企业管理制度编制方法

1/47企业管理制度编制方法2/47目录第一章企业管理制度设计技巧……………………………………………………………………………3技能1如何定位企业管理制度......................................................3技能点2如何规范制度设计要求....................................................5技能点3如何从战略角度驾驭管理制度..............................................6技能点4如何从发展历程角度驾驭基础管理制度......................................8技能点5如何从企业文化角度驾驭基础管理制度.....................................10技能点6如何解决制度执行问题...................................................11技能点7如何规范管理制度的制作过程.............................................13技能点8如何进行中小企业制度设计...............................................15技能点9如何设计企业集团管理制度...............................................17技能点10如何在股份制改造中设计企业管理制度....................................18第二章企业管理制度.................................................................20技能点1如何制定企业章程.......................................................20技能点2如何编写员工手册.......................................................22技能点3如何设计企业保密制度...................................................23技能点4如何设计标准管理制度...................................................25技能点5如何设计会议和委员会管理制度...........................................27技能点6如何设计品牌管理制度...................................................28技能点7如何设计外包管理制度...................................................30技能点8如何制定合同管理制度...................................................31第三章企业综合管理制度.............................................................33技能点1如何设计激励制度.......................................................33技能点2如何设计内部监督制度...................................................35技能点3如何设计内部控制制度...................................................37技能点4如何规划目标管理制度...................................................39技能点5如何建立危机管理制度...................................................40技能点6如何实现学习型企业支持制度.............................................42技能点7如何拟订企业方针管理制度...............................................443/47当前的市场竞争已经深入到企业经营运作的各个层面，高效的管理水平对企业生存和发展有着决定性的意义。实践证明，科学的组织制度是保证整体管理效率的基础，企业拥有的制度体系是否科学与完善，往往决定着企业能否健康高效地运转。本书结合当前中国企业的现状，系统讲述了企业组织制度设计的方法、步骤及注意事项，并详细...第一章企业管理制度设计技巧技能1如何定位企业管理制度◆技能描述企业内部管理制度是提高企业基础管理水平，形成企业核心竞争力的前提，它的设计和实施是着眼于企业管理的需要，并要应对环境的变化。以下主要从几个方面介绍怎样定位和审视企业内部管理制度：◆基础制度的形式类型企业管理有三个层次：①高层管理，即对企业业务和资源在整体上的一种把握和控制，包括组织架构、资源配置和企业战略等；②中层管理，即业务管理中的控制、组织和协调，决定了企业各种业务是否能有效地开展；③基层管理，即业务处理的过程管理。基础管理是分布在基层管理中但又跨越三层管理，能够影响企业全局的管理活动和事务。因此，基础管理制度包括以下形式划分：①管理手册。它阐明方针和目标，描述管理体系构架和要素，是整个体系运行的总纲；②程序文件。是运行方法的具体描述，是开展各项管理工作的控制程序，是体系的主体，是管理手册的量化和细化；③作业指导书。它是各项具体管理活动的指导性文件及相关工作记录表单，是控制程序的支持性文件。◆基础制度设计的标准步骤制度设计部门需要在明确分工和完全清楚设计目的的情况下，按照以下步骤操作：（1）明确制度制定的依据、时机的选择是否明智、制度需要达到的目的等。（2）提炼企业文化使命、企业精神、企业作风、质量方针、服务理念等价值理念，在调查分析的基础上，经过各相关部门的充分讨论。（3）设计管理制度（含程序、表单）草案，反复修改后由高层管理者审定。（4）试行、修订后全面推开，同时根据运行情况制定配套措施。◆管理制度需要员工的认同管理制度的定位不能仅仅源于管理者的主观期望，它必须得到管理制度约束的对象—广大员工的认同，与员工的利益和期望相适应，这是根源于管理制度的设计预期和执行成本必须紧紧依赖员工的认同这一理念。因此，只有消除了员工中存在的制定制度是对员工的“威胁”的情绪，才能最大限度地实现制度设计的目标。要达此目的主要从以下几个方面入手：（1）制度避免单纯强调惩罚。例如，有的企业规定完不成定额，就会有某种形式的处罚；如果在考核评价中处于落后状态，就会影响到未来的晋升与工资水平等等。惩罚是需要的，但只强调惩罚，企业肯定是管理不好的。（2）管理制度体现倡导的工作标准和管理模式，不能造成人际关系紧张。组织中人际之间的相互关系（上下级之间，部门之间，直线人员和参谋人员之间）是否存在信任和合作4/47是能否调动员工积极性的主要条件，组织内部人际间利益的竞争会使员工感到是对自己的最大威胁。（3）管理制度对员工的自我实现、成长路线、个人安全或情绪产生不利的影响时，员工就会感到威胁的存在。这些现象产生的制度原因，主要是企业传统的管理控制体系设计存在多种标准，如成本控制标准、预算标准、工作绩效标准等，这些标准形成对员工的多重压力。在管理者看来，如果建立了压力结构，仍有不服从的现象，那就只好增加压力。此外，传统控制体系的责任制度往往是只包含对员工没有达到标准的一套惩罚办法，而缺乏对达到或超过标准的激励办法。在这种情况下，员工就会更加对抗规章制度，使之失效。这又会导致管理者采取反应式的管理措施，设法制定出更严格的规章制度，结果势必耗费巨大的管理成本。另外，员工对制度的抵抗情绪也会阻碍正常的企业文化的形成。◆规范企业内部管理环境和条件管理制度的定位不是仅仅源于管理者的主观期望，它必然受管理制度的推行环境—企业内部管理环境和条件的限制。因此，在制度设计的最初就需要在企业中创造规范的制度环境和条件，减少将来制度执行中可能遇到的阻力，避免管理制度扭曲。要使管理制度符合管理者最初的设想，必须具备下面两个规范：（1）编制的制度是规范的，符合企业管理的科学原理、符合企业行为涉及到的每一个事物的发展规律或规则。（2）实施管理制度的全过程是规范的，它也要求全体员工的整体职务行为或工作程序是规范的。只有这样，企业管理制度体系的整体运作才有可能是规范的，否则将导致管理制度的实施结果偏离管理者的最初设想状态。总之，以上分析使我们看到管理者首先要清晰地定位管理制度的设计类型和步骤，然后根据企业的员工情况，审定合理的制度预期。最后，要整治规范企业内部的环境，让管理制度在合适的环境中生存下来，并进而推动环境的改善。牢记要点管理制度的设计和实施的前提条件是准确科学的定位，它包括：_基础制度的形式类型_基础制度设计的标准步骤_员工对管理制度的认同_规范企业内部管理环境和条件◆实践练习请您做下面的实践练习题：1．企业内部管理制度的价值和作用常被部分管理者错误理解，以下是几种典型的现象和说法，请分析其问题所在，并在实践中加以避免。（1）企业就是老板的王国，老板可随意指挥员工，不需要制度的约束。（2）原文照抄其他经营顺利的企业管理制度，认为这种完善的制度移植到自己的企业会自然产生相同的效果。（3）过分崇尚秩序，认为人人守规矩，事事照章办就会出效益。（4）“基于公司的规定，你的申请难以批准。”或者“如果你不这样做，我就按规定罚你！”2．文中提到员工对制度的抵触情绪，您常采取的措施有哪些？请填下表。采取的措施您的实际行为和收到的效果加强宣传和倡导，注重案例的示范作用增加培训，输入新的观念和行为模式全员参与，建立改善委员会之类的组织5/47参考答案：1．（1）把管理制度同样视为对领导的束缚,认为凡事都必须按规定执行，这样管理者就不能任意更改或随心所欲地发号施令。管理制度使管理者的权威不能再任意滥用，所以有些管理者因不能适应这种约束而排斥管理制度。（2）管理制度编制或创新和管理制度实施更适合本企业的实际，才是它们成功的秘密。（3）把管理制度当成“安心丸”。（4）拿管理制度来做挡箭牌或者当成巩固个人权威的工具。这样不仅扼杀了员工的工作热情和创造力，也为企业发展设置了障碍。2.（1）向员工发放问卷、召开座谈会等多种形式宣传管理制度；通过适当措施在企业外部形成影响，反馈到员工中，得到更好的认同；注重正反范例的教育作用，尤其要强化制度的引导教育功能。（2）首先培训管理人员，再逐级培训到基层员工；可以选择外部咨询公司对企业管理者进行培训，让管理者从理念上和思想观念上认同新制度；结合企业文化，对员工的表现进行详细地跟踪记录，促进行为方式的转变。（3）结合员工在制度制定中地位的认同感，建立制度学习小组，监督制度执行情况；根据制度执行的效果，认同和高度评价员工的责任感并给予奖励。技能点2如何规范制度设计要求【主题词】企业内部管理制度•制度设计技巧•制度设计规范【适用情景】当需要规范内部规章制度的设计时，查看此技能。许多企业并不是疏于制度的制定，而是制度繁多杂乱，政出多门，相互抵触，结果是形同虚设。建立一套体系完整、内容合理、行之有效的管理制度，应注意遵循以下要求：◆对制度制定者的要求具体包括：要了解国家法律、社会公共秩序和员工的风俗习惯；要熟悉企业各部门的业务及具体工作方法；要有较好的文字表达能力和分析能力；要做到公正、客观。同时，制度的制定、执行和监督是由不同的人员分别负责的，这是最为核心和关键的要求。◆对制度内容的要求具体包括：制度所依据的资料必须全面、准确，能够反映生产经营活动的真实面貌；制度体系要完善、科学；不能违反国家法律和公德民俗；要根据实际需要设计相应条款；要明确、翔实、便于理解；要