《商品条码管理办法》条文释义

《商品条码管理办法》条文释义第一章总则第一条为了规范商品条码管理，保证商品条码质量，加快商品条码推广应用，促进社会主义市场经济发展，根据国家有关规定，制定本办法。【释义】1．本条是关于《商品条码管理办法》的立法目的和依据的规定。2．制定本办法的目的：一是通过明确商品条码各级管理部门、工作机构的职责，明确商品条码工作程序，来规范商品条码管理；二是通过规定商品条码的编码、设计、胶片制作、印刷等各个环节，执行有关国家标准，来保证商品条码质量；三是推动商业POS系统的建立，推动商业自动化的发展，以加快商品条码技术在生产和流通领域的应用，实现商品生产和流通信息化，建立现代化流通体系，促进社会主义市场经济发展。3．本办法的立法依据是《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》、国务院批准的《国家质量技术监督三定方案》以及国务院1988年批复的由原国家技术监督局、国家科委、外交部、财政部等联合上报的《关于加入国际物品编码协会的请示》。第二条商品条码是由一组规则排列的条、空及其对应字符组成的表示一定信息的商品标识。商品条码包括标准版商品条码和缩短版商品条码。标准版商品条码由厂商识别代码、商品项目代码和核验码组成。缩短版商品条码由商品项目识别代码和校验码组成。我国按照国际物品编码协会制定的国际通用规则，推广应用商品条码。【释义】1．本条是关于商品条码定义的规定。2．本办法所称商品条码包含三层意思：一是明确商品条码属于条码范畴，是条码的一种，即它由一组规则排列的条、空及其对应字符组成并表示一定的信息。其中，条为深色，空为浅色，用于条码识读设备的扫描识读；对应字符由一组阿拉伯数字组成，供人直接识读。这组条、空和相应的字符所表示的信息是一致的。二是明确了商品条码的使用对象是商品。三是指出商品条码是一种商品标识，它具有唯一性和通用性，这也是商品条码区别于其它条码的特性。3．商品条码包括标准版商品条码和缩短版商品条码。标准版商品条码是指用于标识13位数字代码的商品条码(简称EAN—13)；缩短版商品条码是指用于标识8位数字代码的商品条码(简称EAN一8)。商品条码的代码结构如下：(1)标准版商品条码所表示的代码由13位数字组成，包括厂商识别代码、商品项目代码和校验码。目前，我国标准版商品条码的代码结构有两种。结构一中厂商识别代码由7位数字组成，商品项目代码由5位数字组成。结构二中厂商识别代码由8位数字组成，商品项目代码由4位数字组成。结构一和结构二的末位数字均为校验码。(2)缩短版商品条码所表示的代码由8位数字组成，包括商品项目代码和校验码。其中，商品项目代码由7位数字组成，校验码为1位数字。4．我国根据国际物品编码协会(EAN)制定的通用规范，推广应用商品条码，同时也允许使用与EAN商品条码相兼容的UPC商品条码。UPC商品条码包括标准版商品条码和缩短版商品码两种。其中标准版商品条码标识的12位数字代码中的厂商识别代码是由美国统一代码委员会(UCC)分配给制造商的。5．“国际通用规则”是指EAN制定的有关商品条码规范。我国根据EAN商品条码通用规则，制定了国家标准《商品条码》(GBl2904)。第三条商品条码的注册、编码、应用及其管理适用本办法。【释义】1．本条是关于本办法调整范围的规定。2．中国物品编码中心及各编码分支机构受理和批准单位及个人申请使用商品条码、系统成员在生产和流通领域中应用商品条码、有关部门对商品条码的管理，都应遵循本办法。3．“商品条码的注册”是指EAN—13中的厂商识别代码的注册；EAN一8的注册。4．“商品条码的应用”是指商品条码在生产、流通领域中的应用。5．“商品条码的管理”、是指商品条码主管部门和各级工作机构，从厂商识别代码的注册到商品条码的应用全过程的工作程序管理、业务工作管理、技术规范管理等。第四条任何单位和个人使用商品条码必须经核准注册。【释义】1．本条是关于使用商品条码必须注册的原则的规定。2．任何单位和个人在其生产和经销的商品上使用商品条码，必须经中国物品编码中心批准。未经中国物品编码中心核准注册的厂商识别代码，任何单位和个人不得使用。第五条商品条码工作应当依靠各级政府及有关部门，积极引导和鼓励商品生产者、销售者加快使用商品条码，应用商品条码技术。【释义】1．本条是关于推进商品条码事业发展的规定。2．为适应社会主义市场经济需要，促进我国商品对外出口，增强生产企业的产品在市场上的竞争力．推进商业企业经营管理的现代化进程，商品条码工作机构应在各级政府及有关部门的支持下，广泛宣传商品条码知识，提高全社会，特别是生产企业和商业企业的商品条码意识、市场竞争意识和现代管理意识，引导他们自觉应用商品条码技术。3．在有条件的地区，应加快自动扫描商店的建立，为生产企业使用商品条码提供应用环境。4．为提高商品条码在扫描商店中的普及率，防止假冒商品条码进入流通领域，以利于完善商业自动化管理，应在扫描商店中建立查验《中国商品条码系统成员证书》制度。对于在扫描商店中销售的适宜使用商品条码而未使用商品条码的产品，应引导其使用商品条码。5．商品条码的应用主体包括生产者、销售者。本办法所称“生产者”，是指实施产品生产行为的人。本办法所称“销售者”，是指实施产品销售行为的人。6．“商品条码技术”包括商品编码技术、商品条码符号的制作技术、识别技术、检测技术及商品条码应用系统集成技术等。第二章商品条码主管部门和工作机构第六条国家质量技术监督局是全国商品条码工作的主管部门，履行下列职责：(一)制定全国商品条码工作的方针、政策和法规；(二)制定并发布商品条码国家标准；(三)组织全国商品条码工作的监督检查；(四)负责批准设立中国物品编码中心地方分支机构；(五)处理商品条码工作中的重大问题。【释义】1．本条是关于全国商品条码工作的主管部门及其工作职责的规定。2．国家质量技术监督局是国务院管理标准化、计量、质量工作并行使执法监督职能的直属机构。《国家质量技术监督局职能配置内设机构和人员编制规定》中规定，国家质量技术监督局管理全国商品条码工作。3．国家质量技术监督局对商品条码实施宏观管理，主要是制定有关指导商品条码事业发展的方针、政策和部门规章，制定有关商品条码国家标准等。4．“组织全国商品条码工作的监督检查”包括对商品条码工作机构的监督，以及对商品条码质量的检查等。5．“地方分支机构”是指中国物品编码中心在各地方设立的分中心、办事处等机构。地方分支机构的设立由国家质量技术监督局批准。6．“商品条码工作中的重大问题”是指在商品条码推广应用过程中与有关部门的协调问题；商品条码工作机构及工作人员在商品条码工作管理过程中出现的严重违反国家有关规定的问题；违反商品条码工作方针、政策和法规的有关重大问题等。第七条省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督行政部门履行下列职责：(一)贯彻执行商品条码工作的方针、政策、法规和标准；(二)组织本行政区域内商品条码工作的监督检查；(三)处理本行政区域内商品条码工作中的重大问题。【释义】1．本条是关于省、自治区、直辖市质量技术监督行政部门商品条码工作职责的规定。2．“组织本行政区域内商品条码工作的监督检查”是指省、自治区、直辖市人民政府的质量技术监督行政部门，根据国家质量技术监督局下达的商品条码质量监督检查计划，制定本地区实施方案并组织落实；负责对违反(商品条码管理办法)的违法行为的监督检查及行政处罚。3．“本行政区域内商品条码工作中的重大问题”是指本地区在商品条码推广应用过程中与相关部门的协调问题；商品条码工作人员的违法违纪问题；违反有关商品条码工作的方针、政策、法规的问题等。第八条市、县质量技术监督行政部门负责本行政区域内商品条码工作的监督检查。【释义】1．本条是关于市、县质量技术监督行政部门商品条码工作职责的规定。2．“市、县质量技术监督行政部门负责本行政区域内商品条码工作的监督检查”是指市、县质量技术监督行政部门，负责组织实施省、自治区、直辖市质量技术监督行政部门，根据国家质量技术监督局商品条码工作监督检查计划而下达给本市、县的监督检查任务；负责对违反《商品条码管理办法》行为的监督检查及行政处罚。第九条中国物品编码中心(以下简称编码中心)是全国商品条码工作机构，在国家质量技术监督局领导下，履行下列职责：(一)贯彻执行商品条码工作的方针、政策、法规和标准；(二)统一组织、协调、管理全国商品条码工作；(三)负责初审编码中心地方分支机构的设立；(四)负责审批商品条码注册、变更、续展和注销；(五)负责全国范围内商品条码技术培训，提供商品条码技术咨询与服务；(六)履行国际物品编码协会会员职责，开展相关的国际交流与合作。【释义】1.本条是关于全国商品条码工作机构及其工作职责的规定。2.全国商品条码工作机构是中国物品编码中心(以下简称统码中心)。编码中心经国务院批准，于1988年12月28日正式成立，并于1991年4月19日正式加入国际物品编码协会，负责统一组织、协调、管理我国的条码工作；负责贯彻执行国家质量技术监督局制定的有关商品条码工作的方针、政策、法规；负责组织对商品条码国家标准的贯彻实施。3.编码中心负责初审编码中心地方分支机构的设立。是指对地方质量技术监督部门设立编码中心地方分支机构的申请，进行初步审查，符合条件的报国家质量技术监督局批准；也可以根据工作需要和编码中心地方分支机构工作开展情况，提出设立和撤销编码中心地方分支机构的建议，报国家质量技术监督局批准。4．负责组织对编码中心地方分支机构工作人员及系统成员进行技术培训；负责向社会提供条码技术咨询和服务。5.编码中心作为EAN会员，要遵守EAN章程；参加EAN的活动；执行EAN条码技术规范和工作规范；向EAN上报年度工作计划及总结s交纳会费神口联系EAN和国际上其他物品编码机构；与相关国际、国家〈地区〉编码组织开展商品条码技术、EDI技术、供应链管理及二维条码等技术的交流与合作。6.编码中心统一审批商品条码的注册、变更、续展和注销F统一向系统成员发放证书。第十条编码中心地方分支机构（以下简称编码分支机构）接受所在地的省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督行政部门的领导,其业务工作接受编码中心的指导、检查和考核,履行下列职责：（1）贯彻执行商品条码工作的方针、政策、法规和标准；（2）组织、协调、管理本地区的商品条码工作；（3）负责初审本地区商品条码注册、变更、续展和注销；（4）负责本地区商品条码技术培训,提供商品条码技术咨询，与服务。【释义】1．本条是关于编码分支机构工作职责的规定。2．编码中心在各地方设立的分中心、办事处等机构是编码分机构,负责组织、协调、管理本地区的商品条码工作。3．负责本地区商品条码注册、变更、统展及注销的初审工作。4.负责对本地区商品条码工作人员的技术、业务培训；负责对本地区系统成员的技术培训；负责对本地区具有承印商品条码印刷资格的印刷企业的技术培训；负责向本地区有关单位和人员提供商品条码技术与咨询服务等第三章商品条码注册和编码第十一条依法取得营业执照的生产者、销售者,可以申请注册厂商识别代码。【释义】1．本条是关于注册申请条件的规定。2．依法取得企业法人营业执照或营业执照的生产者、销售者可根据自己的经营需要,申请注册厂商识别代码。厂商识别代码的申请采取自愿原则。但是生产者、销售者需要用商品条码标识自己的产品时,必须办理申请注册手续。第十二条厂商识别代码注册申请人（以下简称申请人）可以到所在地的编码分支机构申请注册厂商识别代码。申请人应当填写厂商识别代码注册申请书,并提供营业执照及其复印件。【释义】1．本条是关于申请人办理注册厂商识别代码申请程序的规定。2．厂商识别代码注册申请人一般应到所在地的编码分支机构申请注册厂商识别代码。3．申请人在申请注册厂商识别代码时,应填写《中国商品条厂商别代码注册申请书》(以下简称《注册申请书》),并提供企业法人营业执照或营业执照(以备申请受理机构查验)及复印件4．《注册申请书》、企业法人营业执照复印件一式三份：级码分支机构初审并存档一份；编码中心审批并存档一份；系统成中员建立本企业商品条码档案存档