抗旱应急预案(初稿)

1盐津县生物多样优化种植高产创建示范区省级样板抗旱应急预案为确保我县生物多样性优化种植高产创建示范区省级样板工程的顺利完成，有效开展抵御干旱灾害，规范救灾工作程序，保障示范区农作物及时移栽所用水需求，根据有关法律法规及规定，结合示范区实际，特制定本预案。一、指导思想围绕示范区农作物移栽为首要目的，开源节流，对现有水资源进行合理利用，优化配置，全面节约，有郊保护和综合利用，提高抗旱能力，促进示范区抗旱工作顺利进行，为示范区农作物移栽成活提供保障。二、适用范围本预案适用于预防和处理盐津县中和镇生物多样性优化种植高产创建示范区省级样板工程区域内干旱灾害。三、抗旱组织机构及职责按照县委县政府的安排部署，盐津县水利局成立了示范区省级样板工程抗旱保苗应急领导组，县水利局局长任组长，由水利局副局长任副组长，局办公室、防汛办、水勘队、水保、水政大队的相关人员组成，办公室设在县水利局。中和镇人民政府、县直有关部门、工程管理单位相应成2立抗旱领导小组，形成条块结全，分级负责、部门管理的防旱抗旱指挥体系。四、工作职责示范区抗旱工作实行组长负责制，统一指挥，各股室分任务负责，由水利、水勘指导示范区内水利工程建设，施工中的技术指导,局办公室负责旱情信息统计，内容包括灾害发生时间、地点、范围、程度、受灾面积，人口、蓄水池蓄水和供水情况，县防办负责示范区防旱抗旱日常工作，制订抗旱实施方案，贯彻落实抗旱工作部署，落实抗旱工作责任制，及时了解掌握气候旱情信息、抗旱动态，负责对水源工程的供水调度、协调开展人工增雨工作，为示范区样板工程防旱抗旱提供决策依据。五、旱情等级划分干旱等级划分四级，既轻度干旱（轻旱）、中度干旱（中旱）、严重干旱（重旱）、特大干旱（特旱）。六、预防、预警、预报机制（一）预防预警准备思想准备。加强宣传，增强示范区农户的预防旱灾和自我保护的意识，做好防大旱、抗大旱的思想准备。组织准备。建立健全抗旱组织机构，落实抗旱责任人，抗旱队伍和示范区的旱情监测及预警措施。预案准备。修订完善示范区抗旱预案，规范抗旱救灾工3作程序，提高抗旱工作时效。工作准备。搞好蓄水、引水、提水工程设施的维护管理，发展节水灌溉技术，示范区内的水利工程，因地制宜，采取各种工程措施，有效地解决示范区样板工程农作物保苗移栽和生产生活用水。物资准备。按照示范区的工作需要，县水利局、农业局、中和镇政府、县直相关部门，工程管理单位就储备必要的抗旱物资、器材和抽水设备。队伍准备。中和镇人民政府建立专业性抗旱服务队和群众性抗旱队伍。检查准备。明确责任分级检查，“查组织、查工程、查预案、查物资、查队伍”，及时发现薄弱环节，限期整改。（二）气象信息预报盐津县气象局负责实时气象信息监测和报告降雨、蒸发、气温等情况，及时提供短期、中短期气象预报，旱情发展趋势，提供防旱有关气象资料。为预警提供依据。七、抗旱应及响应（一）轻旱（综合干旱指标分析为轻度干旱）县水利局：⑴及时了解，统计示范区受旱旱情，蓄水池情况；⑵布置并督促相关单位的收水资源调度管理和防旱抗旱等各项工作，将示范区蓄水状况维持在一个相应的水平；⑶向示范区指挥部报告。4县气象机局：负责发布气象干旱监测，预测等气象信息，每周向示范区指挥部，县防汛办提供示范区的气象情况及未来天气形势。（二）中旱（综合干旱指标分析为中度干旱）示范区指挥部：⑴水利、组织气象、农业、电力、农资等部门参加的旱情会商会，分析旱情，预测旱情情况发展态势，提出防旱抗旱具体措施；⑵及时了解示范区的旱情发展形式和抗旱动态；⑶向县政府汇报，并发旱情通知。县水利局：⑴布置示范现有水利工程管理单位加强抗旱的管理和调度，布置指挥示范区开辟水源，调配抗旱水源，各抽水设备投入抗旱；⑵协调抗旱服务队投入抗旱，提供抗旱技术指导，维护节水措施方式和节水技术。县气象局：⑴发布干旱监测，预测等气象信息，分析未来的天气形势，⑵抓住有利天气，在示范区组织实施人工增雨作业。县发展和改革局：组织供销社、物资公司等单位，提供抗旱物资、抗旱器材机具等设备。县广电局：加强防旱抗旱宣传报道和媒体管理工作，根据县防指提供的旱情材料，及时向社会公众发布受旱和抗旱情况。（三）重旱（综合干旱指标分析为严重干旱）县水利局：⑴组织召开防指成员抗旱会商或抗旱紧急会5议，部署县抗旱工作，做好抗旱水源的统一调度和管理，发出抗旱工作紧急通知；⑵分析旱情、预测旱情展态势，掌握抗旱动态，通报旱情旱灾及抗旱情况，宣布示范区进入紧急抗旱期；⑶组织工作组深入示范区指导抗旱工作，督促示范组织力量开展打井、挖泉、建蓄水池等应急抗措施；⑷组织对饮水水源发生严重困难示范区实行临时人工送水；⑸向上级部门申请特大抗旱经费，请求县政府安排必需的抗旱资金。县水利局（防汛办）：⑴加强溪河和供水水源地的水量监测。部署指导示范区加强水资源统一调配，调整生活灌溉用水，维护灌区供水秩序；⑵及时协调供需水矛盾，防止重大水事纠纷事件。县政府办公室：协调县直有关部门和单位支援各地抗旱工作。县财政局：负责筹集抗旱资金，并下达县级安排的抗旱经费；会同县防指、县水利局向上级有关部门申请特大抗旱经费。县气象局：⑴及时发布干旱监测、预测等气象信息；⑵每日9时前向示范区指挥部、县防办报告示范区的降雨、蒸发、气温等情况，并分析未来天气形势；⑶抓住有利天气，在干旱地区组织、实施人工增雨作业。县农业局：⑴指导受灾乡镇改种、补种旱作物，帮助调6集、调剂旱作物种子、种苗，帮助农作物病虫害防治；⑵组织抽水设备及零配件的供应。县广电局：加强防旱的宣传报导和媒体管理工作，根据县防指提供的旱情材料，及时向社会公众发布旱情和旱情情况，动员社会力量支持示范区抗旱建设。县防指其他成员单位：按照各自职责，各就各位，做好本部门和单位的防旱抗旱工作，组织有关应及力量进入全面临站状态，主要领导要靠前指挥，深入旱区，组织落实防旱抗旱各项措施。（四）特旱（综合干旱指数指标分析为特大干旱）在落实重旱时各项救灾工作的基础上，示范区指挥部及各成员单位要的防抗特旱工作作为头等重要工作抓紧抓好，及时研究部署防抗特旱救灾工作，采取积极有效措施，确保示范区人饮安全，确保示范区正常生产生活秩序，维护稳定。八、抗旱措施1、水源保障在示范区内有水源处，基本属常年不断流溪沟，分布于中和镇的艾田村，核桃村和中和村，其中艾田村处，核桃村处，中和村处。除以上水源外，还应在示范区内广劈水源，增加来水量。2、工程措施在示范围内修建蓄水池18口，计划蓄水3650m3，蓄水7池以核心区为重点，向整个示范区布置修建，在核心区修建蓄水池口，其中400m3的1口，200m3的16口，50m3的1口，布置水管km。根据水源的大小按不同管径引至蓄水池，在蓄水池下以管网的形式向整个示范区辐射，主管管径及安装设计见《示范区灌溉工程设计方案》，在工程施工建设中由县水利局指派专业技术人员现场指导，具体实施由中和乡政府实施，在蓄水池支砌、混凝土浇筑和管线布置中严格按设计要求和相关施工规范施工，尽量做到只要有水就有管道引，蓄水池内有蓄水，就有管网输送到田间地块，使有限的水用在刀刃上，起到抗旱保苗的作用。3、机具保障措施在示范区内如用管道引水或渠道引水浇不到的田间地块，并且在有水源的情况下，在示范区内成立5个流动抽水服务站，由专人负责，人员由中和镇人民政府调配。抽水采用ZS180型柴油机2台，ZS1100型柴油机3台，CB100-60A离心泵3台套，CB100-50A离心泵2台套，流水作业，将水抽至机具功力达到极限的高度时，再用管引或人工转运的方法进行浇灌，保证秧苗的及时栽插。必要的时候可采用车辆运水。4、科技保障措施在秧苗移栽前后，由县水利局提供1.5T新一代FA旱地龙进行叶面喷洒，FA旱地龙与水的配比是1:500；此新一代8FA旱地龙是新疆汇通旱地龙腐植酸有限责任公司生产的新一代抗旱剂，可降低植物叶片的开张度，减少水份蒸腾散失，降低细胞膜透性，促进根系发达，增强植物抗旱抗逆能力，提高酶系活性及叶绿素含量，增强光合作用，促进新陈代谢，调节植物生长发育，达到抗旱、节水、增产和改善品质的目的。有可能的情况下可增设人工降雨的方法进行抗旱保苗。5、供水措施根据旱地灌水定额，现有蓄水工程的蓄水量不足，远远不能满足整个示范区的灌溉，在栽播时，只能合理调配有限的水资源，将水引至田间地块时，用人工或软管对农作物秧苗根系局部进行浇灌。这样既能节约用水，又能起到抗旱保苗、达到以水养苗、以水保苗，提高秧苗成活率的作用。用水量的多少在农技部门技术人员的指导下浇灌。当水源枯竭，无法抽水引水时，发动企业、单位用车辆运水、深井取水，发动当地老百姓挑、背、抬水，保障示范区人畜饮水和生产用水。运至示范区的水也只能用人工将水浇至农作物秧苗的根系部位，6、组织保障措施领导机构：为确保生物多样性优化种植高产创建示范区省级样板建设目标任务中的供水保苗任务的完成，经局务会研究，成立了样板建设目标任务供水领导组：9组长：任光双副组长：李显军李代文成员：主要职责：负责保障整个样板建设过程中的供水，并积极协调配套抓好整个示范区内的水利基础设施建设。九、旱情报告（一）旱情报告制度1、旱情收集工作。出现灾害旱情时，示范区抗旱领导组成员要及时收集旱情并上报办公室。旱情收集工作以表格形式为主，并辅以文字材料说明。文字材料应简明扼要，包括各级各部门动员部署、领导组织抗旱救灾工作、落实防抗责任制等情况。2、旱情统计上报。县水利局办公室要做好相关部门的协调工作，特别是要协调好相关部门的统计上报工作，加强旱情信息交流。3、水利局办公室在向市防汛办报送旱情时，要同时把信息汇兑至县委办公室、县政府总值班室。（二）信息报送1、报表报送。平时信息报送一般以表格报送，根据国家防汛抗旱总指挥部2004年6月17日《关于修订印发水旱灾害统计报表制度的通知》（国汛[2004]12号）和国家防10汛抗旱总指挥部办公室2004年7月5日《关于印发新增抗旱统计报表的通知》（国汛办旱[2004]30号）的规定要求进行填报。2、书面材料。旱情严重时，除正常填报旱情统计报表外，应另报书面材料。3、报送要求。一些重大抗旱举措或行动要及时上报；受旱示范区出现较大范围降水过程，要及时上报降水情况；整个降水过程结束后，要尽快上报累计降水情况及对旱情的影响；无旱情时，月报、旬报可暂时停报。