渭南至蒲城高速公路项目竣工决算审计结果

渭南至蒲城高速公路项目竣工决算审计结果渭南至蒲城高速公路项目竣工决算审计结果（二○一四年十一月十一日公告）根据《中华人民共和国审计法》第二十二条规定，自2012年6月至2013年3月，陕西省审计厅（以下简称省审计厅）对陕西省高速公路建设集团公司（以下简称省高速集团）建设的渭南至蒲城高速公路项目（以下简称渭蒲高速）竣工决算进行了审计,对重要事项进行了必要的延伸。一、项目概况及审计结果渭蒲高速位于渭南市境内，是全省高速公路网黄（龙）渭（南）联络线的重要组成部分。该路起于蒲城县转湾村，分别与106省道和京昆高速相连，止于华县赤水枢纽立交，与连霍高速相接，全线建设里程53公里。该项目于2009年4月开工建设，2010年11月建成通车并交付省高速集团西渭分公司运营。经审计核实，截至2013年3月，该项目到位资金33.45亿元，基本建设总支出合计37.40亿元，与送审竣工决算数额比较，审计核减1.41亿元。二、审计发现的主要问题（一）部分工程未招标确定施工单位，招投标过程中存在部分投标单位废标却继续参与评标等问题。（二）项目设计方面存在的问题1.部分路段的涵洞和人行通道，至审计时长期积水，难以排出，无法正常使用。2.路基防护施工设计图未按施工图审核意见修编完善，影响工程造价。3.个别涵洞设计标高有误，造成损失19.43万元。4.设计图纸工程量未单列超宽填筑和清表回填工程量，影响工程造价。（三）建设管理方面存在的问题1.渭蒲高速未按规定执行建设程序，勘察设计与施工同步进行。2.征地和拆迁补偿费用等超概算2.58亿元。3.因报废已完工程和违法用地罚款，造成损失596.77万元。4.对全线已按设计要求完成的路基台背、涵背、墙背再次注浆加固，增加投资0.14亿元。5.多列建设成本1.41亿元。其中：多结算工程价款0.47亿元，多计取建安投资和待摊投资预留费0.79亿元，多支付征地管理费和监理服务费等0.15亿元。6.征地7015.05亩未及时办理土地使用证。（四）少筹集项目资本金2.64亿元。（五）延伸审计征地拆迁补偿费管理使用发现的问题真题解读|教材精讲|疑难解析|考前冲刺Tel/QQ：158906889090371-55023071-1-渭南至蒲城高速公路项目竣工决算审计结果1.渭南市临渭区吝店镇政府公款私存资金收支不明。2.渭南市及部分县（区）渭蒲高速建设指挥部超标准购车。三、审计处理情况及建议对上述问题，省审计厅已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对招投标方面存在的问题，要求省高速集团进一步查明原因，落实责任，在今后建设中杜绝类似问题再次发生；对项目设计方面存在的问题，要求省高速集团进一步查明原因，落实责任，并上报省交通运输厅按照相关规定进行处理；对勘察设计与施工同步进行的问题，要求省高速集团今后要严格执行建设程序，杜绝“三边”工程，确保工程质量，控制建设成本；对征地拆迁补偿费等超概算的问题，要求省高速集团严格按照基建审批程序，尽快向原审批部门申报，按照批准结果处理；对因报废已完工程和违法用地罚款造成损失以及合同外支付补偿费等增加工程投资的问题，要求省高速集团进一步查明原因，落实责任，上报省交通运输厅按照相关规定进行处理；对多列建设成本的问题，要求省高速集团调整渭蒲高速竣工决算，加强对预留资金的管理，结余部分冲减渭蒲高速投资；对征用土地未及时办理土地使用证的问题，要求省高速集团尽快与当地政府联系，按照国家相关审批程序及时申请办理土地使用证，并据此进行财务核算，保证资产完整；对少筹集项目资本金的问题，要求省高速集团尽快筹集资金，减少项目贷款利息支出；对延伸审计发现的公款私存资金收支不明和超标准购车的问题，已移交渭南市人民政府进一步查处，并要求将结果函告省审计厅。针对审计发现的问题，省审计厅建议：一是进一步加强基建程序管理工作。要严格遵守招投标法，认真按照国家基建审批程序办理项目建设有关事项，杜绝“三边工程”。二是进一步加强征地拆迁管理工作。严格按照国家征地法规办理征地手续、补偿费用标准，强化征地拆迁补偿协议执行工作。三是进一步加强设计方面管理。要完善设计合同中设计责任、增加违约索赔内容，加强对设计单位履约行为管理，提高项目设计质量，防止国有资产损失。四、审计发现问题的整改情况对这次审计发现的问题，根据省高速集团和省交通运输厅回复情况，对相关问题整改如下：（一）对招投标方面存在的问题，省高速集团进行了核查，修改了招投标工作规程，努力做好今后的招标工作。（二）对项目设计方面存在的问题，省高速集团对相关设计单位进行通报批评和处罚，同时上报省交通运输厅。省交通运输厅同意省高速集团的处罚意见。（三）对建设管理方面存在的问题1.对勘察设计与施工同步进行的问题，省高速集团表示将在今后的项目建设中，严一建公路QQ群：7662432微信：15890688909-2-渭南至蒲城高速公路项目竣工决算审计结果格执行建设程序。2.对征地拆迁补偿费等超概算问题，省高速集团上报省交通运输厅并获同意，在新建项目中，将强化预算管理，控制管理成本。3.对因报废已完工程和违法用地罚款造成损失问题，省高速集团分析了原因，对相关责任人进行了批评教育，建设用地已完成土地审批手续。在今后工程建设中，力争避免此类情况发生。4.对合同外支付补偿费等增加投资的问题，省高速集团向省交通运输厅进行了汇报，省交通运输厅同意“对因工期缩短而增加的措施费等进行补偿”。5.对多列建设成本问题，省高速集团已按照审计决定调减渭蒲高速项目竣工决算。6.对征地未及时办理土地使用证问题，省高速集团已将相关资料上报土地部门并通过审核，土地证正在抓紧办理。（四）对少筹集项目资本金问题，省高速集团争取达到要求。（五）对延伸审计发现的问题，渭南市人民政府组织相关部门进行了认真查处：对该市临渭区吝店镇政府公款私存资金收支不明的问题，按照有关规定，给予该镇原镇长警告处分和具体负责人严重警告处分，并责成该镇政府作出书面检查，加强财务人员培训，健全相关财务管理制度，强化审计监督，确保类似情况不再发生；对该市及部分县（区）渭蒲高速建设指挥部超标准购车的问题，责成该市交通局写出自查报告和整改意见，完善报批程序，规范车辆用途，给予该局主管渭蒲高速工程建设的副局长警示训诫，责成该市交通局纪委给予相关县（区）交通局局长警示训诫。真题解读|教材精讲|疑难解析|考前冲刺Tel/QQ：158906889090371-55023071-3-