宁国市城市商业网点规划文本doc-第一章总则

1第一章总则第一条随着宁国市经济的快速发展，迫切需要编制宁国市商业网点规划来引导和规范市场，积极“划行规市”，政府采取有效措施，引导商品批发市场“退低进高”、“退市进郊”，适应市场经济发展需要，有计划、分步骤归并、重组、整合，撤一批、并一批、提升一批，调整和优化商品市场结构。”基于以上原因特制定本项规划。第二条规划对象宁国市市区所有商业网点。第三条规划内容第一部分为宁国市商业体系总体布局规划。第二部分为宁国市各商业业态布局规划。商业业态分为零售业、批发市场、商业街、物流业等四种类型。第四条规划重点以宁国市城市总体规划为基本依据，结合宁国市城市商业网点布设现状，确定宁国市商业网点规划的重点主要为：市级商业网点规划、社区级商业网点规划。内含宁国市总体商业布局规划和零售商业网点、商业街、批发市场和物流园区布局规划等部分。依据规划设置的各级商业服务中心，引导宁国市城市商业网点在遵循市场经济客观发展规律的前提下，达到划行规市的规划要求。第五条本规划范围为《宁国市城市总体规划（2007年－2020年）》确定的，中期城市建设用地19.2平方公里，远期2020年城市建设用地面积30平方公里。第六条按宁国市城市总体规划所确定的人口规模，中期及至2010年人口规模20万，远期2020年30万人口进行规划。第七条考虑同宁国市城市总体规划相衔接，规划期限至2020年。其中近期：2007-2010年，远期2010-2020年。第八条本规划由城市规划行政主管部门与市商务行政主管部门共同负责解释，因某种原因需对本规划进行调整、修改时，必须严格按《中华人民共和国城乡规划法》及有关行政法规的规定程序进行调整、修改工作。2第九条规划原则1、坚持与社会经济发展相适应的原则。2、坚持与社会主义市场体系建设相匹配的原则。3、坚持与城市总体规划相衔接的原则。4、坚持与区域经济发展相呼应的原则。5、坚持可持续发展的原则。6、坚持商业组织化原则。7、坚持量力而行的原则。8、坚持宏观调控，依法管理的原则。9、坚持良性循环的原则。10、坚持公平竞争，推进开放的原则。11、坚持统一规划，各具特色的原则。12、坚持突出重点，扶优扶强的原则。13、坚持大型商业设施与中小商店的生存发展相结合原则。14、坚持尊重历史，协调发展原则。第十条规划依据1、商务部《城市商业网点规划编制规范》；2、国家经贸委《关于城市商业网点规划工作的指导意见》；3、新国家标准《零售业态分类》（GB/T18106－2004）；4、《安徽省城市商业网点规划编制审批暂行办法》5、《宁国市城市总体规划》（2007－2020）；6、《宁国市城市近期建设规划》（2006－2010）；6、《宁国市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；7、《宁国市土地利用总体规划》；8、其他宁国市政府相关部门的文件与相关资料3第二章商业发展目标第十一条总体目标：到2020年，基本构筑重点突出、规模适度、结构合理、功能完善、畅通灵活、开放高效的城市商业网点布局和商业业态结构，形成以商业为核心的实体网络和以电子商务为主的虚拟网络相结合的零售商业与服务业体系，基本上奠定以信息业为支撑的现代商业基本框架。基本形成综合配套、布局合理、设施先进、功能完善，与国内外市场接轨的商业网络格局，基本实现商业现代化，总体上达到国内发达地区中等城市商业水平。第十二条近期目标到2010年社会消费品零售总额达到18.25亿元。城市商业中心零售商业网点营业总面积达到20万平方米以上，人均商业面积1平方米以上。城市居民实现步行15分钟可基本满足购物、餐饮、服务等基本生活需求。符合标准的商业街11条，其中调整、改造8条，规划新建3条。市区购物中心4处，其中规划新建2处；大型宾馆酒店（三星级以上）达到5处，其中改造新建2处。整合提高现有城区商品交易市场，各类市场总数达到15个，农产品批发市场达到3个，其中规划新建2个；其他商品交易市场达到3个，其中规划新建2个。规划新建物流中心2个，新建配送中心1个。建设物流基地，以信息技术为手段，以提高物流现代化水平、降低社会物流成本、服务于区域经济发展为目的。第十三条远期目标则2020年社会消费品零售总额达到61.5亿元。城市商业中心零售商业网点营业总面积达到36万平方米以上。人均商业面积1.2平方米以上。城市居民步行10分钟，可基本满足购物、餐饮、服务等基本生活需求，能提供较为完善的商业服务。市区购物中心达到5处，其中规划新建1处。大型宾馆酒店餐饮企业达到10家，其中新建三星级或三星级以上宾馆5家。第十四条结构目标旧城区以调整、改造、提高为主，控制总量，合理配置，提高质量，走内涵发展4道路，商业零售营业面积基本保持现有基础水平，适度调整；新城商业要与新城建设和人口导入相配套，与城市规划相衔接，坚持高起点、高标准，突出功能开发，形成商业可持续发展的空间。总体上逐步形成“一个中心，多种层次”的商业布局结构。第十五条区域发展目标区域商业中心以服务于本区域居民消费为主，兼有一定的集聚辐射功能，要结合各个区域的特点，以及商业发展的基础条件，分别突出购物、交易、餐饮、娱乐、文化、休闲、服务等功能，形成各自特色。老城区应当在继承传统商业特色优势的基础上，大力注入新的生机和活力，促进整个宁国市的各类商业发展，优化市场资源的配置，让零售、娱乐、服务成为本区域经济的主要商业类型。城北新区主要依托体育场馆、商务酒店以及各类新型小区的建设，带动整个城北新区的建设，商业类型主要以商务、休闲、住宿为主。河沥溪区利用较为便利的交通条件和传统的商贸基础，发展部分特色专业市场及现代物流配送中心。第十六条积极发展连锁商业和电子商务，到2020年，连锁商店和电子家庭购物实现的社会消费品零售额应当占总比重的30％，电子商务占总比重15％。第十七条积极发展便利店或专业店，不断提高超市经营净菜的比重，改造农贸市场商业环境，推行超市化管理。5第三章城区商业网点总体布局第十八条结合《宁国市城市总体规划（2007～2020）》，本次规划设置一个市级商业中心和4个区级商业中心。市级商业中心主要是以老城区为为依托，形成一个综合性的市级商业中心。此外，依据《宁国市城市总体规划》，分别于城北新区、凤形区、城西区、河沥溪设置四个社区级商业中心。第十九条市级中心商业区规划设置一个市级商业中心。主要是以津河东路、宁阳东路和宁城北路组成的综合性的商业中心。是以集金融、信息、高级商务等为一体的现代化功能中心区，是全市商业最繁华地段和居民购物的主要场所。1、鼓励设置：中高档次特色百货店、专业店、专卖点、文化娱乐网点，大型购物中心。2、适度设置：超市、便利店、生活服务网点。3、限制设置：建材市场、仓储商店、菜市场、集贸市场。第二十条社区级商业中心规划市区设社区级商业中心4个，城北新区、凤形区、城西区和河沥溪设置四个区级商业中心。1、城北新区商业中心主要指宁国市城北新区，即皖赣铁路以北区域。城北新区规划定位本区为兼有城市出入口功能的新城中心，包含体育休闲区、文化休闲区、现代居住园区及部分行政职能。结合体育场、文化馆以及其他文化娱乐设施的配置，集中布局大型商务酒店等商业设施。2、凤形区商业中心规划凤形区定位为市级辅助商业中心，依托自然山体的优越环境布置一类居住用地，按一类居住用地的分类指标，统一规划配置齐全市政设施，进一步优化居住环境，形成高档住宅社区。规划设置步行街以及服务于整个组团的中小型超市、农贸市场等。中远期逐步发展为宁国市商业副中心。63、城西新区商业中心主要是指宁国市城市总体规划中确定的西部新城区。根据城市发展需要设立服务本区域所需要的服务设施，4、河沥溪商业中心结合其现状商贸用地，利用位处城市对外出口的有利区位条件，规划集贸市场用地。依托交通优势发展商贸，建设高新产业园和物流园区，服务于相应组团。也可作为城市商业中心的补充。5、汪溪商业中心考虑到汪溪组团距离市中心较远，总体规划中确定为新兴城市片区，主要承担工业和地区综合服务功能。因此，主要以发展现有综合服务功能，建设服务于本区域的商场、超市、酒店等商业设施。第二十一条街坊商业是指方便居民就近购买生活必需品，为居民提供必要的生活服务的社区便民商业。服务人口约3000人，基本营业面积400平方米。鼓励设置便民店、餐饮店、生活服务设施。7第四章商品交易市场建设规划第二十二条工业品消费市场规划重点宁国市商品交易市场应以调整布局、功能创新为发展思路，实行传统商品专业批发市场的升级，积极发展新型市场，塑造商品交易市场的新形象。根据宁国市的工业与农业特色积极规划建设相应的专业市场。本规划确定宁国市商品交易市场的重点是：生产资料批发市场、工业消费品市场、农副产品市场（农副产品批发市场与农贸市场）、其它类商品交易市场等。第二十三条工业品消费市场设置原则宁国市生产资料综合市场应当设置在交通便利、工业优势集中地带；工业消费品市场宜设置在大型居住区与交通主干道附近；农贸市场（菜市场）设置在居住区内或居民集中地，按居住人口1－3万人为服务辐射范围配置1处；农副产品批发市场设置在城郊结合部和乡镇交通主干道附近。第二十四条工业品消费市场规划设置规划对宁国市区现有市场进行调整、改造，提高服务档次与服务质量，老城区不再新建装修建材市场，市区新建建材市场于开发区建材城统一布设。山门北路建材市场，予以取消。规划新增工业品消费市场：亚夏汽车、摩托车及配件市场；于宜黄线东侧新建卡车销售维修服务市场，汽车交易物流中心。大华电器城：位于北园路与东风路，规划结合旧城改造，改善经营环境，提高服务质量。规划结合旧城改造，对位于北园路与东风路的大华电器城进行提档升级，改善经营环境，提高服务质量。第二十五条农产品批发市场规划布局规划对原有农产品批发市场采取提质扩容，提高经营秩序和经营环境，扩大其规模，并在城市新规划区内交通便利处新建大型农产品批发市场以满足城市居民的日常生活需要，主要规划新建以下农副产品批发市场：宁国农副产品特色批发市场，位于燕山路与狮山路即规划长途汽车站东南部。利用较为便利的交通条件，主要经营以山8核桃、圆竹、茶叶等农产品，经营形式主要以批发为主。第二十六条农贸市场（菜市场）规划导向1、充分考虑城市服务设施与社会经济发展的关系，在市场经济模式下，建立全面的、多层次的、布局合理的市区菜市场规划体系，达到购物方便、交通便捷，符合环保，投资经济的目标，提高城市综合服务能力，改善城市容貌。2、遵循因地制宜，改善条件，完善功能，服务民众，方便生活，保护环境的原则，建立多层次的菜市场服务系统，创造良好的购物环境，满足人民群众的生活需求。3、按每1万—3万人居住人口为服务半径设置农贸市场（菜市场）。抓紧组织实施对城区农贸市场（菜市场）的拾遗补缺工作，尤其要解决好重点地区的农贸市场布点与建设。4、大力整治老城区现有农贸市场。对老城区布局不合理、硬件条件差的农贸市场进行调整。为了保障城市交道畅通，建设山水园林城市，坚决取缔马路市场，大力整治农贸市场经营环境与经营秩序，提升城市档次。5、新建农贸市场应当坚持超市化的发展方向。市区新建生鲜副食品超市经营生鲜农副产品的比重不得低于50%，经营方式以开架自选为主，由POS系统统一集中收银，具有“放心菜”检测点等服务功能，真正做到业态新、环境优、功能全、管理严、价格廉，以适应消费者的需求。6、对已建农贸市场进行超市化改造工程，到2020年，中心城区现有农贸市场基本上完成“农”改“超”工程。第二十七条农贸市场（菜市场）规划标准本次规划将菜市场按照《城市居住区规划设计规范》有关规定，将其分为四级，即特大型、大型、中型和小型四级。所有菜市场在新建、改造和扩建过程中，必须按照规范要求配置相应规模的停车场和公厕。特大型：独立设置的专业市场，是全市批发、调配中心，服务整个市辖范围及周边省、市。用地规模20公顷左右，建筑面积10万平方米左右。必须设置大型停车场。大型：独立设置的市中心商业区，居民在此可购买一切所需菜类物品，服务范围为整个行政区或街区。用地规模为0.5公顷以上。建筑面积为3000平方左右。中型：居住区购物中心，服务居住区，居民在此基本可购买一