中国城乡社会救助制度统筹研究

分类号：F240密级：公开论文编号：学号：30802020711重庆理工大学硕士学位论文中国城乡社会救助制度统筹研究研究生:刘海山指导教师：王筱欣教授学科专业：劳动经济学研究方向：社会保障理论与制度创新培养单位：经济与贸易学院论文完成时间：02010年年010月月020日论文答辩日期：02010年年111月月525日万方数据CategoryNumber：F240LevelofSecrecy：OpenSerialNumber：StudentNumber：30802020711Master'sDissertationofChongqingUniversityofTechnologyResearchontheSocialAssistanceSystemintheOverallArrangementbetweenRuralandUrbanAreasPostgraduate:LiuHai-shanSupervisor：Prof.WangXiao-xinSpecialty:LaborEconomicsResearchDirection:TheSocialSecurityTheoryandSystemInnovationTrainingUnit:EconomicandTradeSchoolThesisDeadline:Oct.20,2010OralDefenseDate:Nov.25,2010万方数据重庆理工大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果、作品。对本文的研究做出重要贡献的集体和个人，均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律后果。作者签名：日期：年月日学位论文使用授权声明本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权重庆理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于（请在以下相应方框内打“√”）：1.保密□，在年解密后适用本授权书。2.不保密□。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日万方数据I摘要社会救助制度作为最低层次的社会保障制度，其发展不仅取决其所依赖的经济基础，也受政治因素的影响。由于长期城乡二元经济、政治结构的影响，我国的社会救助制度走的也是一条城乡分治的道路。但随着经济社会的发展，传统的社会救助制度已经无法满足人民的需求，寻找新的适合现代经济社会发展的社会救助体系已经迫在眉睫。本文从制度安排的角度运用经济学和社会保障学的相关理论，给出了城乡统筹的社会救助制度的模型。具体来讲本文主要研究了以下问题：一：收集了国内外相关文献，对历史上存在的四种社会救助模式的优劣进行了评价,对现阶段关于社会救助制度的研究进行了总结和概括。二：通过对中国社会救助发展史以及相关数据的分析，梳理了我国社会救助制度的发展进程及现状，得出了由于我国原有的社会救助作用逐渐弱化，现有的社会救助制度城乡差异过大，从而有进行社会救助制度城乡统筹的必要的结论。然后在分析国外社会救助制度城乡统筹的经济条件和总结我国现有的社会救助制度取得的成绩的基础上，说明了我国具备了建立城乡统筹的社会救助制度的经济以及制度可行性。三：社会救助制度城乡统筹的障碍分析。通过规范分析和实证的分析指出了我国现阶段社会救助制度城乡统筹中所面临的障碍：现有地区间经济发展水平差异过大、法律、财政体制不完善、多头管理和缺乏管理带来的多头救助和救助盲区以及相关利益主体的博弈复杂等。四：城乡统筹的社会救助制度的构建。本部分本着“公平、适当、全覆盖和授人以渔”的原则，提出了城乡统筹的社会救助制度的设计方案，给出了社会救助制度实现城乡统筹的步骤和相关配套措施从而克服了社会救助城乡统筹过程中可能面临的障碍，解决了现有社会救助制度各方面城乡差异过大的问题。最后，得出了本文的结论。本文从制度安排的角度探索了我国城乡统筹的社会救助体系构建的方法，为解决现有的社会救助问题提供了一个新的思路，是一种制度创新。关键词：社会救助制度城乡统筹综合救助万方数据IIAbstractSocialassistancesystem,asthelowestlevelofsocialsecuritysystem,itsdevelopmentnotonlyreliesoneconomicbase,butalsodependsonpoliticalfactors.Becauseoftheeconomic,political,andlong-termurban-ruraldualstructure,thesocialassistancesysteminChinaisdualpartitiontoo.Butwiththedevelopmentofsocietyandeconomy,thetraditionalsocialassistancesystemhasbeenunabletomeetthedemandsofthepeople.Newsocialassistancesystemmustbeestablished.Fromtheperspectiveoftheinstitutionalarrangements,wepresentanewsocialassistancesystemmodelbyusingeconomicsandsocialsecuritytheories.Specifically,thispapermainlyfocusesonthefollowingquestions:A:Accordingtotheliteraturecollection,wefindtheadvantagesanddisadvantagesofthefoursocialassistancemodels,andthenwereviewandsummarizethecurrentresearchonthesocialassistancesystem.B:Usingrelevanttheoreticalandempiricalevidence,weshowthatitisnecessarytoestablishnewsocialassistancesystem.Because，first,withthereformationineconomicsystem,mostofthelaid-offworkersdonothaveunemploymentinsurance，theoriginalgroundsocialsecuritysystemhasbeenbroken.Second,thesocialassistancesystembetweenruralandurbanareashastoomanydifferenceslikesecuritylevel,coverage,systemdesign.Thenbycomparingexperiencesinthesocialassistancesystemonsomecountries,andresearchontheachievementsinChina'scurrenteconomicandsocialdevelopment,weconcludethatnomatterfromtheconditionofeconomic,politicalorsystem,wehavetheopportunitytoestablishnewurbanandruralsocialassistancesystem.C:Theobstacles.Throughresearchonthehistoricaldata,theexperienceaswellastheempiricalanalyses,thispartpointoutthesocialassistancesystemobstacles.First,thereexistsaregionaldifferenceinthelevelofsocialassistance.Second,alongwiththesocialassistancesystembecomecomplex,themanagementofsocialassistancesystembecomesmoreandmorechaos.Third,thedifferentneedsofvariousorganizationsmakeithardtoavoidparadoxofincentiveandprisoner'sdilemma.D:Thewaytobuildthenewsocialassistancesystem.First,accordingtotheprinciple,“fair,万方数据IIIproper,completecoverageandteachthemthewaytomakemoremoney”thispartgivesusthecomprehensivesocialassistancesystemmodel.Then,wegivetherelevantsupportingpolicyandtheimplementingsteps.Finally,thepaperpresentstheconclusion.Thispapergivesnewsocialassistancesystemfromtheangleofsystemconstructiontosolvetheexistingproblemsofsocialassistancesystemandprovideanewthoughtwhichisakindofsysteminnovation.Keywords:SocialAssistanceSystem;CoordinationofUrbanandRuralAreas;ComprehensiveAid.万方数据目录摘要.....................................................IIAbstract..................................................II1引言....................................................111.1研究的背景及意义............................................111.2相关概念的厘定..............................................331.3研究思路、方法及创新点......................................442国内外研究现状综述......................................772.1贫困的含义..................................................772.2现存社会救助模式及评价......................................772.3社会救助制度的统筹问题.....................................112.4简要评述...................................................113建立城乡统筹的社会救助制度的必要性及可行性..............133.1我国社会救助制度发展演变...................................133.2建立城乡统筹的社会救助制度的可行性.........................184社会救助制度城乡统筹的障碍分析...