四川省高速公路建设征地拆迁补偿安置暂行办法(1).

1四川省高速公路建设征地拆迁补偿安置暂行办法第一条为做好高速公路建设征地拆迁补偿安置工作，根据中华人民共和国土地管理法、四川省实施†中华人民共和国土地管理法‡办法、四川省人民政府办公厅关于发布四川省征地年产值标准的通知（蜀政发办[2005]47号）、四川省人民政府办公厅关于全省高速公路征地拆迁补偿标准的通知（蜀政办函[2008]159号）、四川省人民政府关于印发四川省征地拆迁补偿安置办法‡的通知（市政发[2002]17号）、四川省人民政府关于印发†四川省集体土地上房屋拆迁补偿安置办法‡的通知（市政发[2008]16号）等相关法律法规、文件精神，制定本办法。第二条四川省行政区域内高速公路及其连接线建设（包括服务区和附属设施）的征地拆迁补偿安置，适用本办法。第三条市国土资源局和相关县（市）国土资源局会同高速公路建设协调指挥部负责高速公路的建设征地拆迁补偿安置工作，经国土资源局委托的征地拆迁机构负责具体实施。公安、交通、劳动保障、林业、农业、农经等部门及乡（镇）人民政府、村（居）委会按照各自的职责做好相关工作。第四条征地拆迁范围、面积和地类确定（一）征地拆迁范围：以高速公路施工图为依据，由2业主单位现场放线并经国土资源部门验收确定的范围为准。（二）征收土地面积计算：以实地丈量、登记的面积为计算依据，全线总面积误差不超过已批复的施工图面积的3%。误差为零的县、市，按征地补偿总额的2%给予奖励；误差控制在1%以内的，奖励1.5%；误差控制在2%以内的,奖励1%；误差控制在3%以内的，按误差比率与奖励比率之和不超过3%的原则，酌情奖励。（三）地类确定：以土地现状为基础，以土地利用现状图、实地勘测的结果及相关政策为依据。第五条征收土地的补偿标准：水田、旱土、专业菜地、专业渔池执行蜀政办发，2005‟47号文件规定，其他地类执行市政发„2002‟17号文件规定。根据蜀政办函„2008‟159号文件关于高速公路征地年产值取中值确定的规定，一般耕地及其他土地的土地补偿费和安置补助费之和为征地年产值的16倍，基本农田的土地补偿费和安置补助费之和为征地年产值的25倍，基本农田面积按耕地面积的87.63%确定。第六条根据蜀政办发„2005‟47号文件规定，以四川省区征地年产值为标准，蜀东、成都、洞口、绥宁县调整系数为0.9；四川省、新蜀、新宁、隆回、城步调整系数为0.85。房屋拆迁补偿标准以四川省区调整系数为1，其它各县市区不高于0.9。3第七条退耕还林土地按林地补偿标准补偿。具体按省政府有关规定执行。第八条使用国有农用地的补偿，参照征收集体土地相应地类的补偿标准。使用国有建设用地的，划拨土地按土地成本补偿，出让土地进行地价评估后按评估价格补偿。其地上建构筑物的补偿参照城市房屋拆迁补偿有关规定执行。第九条高速公路建设项目土地征收方案经依法批准后，市、县两级人民政府国土资源主管部门应按照•征地公告办法‣（国土资源部10号令）进行公告、登记。征地拆迁机构应按照•征地暂行程序‣（蜀政办发„2005‟51号）的规定，做好土地征收及地上附着物的拆迁补偿安置工作。第十条高速公路征地公告发布后，在拟征土地上抢栽、抢种、抢建或突击装修的，征地时一律不予补偿。第十一条高速公路建设施工确需临时用地的，按照•四川省临时用地管理办法‣(省政府令140号)执行。临时用地应当支付的土地补偿费不低于该地类的年产值标准。临时用地应当交纳土地复垦押金，也可以由项目业主实行担保。占用耕地用于搅拌场、预制构件制作等场地的，其复垦押金不低于该耕地土地补偿费和安置补助费之和，占用其他土地的按3000元/亩交纳恢复复垦押金。由县人民政府设立专户，临时用地期满后，临时用地者恢复了土地原状并经验收的，退还押金；临时用地期满没有恢复的，复垦押金专项用于临4时用地的复垦或由项目业主负责复垦。第十二条征收集体土地涉及的房屋等附着物拆迁，其补偿安置按照市政发„2008‟16号文件执行。第十三条城市规划区外一律实行分散重建，城市规划区内实行集中统一重建或货币安置。第十四条城市规划区内实行统一重建安置的，按照市政发„2008‟16号文件规定，其安置面积实行“拆一还一、保底封顶”。被拆正房建筑用地面积不足90m2的，按90m2安排，多于150m2的只安排150m2。被拆迁房屋有两本以上土地使用证的，其安置面积实行“拆一还一”的原则，其安置房屋总面积不得超过原被拆除房屋正房底层占地建筑占地面积。城市规划区外符合申请建房用地政策的被拆迁人，其安置建房用地，占用耕地的不得超过120m2，使用其他土地的不得超过160m2，使用未利用土地的不得超过210m2。被拆迁人按本办法重建安置后，因家庭人口多符合申请建房条件的，按照农村建房的有关规定可另行申请宅基地。第十五条分散重建安置的过渡期为10个月。其它安置方式的过渡期按市政发„2008‟16号文件执行。第十六条征收水塘按规定给予补偿后，确需重建的，另外给予5000元/亩的造塘费，由被征地村、组自行造塘。第十七条对在规定期限内腾地拆迁的被拆迁户，按正房补偿总额的5%给予奖励。其中如期签订•房屋拆迁补偿安5置协议‣的奖励1%，按照协议约定如期腾地的奖励3%，按照协议约定提前5天腾地的奖励1%。第十八条本办法自颁布之日起实施。本办法实施前已实施的高速公路建设项目，其征地拆迁补偿安置办法按市人民政府原批准的政策执行。四川省人民政府办公厅关于进一步做好铁路和高速公路建设用地保障工作的通知状态:有效发布日期:2010-11-08生效日期:2010-11-08发布部门:四川省政府发布文号:川办发[2010]88号四川省人民政府办公厅关于进一步做好铁路和高速公路建设用地保障工作的通知各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为全面实施《西部综合交通枢纽建设规划》，加快构建西部综合交通枢纽，全省一大批铁路和高速公路相继开工建设，用地保障工作将面临繁重任务。为切实加强铁路和高速公路建设用地保障工作，进一步明确责任，规范管理，切6实维护被征拆对象的合法权益，确保我省铁路和高速公路建设依法顺利进行，经省政府领导同意，现就进一步做好铁路和高速公路建设用地保障工作通知如下。一、统一思想，强化落实，充分认识用地保障工作的重要性建设西部综合交通枢纽，是省委、省政府重新审视四川省情、着眼创造和发挥区位优势作出的重大战略决策，是我省建设西部经济发展高地的基础性战略。铁路和高速公路建设是西部综合交通枢纽建设的关键，关系四川当前和今后百年发展，是重中之重的工作。全省上下要抢抓机遇，把铁路和高速公路建设放在更加突出的位置，切实增强责任感、紧迫感和主动性，攻坚破难，再鼓干劲，加快建设步伐。用地保障工作是铁路和高速公路开工建设的前提和基础，事关沿线企事业单位和被征地农民的切身利益，事关社会和谐稳定。各地、各部门要按照省委、省政府建设西部综合交通枢纽的工作部署，牢固树立大局意识，充分认识加快铁路和高速公路建设对建设西部综合交通枢纽和西部经济发展高地的重要意义，扎实做好用地保障工作。省直有关部门和市（州）、县（市、区）人民政府要加强组织领导，健全协调机制，及时研究解决重大问题。要按“提前介入，程序不变，缩短周期，绿色通道”的要求，加快办理铁路和高速公路建设项目前期工作相关手续，为用地保障工作创造7条件，确保铁路和高速公路建设项目依法顺利实施。二、明确责任，规范程序，全力做好铁路和高速公路建设用地保障工作市（州）、县（市、区）人民政府是征地拆迁的工作主体、责任主体和实施主体，对本辖区内征地拆迁工作负总责。要加强领导，强化督促检查，依法按程序组织征地拆迁和补偿安置工作；负责与项目公司签订征地拆迁协议，组织征地拆迁，按计划提供建设用地，足额兑付补偿资金；负责用地报批材料组卷、上报和权限范围内临时用地审批；负责本地区铁路项目征地拆迁补偿费用测算并上报省国土资源主管部门；负责协调处理相关问题。项目公司是建设用地主体。负责向市（州）、县（市、区）人民政府提出征地拆迁申请，与市（州）、县（市、区）人民政府签订征地拆迁协议，明确用地拆迁范围，提供建设用地红线图；负责提供项目用地申报材料，参与项目征地拆迁补偿费用测算，与地方政府共同核实征地拆迁数量，确认补偿费用；负责按征地拆迁工作计划和进度及时拨付资金；负责工程占用或损毁的水利设施、道路的还建和修复；负责配合地方政府解决涉及拆迁补偿其他问题。省发展改革委、省铁建办、交通运输厅负责协调解决铁路和高速公路建设征地拆迁中的有关问题，研究提出推进征地拆迁工作的措施，确认铁路建设项目经省国土资源部门审8核后的征地拆迁补偿费用概算。国土资源厅负责用地保障工作的总体指导和监管。负责优先保障铁路和高速公路项目用地年度计划指标；负责指导、审查用地报批材料，并组卷上报，跟踪协调国土资源部审批情况；负责审批或审查报批控制性工程先行用地；负责审核铁路和高速公路项目地方政府和项目公司共同测算的征地拆迁补偿费用概算；负责统筹耕地占补平衡；负责协调处理征地拆迁的政策性问题。林业厅负责占用林地的指导和协调。负责指导和审查占用林地报批材料并上报，以及控制性工程占用林地报件的审核、审批或审查，跟踪协调国家林业局审核、审批情况。负责协调处理占用林地的政策性问题。省财政、审计、监察部门负责征地拆迁资金的监督和跟踪审计工作，及时查处违规违纪违法行为。省环境保护、住房城乡建设、交通运输、水利、广播电视、文物、铁路、电力、电信、石油等部门（单位）要大力支持并按照各自职责做好相关协调配合工作。三、严格执行征地补偿安置标准，进一步加强征地拆迁管理（一）铁路和高速公路项目征地拆迁补偿安置按照同地同价原则，依法补偿安置。1.铁路和高速公路项目征地按照国土资源部《关于切实9做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知》（国土资发〔2008〕135号）规定，按照当地征地统一年产值标准实施征地补偿。位于同一年产值区域的，征地补偿水平应基本保持一致，做到征地补偿同地同价。以统一年产值覆盖范围，依据全国第二次土地调查数据和农业人口统计数据计算人均耕地面积。2.土地补偿费和安置补助费的计算倍数按照《四川省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见的通知》（川办函〔2008〕73号）的规定执行。3.地上附着物和青苗的补偿标准按照《四川省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见的通知》（川办函〔2008〕73号）的规定和各市（州）人民政府制定并经省人民政府批准的标准执行。涉及住房拆迁的，可以采取统建还房或实行货币补偿、农民自建房方式安置。实行统建还房安置的，提供的基本住房建筑面积不得少于每人30平方米，实行农民自建房方式安置的，应按相关政策规定及规划要求落实宅基地。铁路和高速公路建设征地涉及城镇规划区外拆迁农村宅基地的，新划安置宅基地要尽量利用非耕地或少占耕地，不得占用基本农田；占用耕地的，其补偿标准按征收耕地的土地补偿和安置补助费标准给予补偿，并落实占补平衡。被征用土地上的违10法建筑物、构筑物原则上不予补偿，征地公告后抢种抢栽的作物和临时搭建的建筑物不予补偿。凡杆管线或道路委托迁改的，要按照只计直接费、不计间接费的原则，编制工程预算，经双方审查认可后，签订委托迁改协议，由被委托单位限时完成。4.铁路和高速公路建设涉及被征地农民安置的，原则上采用农业安置，但征地后人均耕地少于0.5亩，且主要从事种植业的，按征收耕地面积除以征地前被征地集体经济组织人均占有耕地的数量确定被征地农民在城镇安置的数量，并将被征地农民纳入城镇就业保障体系，建立相应的社会保障制度，确保生活水平不降低，解决好长远生计问题。（二）加强临时用地管理。临时用地原则上不得占用耕地和有林地，特殊情况确需占用的，要切实做好补偿和恢复工作。临时用地使用单位应按照法定程序和规定向当地市、县国土资源管理部门或林业主管部门提出临时用地申请，期限一般不超过2年。市、县国土资源管理部门对经审查符合临时用地条件的，则组织用地单位与土地所有权人签订临时用地补偿协议，依据法定权限办理临时用地批准手续。临时用地占用