数字县区地理空间框架建设方案

数字县区地理空间框架建设方案一、项目概况国家测绘局于2006年启动了“数字城市地理空间框架建设示范工程”项目，通过在全国选择若干具备条件的城市试点开展数字城市地理空间框架建设，总结经验，推动数字中国、数字省区的建设。根据国家测绘局《关于全面加快数字城市地理空间框架建设试点与推广工作的通知》（国测国字[2008]38号）和省国土资源厅《关于加快数字城市地理空间框架建设工作的通知》要求，XX县启动数字城市地理空间框架建设，实现县各级部门间的地理空间数据共享，消除信息孤岛，减少信息化重复建设和重复投入，向集约化方向发展。县委县政府非常重视测绘事业的发展，近年来完成了大量的基础测绘工作，取得了一定的效果。然而在测绘的统一管理、共享机制、数据更新、数据整合和综合利用等方面还存在一些需要进一步加强和完善的问题，这严重影响着测绘事业的发展和空间地理信息作用的充分发挥。通过数字地理空间框架建设，将建成权威的、统一的、现势性强的地理空间框架，实现信息共享。这将在体制上、技术上和应用上根本解决现存的诸多问题，大大促进测绘事业的发展和充分发挥空间地理信息在我市经济社会中的作用。近几年，我县在基础数据框架建设、软件系统平台建设、应用系统建设等方面做了大量的工作，具备了项目工作开展的基础。二、建设目标1）根据县的总体规划与发展布局，进一步扩展和完善县级空间数据体系，以满足城市规划、建设、管理和信息服务业发展的需要；3)建立健全县级地理空间基础框架建设的政策法规和组织机构体系，建设符合县实际情况的标准、制度体系、接口及规范；4)实现分布式数据管理与更新，提供多种解决方案保障公共平台稳定、高效运行；5)建设数字县区地理信息公共服务平台，包括“基础地理信息数据库管理系统”、“公共服务平台运维管理系统”和“门户网站（政务版、天地图.xx）”建设，使空间数据更好地为县信息化建设服务；6)建设示范应用系统建设，包括“土地动态执法监察系统”、“地质灾害预警预报系统”、“旅游查询系统”。三、建设内容序号项目模块子模块工作内容1标准体系建设标准、体系、规范文档制作符合省、市、县的标准、体系、规范文档2框架数据集制作基础版、政务版、公众版框架数据集制作地理实体数据检查编辑整理入库,网络电子地图制作与配置,切片,服务发布3地理信息公共服务平台系统数据管理系统能对海量、多源、异构、多比例尺、多时相的DOM、DEM、DLG、DRG等基础地理信息数据、专题数据、三维模型以及各种业务数据的综合高效管理。应能够提供数据转换、数据质量检查、数据入库、数据更新、数据提取、专题图制作与打印输出、以及地图配图符号与模板、地图切片、服务发布等功能。运维管理系统主要包括：服务目录管理、服务查询、服务注册、服务认证、服务审批、服务发布、服务管理（服务浏览、服务的启动、服务暂停、服务停止、服务重启、服务删除、服务检索、服务导入、服务导出和显示全部服务）等内容。通过门户网站提供主要的服务有：目录服务、元数据服务、认证服务、地理编码服务、地图应用服务、数据发布服务、定制服务、注册管理服务和二次开发服务等。运维管理系统对平台的业务进行审批处理，对平台的服务、安全、运行等各环节进行实时监控，对系统运行的有关信息进行记录和统计、分析，对突发事件进行报警处理。主要包括以下功能：用户权限管理、服务管理、本地服务管理、运行监控管理、新闻内容管理、日志管理。对在线服务的管理，包括对服务注册的管理与用户管理，用以维护用户、服务以及它们之间的关系。实现对服务的注册和发现、认证和审核、管理与监测等能力，以及对用户的认证和授权管理，以保证平台服务系统的安全、高效运行。政务门户系统（政务版）以及实现服务注册与资源申请、电子地图浏览、新闻展示模块、应用快速搭建；开发帮助：平台应提供详尽的开发帮助、文档，供开发用户参考；权限模块平台应提供权限管理的功能，以便于业务部门对不同用户的权限进行管理。公众服务系统(公众版天地图.XX)为公众用户提供统一、共享的基础信息服务。主要服务内容包括地图浏览、地名查找、地址定位、兴趣点查询、空间查询、数据查询等服务。4典型示范应用土地动态执法监察系统对国土资源违法案件的相关文档进行管理，对群众来访进行登记管理，辅助监督、查处国土资源违法案件；对国土资源监察从立案、查处到结案的系列过程提供信息支撑；可以进行土地权属争议属性信息内容录入，并把相应信息存储到土地监察信息库中，供以后进行查询、统计、分析。建立动态巡查子系统，通过PDA、笔记本计算机、巡查车等移动核查设备，利用GIS、GPS、视频采集、无线通信技术，进行动态巡查，或根据监察对象的位置进行自动导航，采集野外图像、视频、目标实际边界坐标，自动与现状、规划、批、供、用地等信息进行分析对比判断，实现执法监察的外业核实等。地质灾害预警预报系统系统应具有雨情报汛、气象及水雨情信息查询、预报决策、预警、政务文档制作和发布、综合材料生成、值班管理等功能，并预留泥石流、滑坡灾害防治信息接口。旅游查询系统系统应集成遥感影像、地形数据、地名数据、景观数据、旅游及其相关信息，全方位的展示旅游资源特色，制定旅游资源管理，教育基地管理，旅游政务管理，旅游经营服务管理，旅游应急指挥管理，旅游决策支持管理等应用解决方案，以旅游景点为中心，实现景区、景点、酒店、餐饮、交通设施等旅游资源的位置化和三维可视化，并通过统一平台进行信息交流，实现游客和吃、住、行、游、购、娱等企业进行实时对接，辐射和带动旅游关联产业发展。四、项目作业依据项目设计依据的国家和行业出台的相关指导性文件主要包括：1.《国务院关于加强测绘工作的意见》(国发〔2007〕30号)；2.国家测绘局、国务院信息化工作办公室《关于加强数字中国地理空间框架建设与应用服务的指导意见》(国测国发〔2006〕35号)；3.国家测绘局《关于全面加快数字城市地理空间框架建设试点与推广工作的通知》(国测国字[2008]38号)；4.《国家测绘局关于进一步加快推进数字城市建设的通知》(国测国发[2010]48号)；5.国家测绘局《数字城市地理空间框架建设试点技术大纲(试行)》；（二）采用的标准1.《地理空间框架基本规定》(CH/T9003-2009)；2.《地理信息公共平台基本规定》(CH/T9004-2009)；3.《基础地理信息数据库基本规定》(CH/T9005-2009)；4.《基础地理信息标准数据基本规定》(GB21139-2007)；5.《基础地理信息要素分类与代码》(GB/T13923-2006)；6.《数字城市地理空间信息公共平台技术规范》(CH/Z9001-2007)；7.《数字城市地理信息公共平台地名/地址编码规则》(GB/T23705-2009)；8.《基础地理信息数字产品数字影像地形图》(CH/T1013-2005)；9.《1:5001:10001:2000地形图航空摄影测量外业规范》(GB/T7931-2008)；10.《1:5001:10001:2000地形图航空摄影测量内业规范》(GB/T7930-2008)；11.《1:5001:10001:2000地形图航空摄影测量数字化测图规范》(GB/T15967-2008)；12.《数字航空摄影测量空中三角测量规范》(GB/T23236-2009)；13.《城市三维建模技术规范》(CJJ/T157-2010)；14.《基本地理信息数字成果1:5001:10001:2000数字线划图》(GH/T9008.1-2010)；15.《基本地理信息数字成果1:5001:10001:2000数字高程模型》(GH/T9008.2-2010)；16.《基本地理信息数字成果1:5001:10001:2000数字正射影像图》(GH/T9008.3-2010)；17.《计算机软件开发规范》(GB8566)；18.《计算机软件质量保证计划规范》(GB/T12504)；19.《计算机软件配置管理计划规范》(GB/T12505)；20.《计算机软件单元测试》(GB/T15532-1995)；21.《软件维护指南》(GB/T14079-1993)；（三）建设原则数字县区地理空间框架建设应遵循如下原则：1、先进性、实用性原则系统技术的选型和设计要保证具有先进性，应充分考虑目前信息化建设的基础，用户规模、系统运行情况的服务需求，注意投资保护，注重系统的实用性。在技术上,采用当前先进而且成熟的技术,设计合理。在软件开发思想上，应严格按照软件工程的标准和面向对象的理论来设计、管理和开发，保证系统建设的高起点。2、一致性、完整性原则本项目属于大型综合性项目，必须设计完整的系统结构，充分安排好各环节的衔接，保持数据流的一致。为使系统协调一致的开发和运行，整个系统所有数据采用统一的编码、统一的数据存储格式、统一的用户界面。3、标准化和规范化原则标准化、规范性是一个大型信息系统建设的基础，也是系统与其他系统兼容和进一步扩充的根本保证。主要是指开发建设的系统功能及表单格式应遵循国家、地方相关标准，遵循现行法律法规，平台规范标准的制订应完全遵照国家规范标准和有关行业规范标准。4、开放性和可扩充性原则系统的设计和建设要充分考虑网络、硬件的扩展需要、应用系统支持未来可能出现的新的需要，系统采用开放的可扩充模块结构，保证以后可以方便地升级和不断增加新功能、增加容量、以及在同一平台上扩充其他功能。系统设计和实现过程中需要预留与上下级数据交换标准与接口，对外发布系统的接口标准与措施，提供数据导入导出等功能。系统提供的应用模块，用户可以有选择地运用，每个软件之间相互独立，模块接口开放、明确，任何一个应用模块的损坏和更换不能影响其他软件模块的应用。5、全局性和整体性原则发挥县级地理信息公共服务平台系统在政府信息化工程和城市管理信息化工程中的作用，实现政府各部门的信息资源共享，互通互联。6、易维护和易管理的原则公共服务平台和应用软件便于应用人员的维护和管理，须保证整个系统的可管理性，以降低管理、维护成本。（五）标准体系建设在充分采纳、吸收、参考已有国家、行业和地方标准、规范与规程的基础上，根据我县空间数据生产、管理和应用的特点，制定比较完善的地方性政策机制，从而确保框架建设及后续维护更新的规范性，推动地理空间框架的共享、应用与服务，确保数字县区地理空间框架的长效运行。总体要求如下：1）应在借鉴参考国家、行业和省颁布的系列相关标准规范文件的基础上，针对县实际情况，形成技术规范；2）要求可操作性强，能够切实指导框架的建设；3）要求适合地方特色，满足实际需求。具体建设内容包括：体系规范为指导城市地理空间信息资源开发利用项目的有序、规范开展，需要以国家、省、市现有政策规范为准绳，结合本县县情，建立一套完整的、可行的城市地理空间信息资源开发利用指南。数据标准数据标准分为两个层面，一是指定数据质量的数据内容标准，另一方面是指定数据生产过程的数据操作规程标准。（1）数据内容标准为满足公共服务平台数据建设的需要，国家发布了专门的公共地理框架数据有关标准规范，主要包括有：《公共地理框架数据——地理实体数据规范》《公共地理框架数据——地名地址数据规范》《公共地理框架数据——电子地图数据规范》《公共地理框架数据——影像数据规范》《公共地理框架数据——高程数据规范》《基础地理信息----三维模型数据库规范》包括数据分类/分层编码标准、元数据标准、数据唯一标识码标准、数据质量评定标准、空间定位匹配规范等；（2）数据操作规程标准数据采集技术规程、数据处理技术规程、数据质量控制规程。为了保持平台数据的现势性，必须采用“权威数据来自权威部门，权威部门维护权威数据”的思路进行数据的生产、更新和维护。接口规范接口规范的定义是地理信息资源共享交换平台建设的重中之重，它定义了系统与系统之间、数据与数据之间、服务与服务之间的通讯协议。接口规范制定中要重点解决行业数据与空间数据关联机制和接口定义，通过地址编码智能匹配自动处理绝大部分数据空间化的问题，余下的少部分数据通过结构化数据接口或WebService接口实现半自动的匹配和修正。平台管理办法地