13、突发事件应急预案管理制度

1、-1-突发事件应急预案管理制度一、总则（一）编制目的规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护职工的生命安全，维持正常的安全生产秩序，特编制本预案。（二）编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《危险化学品安全管理条例》《公路交通突发事件应急预案》国家、行业和地方政府有关的法律、法规、规章和相关政策。（三）适用范围本预案适用于公司机关及所属服务区职业健康、安全、环境潜在事故或紧急情况发生时的应急响应。-2-（四）应急预案体系根据本公司管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案。1、综合应急预案：规定本公司及所属服务区应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。2、专项应急预案：主要是根据本公司及所属服务区特点，为应对几种安全事故类型而制定的专项应急现场处置措施，主要有火灾应急预案、触电应急预案、食物中毒应急预案、农药中毒应急预案、高温中暑应急预案、雷击应急预案、爆炸应急预案、泄漏应急预案、危险化。

2、学品灼伤应急预案、车辆事故应急预案等。（五）应急工作原则1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害作为首要任务。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护。2、统一指挥，分级负责。在公司安全生产领导小组统一领导下，服务区安全生产领导小组按照各自职责和权限，建立处置安全生产事故应急预案和应急机制，负责本服务区有关安全生产事故灾难事故应急管理和应急处置工作。3、反应快速，运转高效。建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，确保一-3-旦出现险情，能够快速反应，及时、果断、妥善处置。二、组织机构及职责（一）应急组织体系1、公司安全生产领导小组成员名单如下：组长：郭栋副组长：张梁郑剑鸿王强成员：邓巍刘晓玲李殿卿王换军苗仲举高路赵吉良李俊华濮鹤处安全生产领导小组下设安全生产管理办公室（设在濮鹤处服务区管理单位）办公室值班电话：[phone]、各服务区安全生产领导小组由各服务区确定本服务区安全领导小组成员名单，服务区经理任组长，副经理。

3、和主管会计任副组长，各部门经理、主管任组员。各服务区安全生产领导小组下设安全生产管理办公室（设在服务区办公室），并公布服务区安全领导小组成员联系方式及值班电话。3、濮鹤处和所属各服务区成立紧急救护组、疏散引导组、抢险抢修组、消防扑救组、后勤保障组、善后处理组，负责应急响应工作的具体实施。-4-安全生产事故应急救援组织结构图（二）指挥机构及职责1、安全生产领导小组职责（1）负责组织有关部门制定应急抢救预案。（2）负责统一部署应急预案的实施工作及紧急处理措施。（3）濮鹤处安全生产领导小组负责全公司应急救援的整体协调管理，各服务区安全生产领导小组负责服务区应急救援的总体指挥。（4）负责平时的应急准备，合理高效地使用应急资源。（5）定期组织安全检查，消除不安全隐患；对企业职工进行安全教育，掌握安全消防知识；负责组织预案的演练，及时对预案进行调整、修订和补充。（6）负责配合上级部门进行事故调查处理工作。安全生产领导小组紧急救护组抢险抢修组消防扑救组后勤保障组善后处理组疏散引导组-5-（7）负责报告、信息报送、组织联络各职能部门及协调。2、紧急救护组职责（1）事故发生后，对现场一般伤员进行急救。（。

4、2）遇有重危伤员时，组织协调转诊收治，办理相关手续。（3）负责配合重大事故调查工作。3、疏散引导组职责（1）紧急情况发生时，坚守岗位，依据预案措施及疏散路线有秩序地疏散引导人员。（2）控制事故区域人员、车辆的进出，负责疏散完毕后有秩序撤离。4、抢险抢修组职责（1）在具有防护措施的前提下，必要时深入事故发生中心区域，关闭系统，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。（2）协助有关部门进行事故调查工作。5、消防扑救组职责（1）由义务消防队成员组成，负责对火灾、泄漏事故的灭火、堵漏等任务，并对其它具有泄漏、火灾、爆炸等潜在危险点进行监控-6-和保护，负责应急救援、采取措施防止事故扩大，造成二次事故。（2）认真贯彻执行领导命令，参加事故调查。6、后勤保障组职责（1）负责为急救行动提供物质保证，其中包括应急抢险器材、救援防护器材、应急用车辆的使用和提供运输等。（2）负责外部救援单位的联系及接待。及时上报有关信息，保证各种指令、信息能够迅速及时、准确的传达。7、善后处理组职责（1）负责组织落实善后处理工作。（2）负责或协助有关部门进行事故调查工作。三、预警（一）报警与通讯濮鹤处及。

5、所属服务区将用于个体防护、医疗救援、通讯装备及器材配备齐全，并确保器材始终处于完好状况。应急电话：火警119，公安110，医疗急救：120濮鹤处安全生产管理办公室值班电话：[phone]服务区安全生产管理办公室值班电话为各服务区值班电话。-7-（二）预警行动接警人员接到报警后，应迅速向安全生产领导小组负责人报告，报告的内容包括发生事故的单位、时间、地点、性质、类型、受伤人员情况、事故损失情况、需要的急救措施及到达现场的路线方式，安全生产领导小组启动应急预案，通知相关专业组赶赴现场，实施救援，并视情况向上级管理部门报告。（三）信息报告与处置1、信息报告与通知（1）安全生产领导小组设立安全生产管理办公室，保证值班人员24小时值班。（2）突发安全事故发生时，事故现场有关人员立即迅速报告安全生产管理办公室。（3）应急值班人员接警后，立即将警情报告安全生产领导小组，并通知相关专业组赶赴现场，实施救援。（4）安全生产领导小组启动应急预案，并视情况向上级管理部门报告。2、信息上报（1）报送形式安全生产突发事件信息报送实行初报、续报和终报制度。①初报指在事件发生后的第一时间先通过电话口头报告。

6、，随后尽快以形成文字材料书面上报。-8-②续报指突发事件及处置的新进展、可能衍生的新情况要及时续报，续报可采取电话口头报送和书面报送两种形式随时多次报送。③终报指突发事件处置结束后，要对整个事件的发生及处置情况进行书面总结报告。（2）报送程序突发事件信息报送实行逐级报送制度。①各服务区（停车区）负责所管辖的服务区（停车区）的安全生产突发事件信息采集和上报。公司负责所属各服务区（停车区）的安全生产突发事件信息审核上报及汇总工作。②第一大类(自然灾害及功能性损坏类)信息按程序逐级报至厅高管局。第二大类（社会公共危机类）信息在逐级报送厅高管局的同时，还应上报服务区（停车区）所在地区县级以上（含县级）地方政府。（3）报送时间①口头报送时限：从发生事件到口头报送到公司，最迟不得超过10分钟；公司在10分钟之内口头上报上级主管部门。②书面报送时限：从发生事件到书面上报公司，最迟不得超过30分钟，公司在30分钟内审核后上报上级主管部门。（4）报送的内容要求安全生产突发事件信息报送时要注意要素完整、准确。包括：事故发生时间、地点、起因、基本过程、已造成的人员伤亡（包括下落不明的人数）情况、初步统计的直。

7、接经济损失、影响范围、事态发展情况、处置情况、拟采取的措施及下一步工作建议等。-9-四、应急响应（一）响应程序应急响应的过程为接警、应急启动、控制及应急行动、扩大应急、应急终止、和后期处置。-10-接警警情判断应急响应信息反馈启动预案信息收集联络、上报扩大应急应急资源到位应急救援有关人员赶赴现场事态控制应急增援应急恢复应急结束总结评审现场清理解除警戒善后处理事故调查是i否现场抢救医疗救护人员撤离、疏散信息传递不可控否指挥人员到位报警是i事故发生应急避险响应程序流程图（二）处置措施1、服务区各突发事故发生后，由安全生产领导小组根据事故情-11-况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关部门及应急抢救队伍赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。2、召集、调动抢救力量，各应急小组接到指令后，立即响应，并听从现场总指挥的安排。3、安全生产领导小组按本预案确立的基本原则、迅速组织应急救援力量进行应急抢救，并且要与参加应急行动的部门、人员保持通信畅通。4、当现场现有应急力量和资源不能满足应急行动要求时，及时向当地政府部门和上级主管单位报告请求支援。5、事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，。

8、按本预案营救、急救伤员和保护财产。6、医疗卫生救助事故发生时，拨打120并及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。（三）事故现场处置1、火灾应急预案（1）应急准备：消火栓、灭火器、应急灯、疏散通道、疏散标志、担架、急救包等。（2）火灾现场处置①发生初起火灾且火势较小,发现火灾的人员应立即使用灭-12-火器进行扑救，若不能扑灭，应迅速报告，通知消防灭火组运用消防器材立即进行扑救，防止火势蔓延。②安全生产领导小组组长（组长不在现场由副组长负责指挥）根据事故报告立即到现场进行指挥。各应急小组进行火灾扑救。③火灾事故发生后，应立即组织人员灭火，有可能的情况下卸下车上货物。疏散引导组疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域后，再采取急救措施。④若火势失控，后勤保障组应立即打“119”报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等。⑤各组应同时做好以下工作：抢险抢修组负责切断火灾区的电源，有人员被困时先救人，疏散引导组疏散周围人群、隔离现场，火灾现场有易燃易爆物品时应先搬出，消防灭火组救火。。

9、紧急救护组进行现场救护，可对伤者进行简单的止血包扎，伤员口渴时可给适量应用清洁饮水或含盐饮料，如有需要立即将伤员送至医院。⑥火灾扑灭后，要注意保护火灾现场，善后处理组处理善后工作。-13-消防灭火流程图2、触电应急预案（1）应急准备：运输车辆、担架、急救包。（2）触电事故现场处置①脱离电源火灾初起时发现者应立即进行扑救。或通知消防灭火组扑救若火势不能扑灭立即拔119火警讲明火情、地址火灾报告：公司和服务区内任何人发现火情应立即报告以最快方式：1、消防灭火组2、报告服务区有关领导。消防灭火组立即赶往现场：1）察看火情，迅速制定灭火方案；2）迅速调集人员及物力进行自救。原则：先切断电源、救人、疏散人群、隔离易燃易爆物品、救火火势失控继续扩大指挥现场救火，再调集人力、物力进行抢救组织疏散，做好救援、防止不法分子混水摸鱼，减少伤亡事故以最快方式通知公司安全生产小组领导拔“119”再次告之火灾情况向附近有灭火消防能力的单位求援多方努力将火扑灭认真吸取此次火灾的教训：1）查明火灾发生的原因；2）查清火灾事故责任人，责任人写出书面检查待后处理；3）制定相应的改进预防措施。1）检查待后处理；3）制定相。

10、应的改进预防措施。-14-如果开关或按钮距离触电地点很近，应迅速拉开开关，切断电源。并应准备充足照明，以便进行抢救。如果开关距离触电地点很远，可用绝缘手钳或用干燥木柄的斧、刀、铁锹等把电线切断。当导线搭在触电人身上或压在身下时，可用干燥的木棒、木板、竹杆或其它带有绝缘柄（手握绝缘柄）工具，迅速将电线挑开。不能使用任何金属棒或湿的东西去挑电线，以免救护人触电。如果触电人的衣服是干燥的，而且不是紧缠在身上时，救护人员可站在干燥的木板上，或用干衣服、干围巾等把自己一只手作严格绝缘包裹，然后用这一只手拉触电人的衣服，把他拉离带电体。不要用两只手、不要触及触电人的皮肤、不可拉他的脚，且只适应低压触电，绝不能用于高压触电的抢救。如果人在较高处触电，必须采取保护措施防止切断电源后触电人从高处摔下。②伤员脱离电源后的处理根据伤员受伤程度，决定采取合适的救治方法。伤势严重时向当地的120抢救中心或其它医疗机构求救，并派人等侯在交叉路口处，指引救护车迅速赶到事故现场，争取医务人员接替救治。在医务人员未接替救治前，现场人员应及时组织现场抢救。触电伤员如神志清醒者，应使其就地躺开，严密监视，暂时不要站立或走动。。