敬老院建设项目可研报告

凤台县杨村镇敬老院建设可行性报告1目录第一章项目总论....................................................................................41.1项目单位概况............................................................................41.2可行性研究结论......................................................................5第二章项目背景和建设的必要性........................................................72.1项目背景....................................................................................72.2项目提出的背景........................................................................82.3项目建设的必要性....................................................................9第三章建设场地及建设条件..................................................................93.1建设场地....................................................................................93.2建设条件..................................................................................11第四章建设规模与建设内容..............................................................124.1建设规模..................................................................................124.2建设内容..................................................................................12第五章公用配套设施............................................错误!未定义书签。5.1给排水......................................................................................285.2供电...........................................................................................285.3弱电系统设计..........................................................................17第六章环境保护与节能......................................................................196.1现状.............................................................................................19凤台县杨村镇敬老院建设可行性报告26.2设计依据................................................................................196.3建设期环保措施....................................................................196.4运营期环保措施..................................206.5节能............................................20第七章消防安全、劳动保护及安全卫生..........................................227.1消防...........................................................................................227.2劳动保护与安全卫生..............................................................22第八章项目进度安排与招标代理......................................................248.1项目进度安排.............................................................................248.2项目招投标.................................................................................248.2项目招投标.................................................................................27第九章项目的组织与管理..................................................................28第十章经济与社会效益评价..............................................................2910.1经济评价概述........................................................................2910.2结论......................................................................................30凤台县杨村镇敬老院建设可行性报告3第一章项目总论1.1项目单位概况1.1.1项目名称:凤台县杨村镇敬老院1.1.2项目法人：陈锐1.1.3项目拟建地点拟建地点:杨村镇店集新村东侧前排1.1.5研究工作依据（1）《中华人民共和国老年人权益保障法》；（2）《国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知》(国办发〔2000〕19号)；(3)《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》(国办发〔2006〕6号)；（4）财政部和国家税务总局《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》(财税〔2000〕97号)；(5)《老年人住宅设计规范》；(6)《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；(7)《建筑设计防火规范》；1(8)《民用建筑节能管理规定》；(9)《建筑给水排水设计规范》；1.1.6研究工作范围本可研报告的研究范围如下：项目背景和建设的必要性及可行性分析；项目场址和建设条件分析；建设规模和建设方案；投资估算凤台县杨村镇敬老院建设可行性报告4和资金筹措方案；项目进度安排；项目风险分析；可行性研究结论。1.2可行性研究结论1.2.1目前我国老龄人口状况没有老年人同步进入的小康社会，是一个不全面、不完善和水平不高的小康社会。目前，我国60岁以上的老年人口有1.69亿多，2020年，我国老年人口将增加到2.6亿，到2050年，达到4.4亿左右，占总人口的四分之一。我国人口老龄形势日益严峻。老年人问题不再仅仅是家庭问题，更是我国目前必须正视和急需解决的社会问题。正确认识老年人问题，并采取相应措施解决好这一问题，是我国全面实现小康社会至关重要的一环。由于社会的快速发展，人口老龄化不容忽视，我院现有的基础设施建设远远不能满足社会需要，针对老龄化形式严峻，为完善老年人服务设施，本着老有所养、有所依、老有所乐、老有所学、老有所为的目标，以为老年人提供老优质的住养、生活、护理等服务为原则。我镇计划新建杨村镇店集新村敬老院。1.2.2独身子女增多随着计划生育政策的实施,农村家庭拥有子女人数减少,即家庭人口小型化,从而削弱了家庭养老功能。尽管计划生育政策在农村不如城市取得的成效大,但其拥有的子女数也大大下降,导致家庭规模小型化、核心化的比例上升,家庭供养老人的功能逐渐削弱。过去一般是一对夫妇供养一对老人,现在乃至今后一般是一对夫妇供养两对及两对以上老人,不仅财力上难以支付,而且精力上力不从心,靠儿养凤台县杨村镇敬老院建设可行性报告5老的传统模式逐渐改变。1.2.3项目建设的可行性。农村社区养老发展严重滞后,不能适应新形势下人口老龄化、家庭养老功能弱化和经济社会发展的迫切需要。与发达国家成熟的社区服务体系相比,我国的社区服务体系发展滞后,尚处于摸索发展阶段。其中城市发展进程比农村快,近年来已取得长足的进步,而农村社区养老服务与城市相比严重滞后。敬老院是我国长久以来最具代表性的老年服务内容,曾受到老人的喜爱和子女们的青睐。随着社会发展,敬老院要满足老人的新需求,必须不断调整管理方式,增添新的内容,才能持续发展。同时,农村老年服务必须增加包括老年医疗服务、老年生活照料服务、不能自理老人的长期护理服务等内容,满足各种需要作为公用事业的养老机构建设的敬老院所考虑的社会效益较大。在国家政策及当地政府的大力扶持下，可以预想到敬老院在经济效益和社会效益两方面都能取得良好的效果。凤台县杨村镇敬老院建设可行性报告6第二章项目背景和建设的必要性2.1项目背景2.1.1项目建设背景杨村镇地处凤台县城西北处，全镇辖15个行政村，8693户、35295人，因原敬老院建设年代已久，部分房屋年久失修，将成危房。根据有关部门统计预测，到2025年，老年人将占我国总人口的20%，到2050年将占全国总人口的31%。届时占4.5人口中就有一个老年人口，这表明我国已进入老龄化社会。而我镇地处偏远，经济落后，全镇现有五保老人432人，在未来五年内五保户在现有的基础上将增加60人。我镇敬老院建设势在必行。本项目的实施，是落实党的惠民思想的主要行动。是让老人分享社会文明进步发展成果的具体措施。体现了党和政府对老年人的关怀，是适应新形势发展、促进老人事业发展的重要举措，也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的迫切需要。敬老院的建设是大势所趋、人心所向，镇党委政府高度重视，已将此项目提上重要议事日程。2.1.2项目基本条件1、拟建地址概况建设地点杨村镇店集新村东侧前排2、拟建地址的建设条件（1）、水源、电源条件工程竣工后的生活用水、用电由所在地统一解决，水电均有保证。凤台县杨村镇敬老院建设可行性报告7（2）交通条件建设地点紧靠淝左堤沥青公路，交通运输十分便捷。（3）建材选购无困难，本项目全部采用铝合金门窗，钢制模板对木材无需求。2.2项目提出的背景据统计，目前我国60岁以上的人口达到1.44亿，占总人口的11%，在今后较长一段时期内，老龄人口的比例将以年均3.2%的速度增长，从2001年到2020年这一时期，平均每年将有596万人进入老龄，大约在21世纪40年代，人口老龄化程度达到顶峰；2030年前后，我国60岁以上的老龄人口预计将增至4亿左右，相当于现在欧