中电投-电力建设安评系统

电力建设工程安全性评价管理系统介绍主要内容1应用背景2电力建设安全性评价标准及适用范围3电力建设安全性评价功能系统总体框架4电力建设安全性评价系统软件功能介绍5软件系统中用户的分类6软件系统特点7应用案例1背景1.1安全性评价的定义综合运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测，通过对系统发生危险的可能性及其严重程度进行定性和定量分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的改进措施，以求最低的事故率、最小事故损失和最优安全投资效益。1.2国内开展施工企业安全性评价的现状A、在电力生产方面，国内发电企业、供电企业、输电网已开展了安全性评价工作，取得了很好的效果。B、在建筑业，建设部2003年颁布了《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/77-2003）。目前这项工作在全国建筑业开展比较快，取得了较好的效果。C、南方电网公司广泛应用的《电网建设安全健康和环境管理“三欣”标准评价体系》，开展早，效果好。D、国家电网公司在《电网建设安全健康和环境管理“三欣”标准评价体系》和JGJ/77-2003标准的基础上颁布了《电力建设安全健康环境评价标准》。1.3电力建设开展安全评价的目的和意义（一）目的为了规范电力建设施工企业的安全管理，发现和减少在工程施工中可能引发事故的危险因素，并在较大程度上使之受到控制，从而提高反事故工作的预见性，提高安全投资效益，达到超前控制，减少和消灭事故的目的。主要是为了实现安全工作的预防为主。（二）意义(1)是对企业安全生产基础全面的、综合的诊断，揭示出系统中隐患的危险程度。(2)为企业安全投资决策提供了依据，提高了处理突发事件的能力。(3)安全性评价的过程本身就是一个操作人员熟悉了解规章制度的过程，有利于提高职工的安全意识和技能。(4)加强了企业安全管理的基础工作。1.4安全性评价的方法（一）安全检查表法（二）指数法评价方法（三）作业条件危险评价法（四）模糊综合评价法（五）事故树分析法目前在各电网及发电集团行业普遍使用：安全检查表法。1.5应用安全性评价软件的必要性（一）纯手工方式进行安全性评价存在的问题流程不规范，任务不清晰，统分工作量大，文档编制复杂，整改监控不力，历史数据保存与比较困难。（二）基于计算机的安全性评价的优点标准化、流程化、自动化、实用化：统一的标准，由计算机规范的流程，自动的分数统计，自动的统计与整改进度监控，自动的文档档生成，方便的横向比较，方便的纵向比较。2电力建设安全性评价标准及适用范围本系统提供了两套标准，包括：A、国家建设部发布的《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/77-2003）B、国家电网公司在JGJ/77-2003标准的基础上颁布了《电力建设安全健康环境评价标准》同时，针对于电力建设的不同企业对象，如建设企业、施工企业、监理公司；以及不同的建设类型，如输变电施工、水电施工、火电施工等，上述两套标准有不同的适用范围。注：本系统提供上述两套标准（及其子标准），用户在进行查评时，能够根据评价对象和评价目的，选择最适用的评价标准2.1建设部《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003)适用于对一般建筑施工企业的评价。一、施工企业安全评价标准内容（一）施工企业安全生产条件评价1.安全生产管理制度2.资质、机构与人员管理3.安全技术管理4.设备与设施管理（二）施工企业安全生产业绩评价（三）安全生产能力综合评价二、评价标准评分办法1.施工企业安全生产条件单项评分应符合下列原则：（1）各分项评分满分分值为100分，各分项评分的实得分应为相应分项评分表中各评分项目实得分之和。（2）分项评分表中的各评分项目的实得分不应采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值。（3）评分项目有缺项的，其分项评分的实得分应按下式换算：遇有缺项的分项评分的实得分＝（可评分项目的实得分之和÷可评分项目的应得分值之和）×100（4）单项评分实得分应为四个分项实得分的加权平均值。安全生产管理制度，资质、机构与人员管理，安全技术管理，和设备与设施管理四个分项的权数分别为0.3、0.2、0.3、0.2。2.施工企业安全生产业绩单项评分应符合下列原则：（1）单项评分满分分值为100分。（2）单项评分表中的各评分项目的实得分不应采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值，加分总和也不得超过该评分项目的应得分分值。（3）单项评分实得分应为各评分项目实得分之和。（4）评分项目若涉及到重复奖励和处罚的，其加、扣分数应以该评分项目可加、扣分数的最高分计算，不得重复加分或扣分。三、施工企业安全生产评价等级评定（1）施工企业安全生产条件、安全生产业绩单项评价和安全生产能力综合评价结果均应分为合格、基本合格、不合格三个等级。（2）施工企业安全生产条件单项评价等级划分、施工企业安全生产业绩单项评价等级划分、施工企业安全生产能力综合评价等级划分由标准给定。2.2国家电网公司《电力建设安全健康环境评价标准》适用于对水电、火电、送变电工程施工企业安全性评价工作。一、评价内容1、电力建设工程项目的“安全健康环境”评价分为：项目建设单位、工程项目监理部和施工企业（建设现场）三个部分。对建设单位（总承包单位）的评价，使用I类评价表；对工程项目监理部的评价，使用Ⅱ类评价表；对施工企业（建设现场）的评价，使用Ⅳ类评价表。2、电力施工企业的“安全健康环境”评价分为施工企业本部和建设现场两个部分。对施工企业本部的评价，使用Ⅲ类评价表；对建设现场的评价，使用Ⅳ类评价表。3、根据专业划分序列编号为：A代表输变电工程，B代表水电工程，C代表火电工程。二、评分方法1、按不同的评价对象,评价内容分为三个部分或两个部分。根据安全管理的工作性质，每个部分划分为若干单项评价表。每个单项评价表又按工作内容分为若干子项评分表，子项评分表中包含若干条具体的评价内容（标准）。2、被评对象的子项评分表、单项评价表、分部评价得分和最终评价得分，均按百分制计算，满分为一百分。3、首先评出子项评分实得分。对不符合评分标准的子项，扣减相应的分值，但对本子项扣减的最大分值不得超过本子项的标准分值。各子项评价实得分汇总即为本子项评价表的总得分（百分制）。4、遇有缺项的子项评分，实得分：为[可评分项目实得分之和÷可评分项目标准分之和]×100（保留小数点第二位）。5、单项评价表的汇总分：为各子项评分表实得分乘以相应的权重系数之和（保留小数点第二位）。6、分部评价汇总分：为各单项评分表实得的汇总分乘以相应的权重系数之和（保留小数点第二位）。7、对有多个监理和施工单位参加的建设工程项目，将各参建单位评价后排序，分别取最低得分单位参与建设工程项目分部汇总。8、被评价对象的最终得分：为各分部评价汇总的实得分乘以相应的权重系数之和（保留小数点第二位）减去评价前一年发生的事故扣分。三、评价结果评价结果可作为各建设工程项目或施工企业间的安全评比参考依据。评价得分在70～78分之间的为基本合格，79～84分之间的为合格，85分以上为安全先进建设项目或施工企业。四、建设工程项目的评价（1）建设工程项目的“安全健康环境”评价，应以建设项目安委会组织的“自查自评”为基础，上级工程主管部门（网、省公司）进行复查，国家电网公司组织专家抽查。（2）由建设项目安全委员会主任负责，组织工程参建各方对建设工程项目进行“安全健康环境”评价。（3）建设工程项目按工程建设类别划分为：输变电建设工程（序列编号为A）、水电建设工程（序列编号为B）和火电建设工程（序列编号为C）。（4）在实施建设工程项目的“安全健康环境”评价时，按照相应的工程序列编号，分别采用《电力建设安全健康环境评价标准》中的I类评价表对项目建设单位、II类评价表对工程监理单位、IV类评价表对施工企业的建设现场进行评价，综合汇总后得出本项目的评价意见。（5）建设工程项目开工后，每年至少应开展一次“安全健康环境”自评价，自评价的时间宜安排在工程施工高峰阶段。（6）建设工程项目安委会根据自评价的结果，组织参建各方进行整改，形成闭环管理。五、电力施工企业的评价（1）电力施工企业的“安全健康环境”评价应以企业的自查自评价为基础，上级主管部门（网、省公司）进行复查，国家电网公司组织专家抽查。（2）由电力施工企业主要负责人组织企业职能部门和工会等对本部和建设现场进行“安全健康环境”自评价。（3）电力施工企业按专业划分为输变电施工企业（序列编号为A）、水电施工企业（序列编号为B）和火电施工企业（序列编号为C）。（4）在实施电力施工企业的“安全健康环境”评价时，按照相应的工程序列编号，分别采用《电力建设安全健康环境评价标准》中的III类评价表对施工企业本部、IV类评价表对企业的建设现场进行评价（至少抽查2个项目部、取低分汇总），综合汇总后得出该施工企业的评价意见。（5）电力施工企业应在每年的上半年完成“安全健康环境”自我评价。（6）企业根据自评价的结果进行整改，形成闭环管理。七、评价结果的管理和考核（1）建设工程项目安委会组织的自评价工作结束后的一周时间内，将评价结果报送上一级工程建设管理部门，抄送上级安全监督管理部门。（2）电力施工企业组织的自评价工作结束后的一周时间内，将评价结果报送企业的上级（网、省公司）安全主管部门，抄送所在网、省公司的工程建设管理部门。（3）网、省公司在接到建设工程项目和施工企业的“安全健康环境”自评价结果后的两个月之内（原则上不得跨越年度），安排人员进行复查。复查结果应于两周内报送国家电网公司工程建设部。（4）国家电网公司根据各网、省公司的复查结果，适时组织专家组进行抽查，并定期公布建设工程项目和施工企业的“安全健康环境”评价复查结果和抽查结论。（5）各网、省公司和分公司可通过“安全健康环境”评价工作，组织开展所属建设工程项目和施工企业间的安全评比竞赛活动。（6）各建设工程项目的评价复查结果，将作为工程达标投产的考核内容之一。七、评价表要素每一评价表均包括以下内容：编号表名序号评分项目评分标准评分方法标准分扣减分实得分3电力建设安全性评价功能系统总体框架3.1总体框架我们所建立开发的“电力建设安全性评价管理系统”主要分三个层次：集团公司版分公司版施工企业版三个版本相互联系，构成一个安全性评价的有机整体。3.2系统目标贯彻集团公司安全文件精神，建设国内领先的电力建设施工企业安全性评价管理系统；规划集团公司总部、分公司、施工企业三级安全性评价管理体系；用信息化手段实现电力建设施工企业安全性评价管理，实现安全性评价规范化、标准化、流程化。4电力建设安全性评价软件功能介绍4.1软件总体介绍软件实现从安全性评价工作的标准的维护与选择、查评组织的建立、查评任务的分配、现场查得评分和隐患的记录、查评分数的统计与文档自动生成、隐患的整改记录及整改监控等全过程管理，可适用于企业自评及专家查评。选取查评标准建立查评组织机构分配查询任务现场查评，记录得分和隐患自动统分和文档出具隐患整改记录整体流程电网建设安全性评价评价检查表管理评价依据管理评价标准库管理人员管理评价工程管理评价项目任务分解项目评价整改管理评价报表生成信息中心4.2评价检查表管理国家建设部标准国家建设部标准评价检查表南方电网“三欣”标准南方电网“三欣”标准评价检查表国家电网　标准国家电网标准评价检查表一份完整的检查表包括评价标准、评价结果、发现的主要问题以及评价日期等条目。在系统的初始化时，管理人员用户可以对系统默认的评价检查表进行适当的增减、修改，以便评价工作的需要。对应于上述两套评价标准，系统默认提供有相应的评价检查表。4.3评价依据管理评价依据是对各个评价条目评价的标尺。系统提供了三个标准体系对应的评价依据。用户可以进行修改。国家建设部标准国家建设部标准评价依据南方电网“三欣”标准南方电网“三欣”标准评价依据国家电网　标准国家电网标准评价依据4.4评价标准库管理评价工程建立以后，可以对该次评价工程配置相应的评价标准库供本次评价使用，包括评价依据、评价检查表等。在建立评价工程时，