产法》规定，生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。试题（D）不符合《安全生产法》的要求A、生产经营单位将一生产经营场所出租给一个具备安全生产相应资质的个人；B、生产经营单位与在其场所承包的某单位签订了专门的安全生产管理协议；C、生产经营单位与在其场所承包的某单位在签订的承包合同中约定了各自的安全生产管理职责；D、生产经营单位某场所内有3个承包单位。生产经营单位委托总承包单位对分包单位的安全生产工作统一协调、管理，并签订了委托书。13主要负责人（安全）要有什么观念呢？两个观念：①事故一定有原因，安全一定有办法。②事故原因是安全管理的重点事故原因有那些呢？有三个原因：第一：人员的不安全行为第二：现场的不安全因素第三：设备的不安全状态14主要负责人的职责所以主要负责人一要管人员；二要管现场：三要管设备如果人员有不安全行为现场有不安全因素设备为不安全状态那么说明管理不力所以：事故发生的最终原因是管理不力转变观念：①管理一流的企业有一等的安全②管理二流的企业有二等的安全③管理三流的企业有三等的安全15但是人员那么多，场所那么多，设备那么多，应该怎么管呢？有四个办法:①分担责任建立健全安全生产责任制②规范行为建立健全安全生产规章制度③保障有力安全投入充足④重在落实监督检查安全管理四办法16主要负责人安全生产职责1.建立、健全本单位安全生产责任制2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程3.保证本单位安全生产投入的有效实施174.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案6.及时、如实报告生产安全事故18企业安全生产管理制度一、生产经营单位的安全生产规章制度的功能生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和行为规范，是国家安全生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实践的具体化。1、明确规定安全生产职责2、规范安全生产行为3、建立和维护安全生产秩序19企业安全生产管理制度二、建立的安全生产规章制度包括：1、安全生产责任制——谁干什么2、各种生产设备的技术操作规程3、各工种、各岗位的安全操作规程4、安全生产教育制度5、安全生产检查制度6、安全生产奖惩制度7、违章处罚制度20企业安全生产管理制度监督检查安全检查的内容：一要查思想：安全意识与培训教育二要查管理：各项管理制度。三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。四要查落实：安全管理制度、操作规程执行。21安全投入安全资金投入是保障安全生产的重要条件，进行必要的安全生产资金投入，是生产经营单位的法定义务22企业主要负责人不履行职责的法律责任1、追究刑事责任；2、处二万至二十万的罚款依据：《安全生产法》第八十一条：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。23主要负责人职责思考：不报或慌报事故应负什么法律责任？情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。依据：修正案规定：对于在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或谎报事故情况的人员，情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。24从业人员的权利和义务25从业人员的权利和义务26从业人员的权利和义务27从业人员的权利和义务28从业人员的权利和义务思考：强令他人违章冒险作业应该负什么法律责任若导致事故发生，对强令者处5年以上15年以下的有期徒刑依据：《刑法》修正案规定，对于强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，情节特别恶劣的，将处以5年以上，15年以下有期徒刑29从业人员的权利和义务30从业人员的权利和义务31从业人员的权利和义务32▲生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。▲未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。▲生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。33从业人员的权利和义务34从业人员的权利和义务35从业人员的权利和义务36从业人员的权利和义务37目标：第一个目标：落实法律法规第二个目标：防止事故发生，第三个目标：创造经济效益。任务：为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。核心任务:识别并控制危险源。（控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）安全管理人员工作目标和任务38建立危险源台帐确定重要危险源采取综合控制措施制定应急预案培训、演习应急预案组织事故调查掌握事故情况完善安全生产条件安全管理核心任务39有效的安全管理从转变思想和观念开始什么样的思想就会有什么样的行为什么样的行为就会有什么样的结果所以思想决定结果思想的力量不可忽视思路决定出路，思路决定成败40拒绝事故的出路①分析自己出事的原因，避免类似事故发生自己吃一堑，自己长一智痛苦的方式;②分析别人出事的原因，避免自己出事别人吃一堑，自己长一智高明的方式;③分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法不须吃一堑，亦可长一智智慧的方式。借鉴别人的成功方式，自己才会成功▲“前车之辙，后车之鉴”说明了总结事故教训的道理。防止事故的思想模式41安全管理要思考的问题什么地方可能出事谁可能出事哪些原因可能导致事故事故的可能性有多大事故的后果是什么防止事故发生的措施是什么怎样提高有关人员的履责能力思考是一种力量勤思考才会有正确的办法意识猛于虎由事后处理型到事前预防型的转变42形象思维与逻辑思维的差别：形象思维方式：较多的是东方文化我以为是什么，我以为是这样做事后的“我以为不会出事”逻辑思维方式：较多的是西方文化应该是什么、应该怎样做事前的“可能会出什么事,如果出了事怎么办”建设从业人员的安全思想是企业的一项重大工程安全管理的思维方式43目标行动方法防止事故发生提高经济效益安全团队执行力安全管理者管理安全三步骤个体群体组织内在素质制度标准机制文化44目标的功能：①前进的方向②工作的动力所以有了目标就等于成功了一半目标的设定：①通过努力就可以实现的②有时间期限③有数量限制出色的安全员应该得到企业的重赏，因为他们为老板创造了经济效益安全是效益，事故是浪费。45方法的认识：①正确的方法才能实现目标；②通过团队实现目标两个观念：成功者靠团队，失败者靠自己。团队努力才能实现安全行动的认识目标再美好，方法再正确，如果没有行动，那么还是等于力零行动越多，实现目标的几率越大，事故发生的几率就越小。46安全管理人员需要解决和思考的问题4747发生生产安全事故:生产经营单位和生产经营单位主要负责人首先被国家追究责任。国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。“要我安全”？48管好安全生产工作，国家对企业管理者的要求。管好安全生产工作，是员工对企业管理者的期盼。管好安全生产工作，是生产经营所必须。管好安全生产工作是企业的经济效益。48安全管理人员需要解决和思考的问题49管好安全生产工作，就是有效保护生命功德无量！所以……不但是国家要我管安全，还应该是我要管安全！4950标准化作业管理作业标准化就是通过对作业过程的操作程序和作业动作进行分解，筛选出安全、经济、优化的操作程序、作业动作、作业组织程序等，把它们标准化，并严格执行。这样可克服因随意性而导致的事故.（见负责人120页）作业标准化的内容包括：1、作业过程标准化；2、行为的标准化；3、作业环境标准化；4、作业设备检修标准化；5、作业管理标准化（管理制度标准化、安全信息标准化、安全业务活动标准化）。51安全生产标准安全生产标准：在生产工作场所或者领域，为改善劳动条件和设施，规范生产作业行为，保护劳动者免受各种伤害，保障劳动者人身安全健康，实现安全生产的准则和依据。安全生产标准按法律效力分为：1、强制性标准2、推荐性标准安全生产标准其内容分为：1、基础标准2、管理标准3、技术标准4、方法标准5、产品标准5253安全生产法律、法规重点放在:法规对企业安全生产条件的要求活动、设施、管理安全管理安全管理方法管理体系标准应急救援事故调查处理职业安全卫生知识和技术危险源及其识别、评价、控制安全管理人员应掌握的基本内容54坚决落实安全生产责任制认真进行安全生产监督检查重视制定应急预案坚决查处事故隐患严格管理行政审批严肃认真调查处理事故安全管理基本责任管理55执行许可制度制定安全生产管理实施方案承上启下抓落反馈和把控细节执行审批和验收制度企业管理者重点工作的安全把控点56安全生产工作以事故控制为中心事故预防应急救援调查处理监督检查隐患整治市场准入技术改造宣教培训建立应急体系应急预案实施救援组织善后事故调查责任追究统计报告监督举报上游中游下游571、实践科学发展观必须要坚持以人为本、安全发展2、强化有感领导、直接责任是抓好安全工作的关键3、基础基层永远是安全健康工作的着力点和落脚点4、先进的安全文化是推动安全管理方式进步的动力5、树立“大安全观”理念是安全管理上水平的基础安全管理工作的主旋律58软件三防:制度管理人员硬件三防:工艺环境设施安全管理的诀窍5960安全生产责任追究61行政责任制裁方式分为行政