X年《国家公务员制度》期末复习指导解答

2009年春《国家公务员制度》期末复习指导第一部分教材和考试范围《国家公务员制度》课程是河北广播电视大学行政管理学专业（专科）开设的一门选修课。3学分，课内总学时54，开设一学期。文字主教材是党建读物出版社和中国人民大学出版社共同出版的，张柏林主编写的《中华人民共和国公务员法教程》。本课程除了文字教材以外，还配以网上辅导材料、音像教材等。教学内容即是考试范围，以《国家公务员制度》教学大纲为依据。第二部分考试方式和题型《国家公务员制度》实行闭卷考试，时间为90分钟。试题类型有名词解释、单项选择题、多项选择题、判断并改错题、问答题、论述题。命题不超出主教材范围。试题答案所涉及的观点和提法都以主教材为准。第三部分各章要点第一章公务员的立法思想第二章【教学知识点】一、公务员法的立法背景（p1）二、三、公务员法的立法宗旨（p4）四、五、公务员管理的管理目标（p6）六、七、公务员制度的形式（p7）八、九、公务员制度的功能（p8）十、十一、我国公务员制度的基本特点（p10）十二、十三、制定公务员法的基础和创新发展（p15）十四、【考核要求】重点掌握：公务员法的立法宗旨；公务员管理的管理目标；我国公务员制度的基本特点。基本掌握：公务员制度的功能；制定公务员法的基础和创新发展。一般了解：公务员法的立法背景；公务员制度的形式。第三章公务员的范围第四章【教学知识点】一、公务员的定义(p25)二、三、公务员的范围(p26)四、五、世界各国公务员范围划分的特点与标准(p21)六、七、确定我国公务员范围的指导思想(p22)八、九、关于公务员范围需要明确的问题(p28)十、十一、参照管理的定义及参照管理工作应当注意的问题(p32)十二、十三、公务员主管部门的定义及主要职能(p33)十四、【考核要求】重点掌握：公务员的定义；公务员的范围；关于公务员范围需要明确的问题；参照管理的定义。基本掌握：参照管理的定义及参照管理工作应当注意的问题；公务员主管部门的定义及主要职能。一般了解：世界各国公务员范围划分的特点与标准；确定我国公务员范围的指导思想。第五章公务员管理的原则第六章【教学知识点】一、公务员管理原则的含义及作用(p36)二、三、公务员管理原则的内容(p36)四、五、公开原则的含义、要求和主要内容(p37)六、七、平等原则的含义和主要内容(p37)八、九、竞争原则的含义(p38)十、十一、择优原则的主要内容(p38)十二、十三、监督约束与激励保障并重原则的含义和制度措施(p39)十四、十五、任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩原则的含义和主要内容(p41)十六、十七、分类管理原则的含义和主要内容(p42)十八、十九、法治原则的含义及主要内容(p45)二十、十一、职务行为的定义及界定标准(p46)十二、职务行为受法律保护的含义(p47)【考核要求】重点掌握：公务员管理原则的含义和内容；公开原则的含义；平等原则的含义；竞争原则的含义；择优原则的主要内容；监督约束与激励保障并重原则的含义；任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩原则的含义；分类管理原则的含义；法治原则的含义。基本掌握：公开原则的要求和主要内容；平等原则的主要内容；监督约束与激励保障并重原则的制度措施；任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩原则的主要内容；分类管理原则的主要内容；法治原则的主要内容。一般了解：公务员管理原则的作用；职务行为的定义及界定标准；职务行为受法律保护的含义。第七章公务员的条件、义务和权利第八章【教学知识点】一、公务员条件的含义及内容(p49)二、三、公务员义务的含义及意义(p52-54)四、五、西方国家对公务员义务的规定(p54)六、七、公务员义务与纪律的关系(p57)八、九、我国公务员义务的基本内容(p58)十、十一、公务员权利的含义及意义(p64)十二、十三、公务员权利的种类(p66)十四、十五、外国关于公务员权利的规定p66十六、十七、我国公务员权利的基本内容p68十八、【考核要求】重点掌握：公务员条件的含义及内容；公务员义务的含义及基本内容；公务员权利的含义及基本内容。基本掌握：公务员义务的意义；公务员权利的意义，公务员义务与纪律的关系。一般了解：公务员权利的种类；西方国家对公务员义务的规定；外国关于公务员权利的规定。第九章职务与级别第十章【教学知识点】一、建立健全职务与级别制度的指导思想p74二、三、公务员职位分类的作用与意义p77四、五、划分公务员职位类别的标准p78六、七、公务员职位类别的划分p79八、九、职位设置的含义、依据和要求p82十、十一、公务员职务的内涵及类型p83十二、十三、公务员职务序列含义及分类p85十四、十五、公务员级别的功能p88十六、十七、公务员级别与职务的关系p90十八、十九、公务员级别的确定与晋升的依据p91二十、十一、公务员的衔级p92【考核要求】重点掌握：公务员职位分类的作用与意义；公务员职位类别的划分；公务员职务的内涵；公务员职务序列含义及分类；公务员级别的功能；公务员级别与职务的关系。基本掌握：建立健全职务与级别制度的指导思想；公务员职务的类型；职位设置的含义、依据和要求。一般了解：划分公务员职位类别的标准；公务员级别的确定与晋升的依据；公务员的衔级。第十一章录用第十二章【教学知识点】一、考试录用制度的产生与发展p94二、三、我国公务员考试录用制度的实施成果p102四、五、公务员考试录用制度的重要意义p105六、七、公务员录用的含义和适用范围p106八、九、公务员录用的基本原则和标准p109十、十一、公务员录用的条件p110十二、十三、公务员录用考试的功能和种类p114十四、十五、我国公务员录用考试的方法和基本内容p116-p121十六、十七、录用公务员的程序p121-128十八、十九、公务员考试录用的主管部门p128二十、十一、公务员考试录用工作的保障p130【考核要求】重点掌握：公务员考试录用制度的重要意义；公务员录用的含义；公务员录用的基本原则和标准；公务员录用的条件；公务员录用考试的种类；我国公务员录用考试的方法和基本内容；录用公务员的程序；公务员考试录用工作的保障。基本掌握：我国公务员考试录用制度的实施成果；公务员录用的适用范围；公务员录用的标准；公务员录用考试的功能。一般了解：考试录用制度的产生与发展；公务员考试录用的主管部门。第十三章考核第十四章【教学知识点】一、公务员考核制度的含义及构成要素p133二、三、我国公务员考核制度的发展概况p134四、五、建立和完善公务员考核制度的意义p136六、七、公务员考核的基本原则p137八、九、公务员考核的内容p139十、十一、公务员考核的基本方法p143十二、十三、公务员定期考核的程序p145-148十四、十五、公务员考核结果的评定p148十六、十七、公务员考核结果的使用p150十八、【考核要求】重点掌握：公务员考核制度的含义及构成要素；建立和完善公务员考核制度的意义；公务员考核的基本原则和内容；公务员考核的基本方法；公务员考核结果的评定。基本掌握：公务员定期考核的程序；公务员考核结果的使用。一般了解：我国公务员考核制度的发展概况。第十五章职务任免第十六章【教学知识点】一、任职和免职的含义p152二、三、职务任免制度的含义(p152第一段)、功能p152四、五、我国公务员职务的任用方式p154——选任、委任、聘任六、七、选任制公务员的概念及范围p154八、九、选任制公务员职务任免的形式p156十、十一、选任制公务员职务免除与公务员身份问题p160十二、十三、委任制公务员职务任免的概念和主要特点p161十四、十五、委任制公务员职务任免的任免机关和任免权限p162十六、十七、委任制公务员职务任免的任免情形和任免程序p164十八、十九、公务员任职的前提条件p167二十、十一、任期制的概念和内容p169十二、关于公务员兼职管理p172十三、关于公务员最高任职年龄限制的问题p173【考核要求】重点掌握：职务任免制度的含义和功能；我国公务员职务的任用方式；选任制公务员的概念及范围；选任制公务员职务任免的形式；委任制公务员职务任免的概念和主要特点。基本掌握：任职和免职的含义；任期制的概念和意义；公务员任职的前提条件。一般了解：选任制公务员职务免除与公务员身份问题；委任制公务员职务任免的任免情形和任免程序；委任制公务员职务任免的任免机关和任免权限；关于公务员兼职的问题；关于公务员最高任职年龄限制的问题。第十七章职务升降第十八章【教学知识点】一、升职和降职概念p174二、三、职务升降在公务员管理中的作用和意义p174四、五、我国公务员职务升降制度的主要特点p177六、七、职务晋升的基本条件p179八、九、职务晋升的程序p182十、十一、逐级晋升、破格晋升和越级晋升的概念p184十二、十三、竞争上岗、公开选拔的意义和作用p186十四、八、竞争上岗的适用范围和程序p187九、公开选拔的适用范围和程序p188十、任职前公示制、任职试用期制的概念p190十一、降职的概念和降职制度的必要性p192十二、降职的条件和程序p193十三、实施公务员降职制度应注意的问题p194【考核要求】重点掌握：我国公务员职务升降制度的主要特点和职务晋升制度的原则；职务晋升的基本条件和程序；竞争上岗、公开选拔和意义和作用；竞争上岗的适用范围和程序；降职的条件和程序。基本掌握：升职和降职概念；职务升降在公务员管理中的作用和意义；降职的概念和降职制度的必要性；降职制度与行政处分的区别。一般了解：逐级晋升、破格晋升和越级晋升的概念；任职前公示制、任职试用期制的概念；实施公务员降职制度应注意的问题。第十九章奖励第二十章【教学知识点】一、公务员奖励制度的含义及特点p196二、三、公务员奖励制度的意义p197四、五、公务员奖励制度的原则p198---p201六、七、公务员奖励的具体条件p201八、九、公务员奖励的种类p202十、十一、公务员奖励的权限和程序p203十二、十三、撤消奖励的含义、条件和效力p204十四、【考核要求】重点掌握：公务员奖励制度的含义及特点；公务员奖励制度的原则。基本掌握：公务员奖励制度的意义；公务员奖励的具体条件。一般了解：公务员奖励的种类；公务员奖励的权限和程序；撤消奖励的概念、条件和效力。第二十一章惩戒第二十二章【教学知识点】一、公务员纪律的含义、特征和意义p206--209二、三、公务员的政治纪律p209四、五、公务员的工作纪律p210六、七、公务员的廉政纪律p213八、九、公务员的道德纪律p214十、十一、处分、免予处分的含义和条件p215十二、十三、处分的种类及期间p216十四、十五、处分的基本原则和程序p218---221十六、十七、处分的法律后果p221十八、十九、解除处分p222二十、【考核要求】重点掌握：公务员纪律的含义、特征和意义；公务员的政治纪律；公务员的工作纪律；公务员的道德纪律；公务员的廉政纪律；处分的含义和条件。基本掌握：处分的基本原则和程序；处分的种类及期间；处分的法律后果；解除处分。一般了解：免予处分的含义和条件。第二十三章培训第二十四章【教学知识点】一、公务员培训的含义、特点及意义p225二、三、我国公务员培训制度的历史沿革p226四、五、公务员培训的基本理念p228六、七、公务员培训的原则p231八、九、公务员培训的种类和内容p234---236十、十一、培训的形式与方法p236十二、十三、公务员培训登记管理的含义和作用p238十四、十五、公务员培训的时间要求p238十六、十七、公务员培训与考核、任职、晋升的关系(即训用结合制度)p238十八、十九、我国公务员培训机构的主要类型p239二十、【考核要求】重点掌握：公务员培训的含义及意义；公务员培训的原则；公务员培训的种类和内容。基本掌握：公务员培训的特点；公务员培训的基本理念；培训的形式与方法；公务员培训登记管理的含义和作用；公务员培训的时间要求。一般了解：我国公务员培训制度的历史沿革；公务员培训与考核、任职、晋升的关系；我国公务员培训机构的主要类型。第二十五章交流与回避第二十六章【教学知识点】一、公务员交流制度的概念和含义