公司突发公共事件应急预案

公司突发公共事件应急预案一、总则(一)目的为有效预防、及时控制和妥善处置我公司各类突发公共事件，建立统一指挥、层层负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的处置体系，提高快速反应和应急处置能力，建立健全应急机制，最大程度地预防和降低突发公共事件造成的危害和影响，确保公司全体员工的生命与财产安全，保证正常的生产经营和生活秩序，维护社会稳定。(二依据依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《民爆系统突发公共事件应急预案》、《山西省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规定，制定本预案。(三)适用范围本预案适用于我司应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：1、社会安全类突发事件。包括公司内外涉及员工的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性罢餐、罢工、绝食、静坐、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对员工的各类恐怖袭击事件，造成较多人员伤亡、财产损失的公司内械斗及打、砸、抢、烧事件，员工非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业和社会稳定的事件等。2、事故灾难事件。包括全公司范围内发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响公司安全与稳定的其它突发灾难事故等。3、突发公共卫生事件。即突然发生并造成或者可能造成员工健康严重损害的事件。包括发生在公司内的突发公共卫生事件，企业所在地区发生的、可能对公司员工健康造成危害的突发公共卫生事件。4、自然灾害事件。包括气象、海洋、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等，对公司员工造成重大影响的自然灾害突发事件。5、网络、信息安全事件。包括利用公司网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家、企业保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏公司网络安全运行的事件。6、影响企业安全与稳定的其它突发公共事件。(四)工作原则1、统一指挥，快速反应。我司成立突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责本司应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，公司应急领导小组要与事发地党委、政府及有关部门相互协作、相互配合，确保信息搜集、情况报告、指挥处置等环节的紧密衔接，切实加强沟通和交流，实现信息资源共享，为科学决策提供可靠依据，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。2、分级负责，属地管理。发生突发事件后，应遵循“层层响应、条块结合、属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，公司应急领导小组要在县委和县政府的统一领导下，实行分级管理，分级制定和启动应急预案，建立以县委、县政府为主，上级应急领导小组协调配合的领导责任制和现场指挥机构，落实处置主体和责任。公司党政“一把手”是维护企业内部稳定“第一责任人”。3、预防为主，及时控制。坚持常备不懈、预防为主的工作方针，做好企业内应对突发公共事件的思想准备、预案准备和工作准备。立足于防范，抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。把企业内突发公共事件控制在企业内，控制在一定范围内，避免造成企业内和社会秩序失控和混乱。4、加强教育，依法处置。在处置企业内突发公共事件过程中，坚持从保护企业员工生命和财产安全的角度出发，最大限度地减少企业内突发公共事件造成的人员伤亡。积极运用教育的方法、疏导的手段，多做思想政治工作，按照“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的工作原则，引导员工以理性、合法的方式表达利益诉求，及时化解矛盾，要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾；做到合情合理，维护员工的合法权益。要将法制宣传、教育疏导工作贯穿到整个处置的过程中，坚持依法行政、依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置内部各类突发公共事件，慎用强制措施和警力，加强教育疏导，防止矛盾激化和事态扩大。5、系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局；公司应急领导小组要建立健全突发公共事件信息报告体系、科学决策体系、恢复重建体系。6、加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。二、公司应急领导小组及主要职责组长：公司党支部书记、董事长王清华副组长：公司总经理李金云、副总经理徐玉兴、工会主席雷明英成员：由公司总经办、安全保卫部、品保部、人力资源部、销售事业部、财务部、运输部等负责人以及各车间负责人组成。应急领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥、协调本公司突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。在发生突发性公共事件时，负责向县委、县政府、上级主管部门等部门报告情况。重大问题及时向县委、县政府、上级主管部门请示报告。在县委、县政府、上级主管部门的指挥下，协调、协助相应部门和本单位开展应急处置工作。三、预防和预警机制(一)预防预警信息建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。1、应急信息报送原则（1）迅速：发生突发公共事件，应在第一时间内及时向公司应急领导小组办公室及公司值班室报告，公司应急领导小组办公室接到事件发生的重大信息后立即报告上级主管部门领导并逐级上报。(2)准确：信息内容要客观翔实、全面准确、不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报、缓报。(3)续报：发生各类突发公共事件后，事件情况发生变化时，应及时向公司应急领导小组办公室及上级主管部门领导报告。2、应急信息报送机制(1)紧急电话报告系统应急领导小组办公室接到报警电话后，应立即电话报告各应急工作组正副组长，同时报上级主管部门领导并逐级上报。应急工作组按照相关预案和和公司应急领导小组正副组长的要求开展工作。同时与事发企业领导保持联系，进一步核实情况。(2)紧急文件报送系统突发公共事件执行电话报告后，事发单位应当立即以书面形式上报应急领导小组办公室。重大信息，应急领导小组办公室根据领导小组正副组长的意见，立即编发信息专报，可采用内部传真、保密网络等载体及时向县委办、县政府办报告。3、应急信息报送内容(1)事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度、财产损失以及人员伤亡等现场情况；(2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；(3)事发单位及有关部门已采取的措施；(4)企业内外公众及媒体等各方面的反应；(5)事态发展状态、处置过程效果及下一步工作方案；(6)需要报送的其他事项。(二)预防预警行动1、明确职责措施。在公司应急领导小组的统一部署下，各有关部门和公司各类应急工作组应相互支持、相互配合；要狠抓落实，细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。2、开展培训演练。加强应急反应机制的日常性管理工作，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对突发公共事件的指挥能力和实战能力。3、落实应急设施。做好应对企业各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。4、具体预警行动。具体的预警行动详见企业各类突发公共事件应急处置中的相关内容。(三)信息发布严格按照党中央、国务院、国家安全局的有关规定执行。企业群体性事件一般不公开报道，确需公开报道的，按照县委、县政府的指示精神统一部署，组织好信息发布工作，区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。四、启动应急预案和响应程序事件发生后，事发企业立即启动相应预案，开展先期处置工作；并报公司应急领导小组，公司应急领导小组立即启动本预案，并将处置情况及时上报上级主管部门及县委办、县政府办及相关应急指挥机构和部门。五、社会安全类突发事件应急处置(一)预防预警企业社会安全类应急人员要经常研究影响企业稳定的新情况、新问题，做好舆论舆情的分析。要建立高效、灵敏的情报信息网络，扩大信息收集的范围，加强对企业内不稳定因素的掌握和研判，增强信息分析的深度和广度，形成完善的预警工作机制。特别是对危及员工生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等问题，以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间，在落实安全措施的同时，应当及时把握员工思想动态，加强教育引导。(二)应急响应事件发生后，若事件已超出事发企业处置的范围；在事态扩大、依靠企业力量无法平息的情况下，企业应立即向当地党委、政府和上级主管部门报告，请求提供支持。企业应急领导小组立即启动本预案，组成应急工作组赴现场指导、敦促和调查；在县委、县政府领导下，成立现场指挥部，迅速深入事发，靠前指挥。慎用强制措施和警力，加强教育和疏导，将群体性事件控制在企业内，防止向企业外蔓延，并将处置情况上报县委办、县政府办和其它相关上级主管部门。(三)处置流程（四）应急保障发现闹事苗头公司领导要立即赶赴现场并上报区应急工作组，启动应急预案对组织者晓之以理、动之以情，进行教育劝导消除矛盾维护企业内正常学习、生活秩序劝阻员工不要聚众闹事不得冲击政府机构和有关部门不得破坏公私财物阻止外单位人员来串联，启动应急预案组织员工保护企业财产不受破坏如有伤亡立即组织抢救或拨打120求援报告公安部门、维护社会安定稳定秩序，，保证幼儿园的安全情节严重的追究有关人员刑事责任1、信息保障我公司已建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。2、物资保障．我司已建立处置突发公共事件的物资储备，保障妥善处置突发公共事件的物资充足。特殊应急物资由专人保管；保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理，保持通道畅通，物资运输便利、安全。3、人员保障我司已组建突发公共事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。应急预备队按照突发公共事件的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。预备队主要由企业安全保卫、行政后勤、保健医生和党员、共青团等人员组成。4、培训演练保障我园应积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。(五)善后与恢复事发企业在后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发群体性事件的实质问题，尽可能满足员工合理要求，安抚和平静员工情绪，消除可能导致事件反复的不安定因素，恢复企业内正常秩序。1、属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的企业政治性群体事件，后期处置工作重点是：通过形势报告会、座谈会、讲座等形式，加强正确的引导和教育，组织员工学习中央有关文件，开展法制教育，保护员工爱国热情和民族情感，抵制错误思潮，引导员工自觉把思想和行动统一到党中央的决策上来。2、属于企业及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的企业群体性事件，后期处置工作重点是：对在事故中伤亡的员工进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问；在当地党委和政府领导下，在当地综治委及周边治安综合治理领导小组协调下，积极配合公安等有关部门，加强对企业及周边环境的清理整治，切实解决企业及周边存在的交通、治安等隐患问题，确保员工生命和财产安全。3、属于企业内体制改革中涉及员工切身利益问题引发的企业群体性事件，后期处置工作重点是：及时帮助解决员工的困难和问题，对法律和政策有明确规定的，督促有关部门及时落实；对要求合理、一时难以解决的，要深入细致地做好说服教育工作。关心和安排好有困难的员工、离退休员工的生活，审慎处理好后勤社会化改革、企业改制