人事管理学课件------第二章 我国人事管理制度的改革

第二章我国人事管理制度的改革第一节我国人事管理制度改革势在必行一、我国人事管理制度发展的基本历程和有益探索:三个阶段二、现行人事管理制度改革的重要性和紧迫性现行人事管理制度的六大弊端三、社会主义市场经济对人事管理制度改革的要求第二节人事管理制度改革的借鉴和启迪一、我国古代用人制度的继承和发展科举制二、西方文官制度的批判与吸收五个方面的启迪第三节建立有中国特色的国家公务员制度我国的公务员，从范围讲，是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。从性质上讲，是指代表国家行使行政职权、执行行政公务、从事社会公共事务管理的工作人员。我国公务员制度，是指通过制定法律和规章，依法对公务员进行科学管理的一种现代人事管理制度，是与社会主义市场经济体制和民主政治相配套的一种新型的人事管理制度。我国公务员制度，继承和发扬了我们党和国家几十年干部人事工作的优良传统，总结和吸收了改革开放以来干部人事制度改革的成功经验，学习和借鉴了世界上其他国家人事管理的合理成分和有益做法。通过继承和发展，借鉴和创新，形成了既有中国特色又有时代特征的社会主义公务员制度。概括起来，我国公务员制度具有以下特点：○与国外公务员制度比较：◇坚持四项基本原则，坚持党管干部原则，不搞“政治中立”；◇坚持为人民服务的宗旨，公务员是人民的勤务员，不是独立的利益集团；◇坚持政治和业务相统一，不搞政务类和业务类的两官分途。与我国传统的人事制度比较：◇实行了分类管理；◇建立了一整套制度和法规；◇具有科学的竞争激励机制；◇具有正常的新陈代谢机制；◇具有勤政廉政保障机制。一、建立有中国特色的国家公务员制度的意义:我国公务员制度的“中国特色”最基本的两条意义：四个“有利于”建立公务员制度的意义实行公务员制度，是党的十一届三中全会以来我国改革开放和社会主义现代化建设发展的产物，是深化经济体制改革的必然要求，是推动政治体制改革的重要内容，是整个干部人事制度改革的重大突破和重大成果。尤其是从近7年全面施行公务员制度的实践来看，建立公务员制度的意义，已经超出人事制度改革和政府机关人事管理的范围，甚至对整个国家和社会管理的科学化、民主化和现代化水平的提高都产生了辐射促进作用。1．公务员制度的建立，使我国政府机关的人事管理较好地实现了由与计划经济体制相适应的管理制度转变到与社会主义市场经济体制相适应的管理制度的历史性跨越。2．公务员制度的建立，在革除传统干部人事制度存在的重大弊端方面取得了许多突破和进展。3．公务员制度的建立，调整优化了政府机关的人员结构，提高了公务员队伍的整体素质，提高了行政效能，促进了政府机关的勤政廉政建设。4．公务员制度的建立，推动了整个干部人事制度改革的深化。二、国家公务员制度的基本框架入口：考试录用、选任、调任在职公务员管理：定职定级、考核奖惩、职务升降和任免、培训、交流、回避、工资保险福利、申诉控告等方面出口：三种情况三、国家公务员制度的实施和推行