国家地理信息标准体系(第一版)

国家地理信息标准体系（第一版）二OO八年十二月-1-前言随着经济全球化、全球信息化的发展，具有时空特征的地理信息已成为国家经济和社会发展的重要基础性战略性资源；作为整合其它各类自然资源、社会经济和人文信息的基础平台，地理信息越来越广泛地应用于国民经济、社会发展、国家安全和公众生活的各个方面。全国地理信息标准化技术委员会是在地理信息领域内从事全国性标准化工作的技术组织，负责地理信息领域的标准化技术归口工作。2006年国家测绘局和国家标准化管理委员会印发了《国家地理信息标准化“十一五”规划》，2007年全国地理信息标准化技术委员会印发了《国家地理信息标准化体系框架》，在这两个文件的基础上，编制“国家地理信息标准体系”。一、意义和作用编制“国家地理信息标准体系”是为适应在信息化和网络化环境下地理信息技术和产业发展的需-2-要，促进地理信息资源的建设、协调、交流与集成；优化地理数据资源的开发与利用；规范地理信息服务和市场秩序；保护知识产权和国家地理信息安全；提高地理信息对经济社会发展的保障能力和服务水平；推进地理信息共享共建和产业发展的一项基础性工作。编制和发布“国家地理信息标准体系”有利于标准化工作的科学性、计划性和有序性。地理信息标准化是地理信息共享和系统集成的前提，也是地理信息产业化和社会化的必由之路。“国家地理信息标准体系”为标准化主管部门制定方针政策提供参考；为地理信息产业法律、法规提供技术支撑；为地理信息市场准入、契约合同维护、合格评定、产品检验和质量体系认证等诸多方面提供依据；为跨部门的地理信息标准制、修订和协调提供指导。二、目标地理信息科学与技术是一门多学科交叉、融合的科学技术领域，“国家地理信息标准体系”面向表示四维时空信息，涉及的学科和行业多，采用的技术新、应用面广。本标准体系定义地理信息数据模型和结构；理清标准间的层次及相互关系；解决共性标准和个性标准的隶属和包容的关系；规范地-3-理信息数据的获取、处理、存储、分析、访问和表达；描述实现以数字或电子形式在不同用户、不同系统和不同空间位置之间的数据交流的方法、过程和服务；避免标准间的矛盾和交叉、遗漏和重复；推动在分布式计算环境中地理信息系统间的互操作；有利于克服地理信息标准编制的盲目性、随机性。“国家地理信息标准体系”是针对直接或间接与地球上位置相关的目标或现象，制定一套结构化的系列标准。本标准体系中的标准包括现有的和预计编制的国家级地理信息标准，与相关标准相联系，形成具有系统性、适用性、可扩展的并与国际标准接轨的地理信息标准体系。本标准体系将成为指导今后地理信息标准化发展的蓝图，作为地理信息标准化计划与管理的依据，可供各行业、各部门制定与地理信息相关标准时参考和引用。三、主要依据编制“国家地理信息标准体系”紧紧围绕《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出的重要任务—发展地理信息产业的要求，同时遵循以下文件和标准：1、《中华人民共和国标准化法》，1989年4月；-4-2、中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见（中办发[2004]34号文件）；3、国务院办公厅转发国家发展计划委员会等11个部门联合关于促进我国国家空间信息基础设施建设和应用的若干意见（国办发[2001]53号文件）；4、《国家地理信息标准化“十一五”规划》，国家测绘局、国家标准化管理委员会文件（国测国字[2006]44号文件）；5、《国家地理信息标准体系框架》，全国地理信息标准化技术委员会文件SAC/TC230（2007）7号文；6、《标准体系表编制原则和要求》，GB/T13016-1991。四、编制原则“国家地理信息标准体系”的编制，按照GB/T13016-1991中的有关规定，注重标准体系的科学性和结构化，面对高新信息技术发展对地理信息标准提出的新要求，兼顾与现行信息化有关的国家标准和国际标准的相互衔接，遵循以下原则：-5-1、全面性力求将近期地理信息技术与产业发展所需的标准列清，力求做到不遗漏。并将其分门别类地纳入相应的类别中，使这些标准协调一致、互相配套，构成一个整体，避免重复和转换，节省资源。通过标准体系表，能方便地找到所需的标准及其当前所处的状况，注重与现行标准的相互衔接。2、先进性“国家地理信息标准体系”中所列标准，不但考虑当前的技术水平，还对信息化发展有所预见。根据我国实际情况，采用相关国际标准和国外先进标准，保持地理信息的标准与国际标准的一致性和兼容性，为实现地方、行业、全国以至全球的地理信息资源共享和兼容奠定基础。3、系统性恰当地将不同适用范围的标准安排在不同的层次上，体现系统性；按标准的功用和内容进行分类，做到层次合理、结构分明。4、适用性既注重标准体系分类的科学、合理性，又面向需求，有的放矢。-6-5、可扩展性“国家地理信息标准体系”并非一成不变，它将随着高新技术的发展和我国地理信息产业化的推进而不断充实、调整和完善。五、“国家地理信息标准体系”说明本标准体系是为了实现地理信息标准化的目标而制定的一整套具有内在联系的、科学的、由标准组成的有机整体。为便于阐明跨平台的数据交换和互操作服务，本标准体系中引用概念模式语言，为开发计算机可解译的地理信息模型和地理信息服务提供便利。为方便不同用户、不同目的采用地理信息国家标准，引入了专用标准的概念，可根据需要采用一个或多个地理信息国家标准对其组合或裁切，编制满足专门需要的专用标准。为保持“国家地理信息标准体系”的现势性，采用发布地理信息标准指南的方式，反映对标准提出的新需求。“国家地理信息标准体系”由通用类、数据资源类、应用服务类、环境与工具类、管理类、专业类和专项类共7大类、44小类和其他相关标准组成。从标准性质上分为三个层次，前五类标准为地-7-理信息基础类（第一层）标准，支持专业类（第二层）和专项类（第三层）标准。与地理信息相关的专业类标准，是面向各专业领域对地理信息的需求，对地理信息基础类标准进行扩展和裁减，形成专业用标准。地理信息专项标准是面向各类与地理信息相关专项工程的需要，对基础类和专业类标准进行扩展和裁减，形成专项用标准。国家地理信息标准体系表中列出了211个标准（不含相关标准），其中通用类标准31个，占14.7%；数据资源类83个,占39.3%；应用服务类55个,占26.1%；环境与工具类11个,占5.2%；管理类24个,占11.4%。专业类2个（仅以公安专业标准为例）；专项类标准5个（仅以电子政务为例）。其中已有和制修订中的标准103个，占48.8%；待制定标准108个，占51.2%。其中采用国际标准42个，国际标准转化率为73.7%。本标准体系中的相关标准，仅列出了被地理信息标准直接采用或关系密切的国家标准，没有详细列出信息技术、计算机技术、通信技术、标准化与质量管理等方面的标准，但这些标准都应参照执行。-8-国家地理信息标准体系框架说明：本国家地理信息标准体系框架共列入7大类44小类标准，其中数据资源类，环境与工具类、管理类标准和应用服务类标准相互关联，并且依赖通用类标准；专业类标准是以上述5类标准为基础，面向专业应用的地理信息标准；专项类标准是以上述6类标准为基础，面向专项应用的地理信息标准。地理信息标准体系框架将随科学技术的发展和地理信息的广泛应用，不断调整和完善。依赖关系包含关系关联关系地理信息标准体系框架相关标准通用类100环境与工具类400数据资源类200空间基准与参照系102术语103空间模式104时间模式105概念模式语言106一致性测试107应用服务类300分发与提供306数据内容201数据字典202设备环境401服务301信息交换304方法404安全/产权501公共平台305数据处理206目录204数据更新207技术文档504软件402测试与检测503仪器检测403参考模型101管理类500质量502产品302可视化与表达303元数据203专业类600地理信息公安601地理信息数字城市702地理信息基于位置服务/导航703地理信息应急服务704地理信息其他专项…存储与归档505数据获取205专项类700地理信息电子政务701地理信息政区与地名602地理信息生态与环境604地理信息土地603地理信息综合交通605地理信息水利606地理信息地质与矿产611地理信息气象609地理信息农业607地理信息海洋610地理信息地震608地理信息其他专业…-9-国家地理信息标准体系表标准类名称编号标准数量说明通用类10031适用范围广、具有通用性条款的基础标准。可直接应用，也可作为编制其他标准的基础。参考模型1012制定与国际标准相一致的、符合中国国情的地理信息参考模型。这些标准是地理信息标准化的技术框架，定义地理信息标准化的总目标、总体结构框架和标准制定与应用的基本原则。标准序号标准名称标准代号编制状态需求程度国际/国外标准号备注101.1地理信息参考模型待制定**ISO19101101.2地理信息参考模型影像待制定**ISO19101-2……空间基准与参照系1029为了统一、规范地理信息的空间定位基础，定义基于坐标的空间参照的概念模式，定义一维、二维和三维坐标参照系，统一描述坐标参照系统的要求；同时说明从一个坐标参照系转换到另一坐标参照系所需要的信息。定义大地基准、深度基准、高程基准、重力基准；地理点位置的纬度、经度和高程的标准表示法；线性参照系；基于地理标识符的空间参照；地理格网系统等。为保证各类数据采集、存储、统计、分析和交换的空间位置的一致性，提供多源、多尺度地理空间信息整合的科学、一致、规范的定位框架。标准序号标准名称标准代号编制状态需求程度国际/国外标准号备注102.1国家大地测量基本技术规定GB22021-2008已发布***102.2城市坐标系统建设规范制定中**-10-102.3卫星导航定位时空坐标参照系待制定**102.4地理信息基于坐标的空间参照待制定***ISO19111，ISO19111-2102.5地理信息基于地理标识符的空间参照待制定**ISO19112102.6地理信息基于位置服务-线性参照系待制定**ISO19148102.7地理点位置的纬度、经度和高程的标准表示法GB/T16831-1997已发布***ISO6709待修订102.8地理格网GB12409-1990修订中***已报批102.9国家基本比例尺地形图分幅和编号GB/T13989-1992已发布***……干线公路定位规则GB/T18731-2002……术语1037地理空间信息领域的术语及其简短定义。标准序号标准名称标准代号编制状态需求程度国际/国外标准号备注103.1地理信息术语GB/T17694-1999修订中***ISO19104103.2测绘基本术语GB/T14911-2008已发布**103.3大地测量术语GB/T17159-1997修订中**103.4摄影测量与遥感术语GB/T14950-1994修订中**103.5地图学术语GB/T16820-1997修订中**103.6房产测量术语待制定**103.7地籍测绘术语待制定**-11-……海洋测量术语待制定工程测量术语GB/T50228-1996修订中全球定位系统GPS术语及定义GB/T19391-2003已发布地质矿产勘查测绘术语GB/T17228-1998已发布土地基本术语GB/T19231-2003已发布智能运输系统通用术语GB/T20839-2007已发布导航术语GB/T9390-1988已发布……空间模式1045定义描述地理要素的空间特征的概念模式和基于这些模式的空间操作。标准序号标准名称标准代号编制状态需求程度国际/国外标准号备注104.1地理信息空间模式制定中***ISO19107104.2地理信息空间模式专用标准制定中**ISO19137104.3地理信息数据覆盖区几何特征与函数模式待制定**ISO19123104.4地理信息影像与格网数据构成待制定**ISO19124104.5地理信息影像、格网数据的传感器数据模型待制定**ISO19130……时间模式1052定义描述地理信