“平安工地”及安全生产标准化建设管理办法

1五峰山过江通道南北公路接线工程“平安工地”建设管理实施方案编制：审核：批准:江苏兆信工程项目管理有限公司五峰山过江通道南北公路接线工程WFS-JL-1总监办二〇一七年八月2“平安工地”建设管理实施方案为贯彻落实我省公路水运工程“平安工地”建设活动，不断提升全省公路水运工程安全管理综合水平《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》。推进五峰山过江通道南北公路接线工程WFS-JL-1总监办的“平安工地”建设，规范从业行为，落实安全责任，结合我办监理的WFS-1标、WFS-2、WFS-3标合同段工程施工的实际情况，特制本办法。一、指导思想以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键原则，大力推进我办安全生产监管水平，完善安全监督体系，落实安全生产责任制，进一步实安全生产基础工作，为交通发展提供良好的安全保障。二、工作目标通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规，技术标准落实到基层，场容场貌规范化、安全管理程序化，总监办安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故的目标，创建一批“零伤亡”工程，推进行业安全管理水平整体提升。三、组织领导根据上级有关部门关于深入开展“平安工地”建设活动的通知和文件精神，为切实加强该项工作的组织领导，经研究成立五峰山过江通道南北公路接线工程WFS-JL-01总监办“平安工地”及安全生产建设标准化管理领导小组。组长：张宪福副组长：王庆辉、王春成员：袁金升、刘永波、王万远、夏连生领导小组下设办公室与五峰山过江通道南北公路接线项目指挥部公司协调，日常工作由张涛负责。四、“平安工地”安全工作程序3五、“平安工地”及安全生产建设标准化管理工作内容“平安工地”建设按照《交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》（交质监发【2012】679号）及省交通运输厅的相关文件要求执行。各相关施工单位安全生产标准化建设参照《公路水运工程施工安全标准化指南》及交通运输部的相关文件要求执行。在项目开工前，总监办将设置“平安工地”考核小组，对“平安工地”的开展情况进行考核评价。并按照安全生产条件核查表（见附表1）中的内容，对总监办自身的安全生产条件和对各相关施工单位的安全生产条件进行核查，使各位参建者形成良好的安全管理习惯，提高安全生产管理意识，为真正推行“平安工地”创造条件。在项目实施过程中，按“平安工地”的开展要求对各相关单位（包括总监办自身）的实施情况进行考核评价。在本项目的《监理服务合同》签定后，总监办应主动与业主签定《安全生产协议书》。总监办在成立组织机构时，已按合同要求设置了专职安全监理工程师，其资质符合相关规定。专职安全监理工程师进场后，应按其岗位职责履行相关义务：一）总监办自身建设方面1、自查总监办是否编制了本项目的《安全监理计划》。2、自查总监办是否明确了各监理岗位的岗位职责，并已上墙。3、自查总监办是否逐级签定了《安全生产责任书》，并检查是否有针对性。安全巡查、检查各类安全隐患一般安全隐患问题严重安全隐患开具整改通知单下达工程暂停令报告建设单位监督检查整改结果签署复工或复查意见向有关行政主管部门报告44、自查总监办是否建立了相关的会议、检查、专项经费审批、隐患督促整改、危险性较大工程方案审查、特种设备复查、应急管理、事故报送等工作制度。5、是否对施工单位申报的《实施性施工组织设计》中的安全管理措施进行了审查、审批。6、是否对施工单位申报的《危险性较大工程专项施工方案》进行审查、审批；对其实施情况是否进行了监督。7、是否对施工单位编制的应急预案进行审查，是否对施工单位的应急救援预案的演练情况进行了检查，是否履行了监理风险评估职责。8、是否对施工单位的安全生产费用使用计划进行了审查；是否对其安全生产费用的使用情况进行了现场核对；是否审查了其安全生产费用的使用凭证。9、在日常安全检查工作中，是否对施工单位岗位职责分解落实情况进行了检查；是否对施工单位的设备、周转性材料、人员履约及持证上岗等按规定进行了检查；是否按施工计划督促施工单位进行风险源识别和方案的编制，并对其工作情况进行了检查；是否定期开展了安全隐患排查，并督促其整改；是否对施工单位不能立即整改的安全隐患和问题，督促施工单位按整改计划改进，直到消除；对重大隐患是否已要求施工单位立即停工整改，履行报告职责；对检查发现的问题，是否及时督促施工单位整改；对有关部门检查通报的问题，是否积极整改；对有关部门通报施工单位存在的问题，是否认真督促整改。10、是否按照“平安工地”考核评价要求定期开展自我考核评价；是否定期对施工单位开展考核评价；自评与对施工单位的考评资料是否真实、准确。11、是否建立培训教育计划，是否对监理人员进行了内部培训教育。12、是否认真填写了安全监理日志。13、是否严格落实政府主管部门布置的安全专项工作；安全专项工作是否制定了落实方案或工作计划；是否按方案或计划执行到位；是否制定了“平安工地”建设方案，“平安工地”建设要求是否落实至所有监理人员。14、安全资料归档是否及时、是否齐全，台账是否明晰。二）施工单位方面1、核查施工单位安全生产许可证是否有效。2、核查施工单位项目负责人及安全管理人员是否持“三类人员”考核培训合格证上岗，证书是否有效，证书与对应岗位人员身份是否相符；已进场的“三类人员”资格、实际岗位与合同文件或变更文件是否对应；施工现场是否按年度计5划产值每5000万元配备一人的比例配备专职安全员；特种作业人员是否持有效资格证书上岗，是否与相应工作对应。3、劳动用工是否全员登记，是否按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保险。4、检查各施工单位是否建立专职安全管理机构，安全组织机构框图悬挂位置是否明显；项目、各部门及作业层安全岗位职责及责任人是否明确；是否逐级签定安全生产责任书。5、检查各施工单位是否建立机械设备分类管理台账；是否建设特种设备管理档案，是否一机一档；特种设备安装拆除是否由具备资质条件的单位承担；大型模板、承重支架及未列入国家特种设备目录的非标准设备，是否组织了专家论证和验收工作；特种设备是否“三证齐全”（产品合格证、检验检测合格证、使用登记证），是否进行过日常检查、维修、保养，检查、维修、保养记录是否齐全。6、根据工程实际，是否按规定办理了跨线施工、交通管制及水上水下的相关安全许可手续。7、核查施工单位是否制定主要施工设备进场计划，已进场的主要施工设备出厂合格证或检验资料证明及报验计划是否齐全。8、在审核施工单位申报的《实施性施工组织设计》时，是否编制了安全措施和现场临时用电方案，且开工前已得到总监的审批。9、审查施工单位拟开工且超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案是否有专家论证报告。10、审核施工单位主要施工风险是否已辨识评估，并制定了预控措施。11、对拟开工的分部分项工程，审查施工单位是否已对从业人员开展安全生产教育培训，是否有记录并归档。12、检查各施工单位是否制定安全生产例会制度，制度中是否明确安全生产例会时间、频次、参会主要人员；会议记录是否清晰、全面；是否对会议要求落实到位了，是否有落实到位的书面记录。13、检查各施工单位是否制定了安全教育培训制度，制度中是否制定了教育培训计划；是否明确了项目经理、管理人员、安全专职人员、特殊工种、转岗、新进场从业人员安全教育培训学时、内容、方法等要求，并按要求开展了教育培训；培训时间、培训内容、参加培训人员记录是否清晰。14、检查各施工单位是否制定了安全生产费用管理制度。制度中是否制定了6安全生产费用使用计划，根据批准计划落实到位；是否建立了安全生产费用管理台账。15、检查各施工单位是否制定了危险品安全管理制度。制度中是否制定了危险品管理办法；危险品管理人员配备是否到位并持证上岗；危险物品进出库台账是否清晰，管理措施、使用记录等是否符合有关要求；爆破工程施工是否制定了专项方案，专项方案是否按程序进行了审查审批，是否得到了有关部门的批准。16、检查各施工单位是否制定了消防安全责任制度。制度中是否明确了消防责任区域、责任人、消防器具配置及维护要求；是否建立了消防器材管理使用台账。17、检查各施工单位是否制定了安全检查制度。制度中是否明确了项目负责人带班制度；是否制定隐患排查工作方案，是否明确隐患排查频率，是否对发现的隐患进行了分析，是否制定了具有针对性的隐患治理措施；对重大安全隐患是否挂牌督办；是否明确定期、日常、防汛防台等专项安全检查的时间、责任人、检查内容、闭合管理；整改报告是否按时限回复了。18、检查各施工单位是否制定了安全奖罚考核制度。制度中是否明确了奖励、处罚条件及方式；是否执行到位、是否记录清晰。19、检查各施工单位是否制定了生产安全事故调查处理及报告制度。制度中是否明确了要建立事故档案，发生事故应及时报告；是否明确了事故处理“四不放过”的内容，事故发生后是否按“四不放过”的原则进行了处理。20、检查各施工单位是否制定了专项施工方案。是否按要求编制了危险性较大工程专项施工方案；方案中的安全措施是否具强有力的操作性，内容是否齐全；是否按规定进行了专项方案的评审；是否严格按方案落实到位了。21、检查各施工单位是否编制了施工组织设计。施工组织设计中是否有安全保证措施，且可操作性强；施组是否按程序报经施工企业技术负责人审核、签认，履行的审批手续是否齐全。22、检查各施工单位是否进行了安全技术交底。安全技术交底中是否明确了交底责任人、对象、方法、内容；是否进行了逐级交底，逐级交底是否记录清晰、真实，内容是否可行；是否建立了逐级交底台账，台账是否清晰。23、检查各施工单位是否进行了风险预控。对风险源识别是否全面；预控措施是否具可操作性、操作性是否强；是否对重大风险源制定了安全管理方案；是否按规定开展了桥隧等施工安全风险评估；重大风险源是否对作业人员进行了书7面告知；是否按规定开展了地质灾害评估。24、检查各施工单位是否编制了临时用电方案。临时用电方案中是否标注了用电平面布置图；是否进行了巡视、维修、保养，其记录是否完整。25、检查各施工单位是否编制了应急预案。各类应急预案及现场处置方案是否操作性强；是否有针对性地开展了应急培训和进行了演练；是否对演练过程与结果进行了总结；是否配备了兼职的应急队伍和物资。26、检查各施工单位是否建立了档案管理制度。施工单位在施工过程中形成的各类档案资料是否完整、有效。27、检查各施工单位是否落实了政府主管部门布置的安全专项工作。是否对安全专项工作制定了落实方案或工作计划；是否按方案或计划执行到位了；是否制定了“平安工地”建设方案，“平安工地”建设要求是否落实到了一线工人。28、检查各施工单位是否进行了考核评价。是否按照“平安工地”考核评价要求定期开展自我考核评价；考核评价资料是否真实、准确。29、检查各施工单位是否将办公、生活区设置在严禁的危险区域；生产、生活区是否分别设置并封闭管理；生活区是否存放易燃易爆等危险品；装配式房屋是否有合格证书，是否满足安全使用要求。30、检查各施工单位的拌和站、预制场、钢筋加工厂等区域分区是否明显；拌和站、预制场和钢筋加工厂的场地是否硬化、排水系统是否完善，是否封闭管理；承重大型构件存梁层数和间距是否符合规范要求，是否采取了有效地防倾覆措施；防雨棚是否稳固；张拉作业是否有安全防护措施；搅拌设备检修、清理料仓时，是否停机并切断了电源，是否设置了明显标志并有专人看守。31、检查各施工单位是否严格按照施工现场临时用电方案进行布设和使用。32、检查各施工单位施工现场消防设施、消防通道建设是否符合消防安全要求；在消防区域是否悬挂责任铭牌。33、检查各施工单位的便桥是否进行了专项设计；便道危险路段、便桥位置是否设置了安全标识；便道是否具有必要的通行能力。34、检查各施工单位的安全防护。是否有防护栏杆、安全网及其它防打击、防坠落措施；在高处、临边、临水处作业，是否设置了防护栏杆及安全网；下方有人员通行或作业的场所，是否设置了挡脚、防滑设施、安全网、安全通道等。35、检