北京城市总体规划(2004-2020)

北京城市总体规划（2004-2020）北京记忆《周礼·冬官考工记第六》：“匠人营国，方九里，旁三门，国中九经九纬，经涂九轨，左祖右社，面朝后市，市朝一夫。”金中都城元大都城现代北京•北京市域面积16410.5平方公里•山地面积约9071平方公里——重要生态屏障•平原面积约6338平方公里，可用于城乡建设的用地只有2400平方公里左右•人均水资源不足300立方米，仅为全国人均的八分之一，世界人均的三十分之一——世界上严重缺水的大城市之一•中心城区：包括以旧城为核心的中心地区、围绕中心地区的10个边缘集团以及绿化隔离地区，面积约1085平方公里上版总体规划确定的2010年的部分发展目标已经提前实现，城市发展面临诸多矛盾和问题。城市中心区功能过度聚集，交通拥堵等问题日趋恶化，环境污染依然严重，历史文化名城保护压力巨大，建成区呈现无序蔓延的趋势。城乡二元结构的格局没有根本改变，城乡差距明显。单中心的发展格局已经难以解决城市发展面临的诸多问题，迫切需要我们用新的思路修编城市总体规划。•城市性质：中华人民共和国的首都，全国的政治中心、文化中心，世界著名古都和国际大都市•城市规模：2020年规划总人口1800万人左右，规划城镇人口1600万人左右，占全市人口90%左右（城市化率）•发展目标：至2020年，全面实现现代化，确立具有鲜明特色的国际大都市地位城市空间结构•推进环渤海地区的经济合作与协调发展，发挥北京作为京津冀地区核心城市的作用•加强渤海湾枢纽港群海洋运输体系的协调，建立以北京为核心的区域高速公路和铁路运输体系，以及航空运输体系•形成以京津城镇发展走廊为主轴，京唐、京石城镇发展走廊和京张、京承生态经济走廊为骨架的区域空间体系，实现区域统筹协调发展•构建“两轴—两带—多中心”的城市空间结构•两轴：沿长安街的东西轴和传统中轴线的南北轴•两带：“东部发展带”和“西部发展带”•多中心：（1）多个服务全国、面向世界的城市职能中心，包括中心城的CBD、中关村、奥林匹克中心等；（2）新城，如通州、顺义、亦庄•推荐阅读:新北京城市总体规划方案中的城市空间布局问题研究《城市发展研究》2009年03期(作者:孙洪铭北京规划委)•中心城——北京政治、文化等核心职能和经济功能集中体现的地区•边缘集团——中心城承担产业与人口聚集的重要地区，包括清河、北苑、酒仙桥、东坝、定福庄、垡头、南苑、丰台、石景山、西苑十个•新城——承担疏解中心城人口和功能、集聚新的产业，带动区域发展的规模化城市地区，包括通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟十一个•重点镇•一般镇fen•六大调整：调整人口分布，调整工业用地比例，调整仓储物流设施布局，调整迁出部分行政办公、教育、科研、医疗等设施，调整改造与城市整体发展不协调的地区，整治“城中村”，调整威胁城市公共安全的设施布局•六个优化：优化行政办公用地布局，优化文化产业发展环境，优化城市职能中心功能，优化涉外设施和用地的配置，优化空间结构，优化交通及市政基础设施城市产业发展•第一产业：重点发展符合首都生态要求的技术含量高、水资源消耗低的现代农业•第二产业：以高新技术产业和现代制造业为主体，以优化改造后的传统优势产业为基础，以都市型工业为重要补充的新型工业体系•第三产业：重点发展现代服务业与文化产业历史文化名城保护•保护独特的自然地理形态•保护各级风景名胜区•保护与城市发展密切相关的历史河湖水系，划定保护范围并加以整治•保护金、元、明、清不同时期北京城池变迁过程中遗存的历史遗迹和城池格局特征•发掘、整理、恢复和保护丰富的各类非物质文化遗产城市轴线世界文化遗产各级文物保护单位地下文物埋藏区优秀近现代建筑•保护永定门至钟鼓楼7.8公里的中轴线风貌•保护明清北京城凸字形城廓与皇城整体•保护旧城内的历史河湖水系、重要景观线和街道对景•保护旧城原有的棋盘式道路网骨架和街巷、胡同格局•保护旧城传统建筑色彩和形态特征•保护北京“胡同—四合院”传统的邻里居住形态，保护古树名木及大树•分区域严格控制建筑高度，保持旧城平缓开阔的空间形态•保持旧城路网的棋盘式格局和街巷胡同肌理、空间尺度。•在严格保护旧城内胡同尺度的前提下，实施建设与改造视频：老北京印象梁思成用地适宜性及生态环境•形成以旧城为中心向外逐渐扩展的环状、放射状、点状绿地交织而成的网状系统•环状绿地：明清城垣“凸”字形轮廓的绿化带，围绕中心城以第一道绿化隔离地区形成公园环及四环路、五环路景观防护林带•放射状绿地：中心城不同方向的楔形绿地、沿放射路两侧的绿化形成绿色通道•点状绿地：逐步实现各级规划公园绿地、居住绿地、附属绿地，形成系统完整、布局合理、功能健全的中心城点状绿地布局基础设施•中心城道路系统仍保持方格网与环路、放射线相结合的布局•加快外围新城干线道路网络建设，形成以高速公路和快速路为骨架、级配合理的路网系统，建立新城与中心城紧密衔接的复合型交通走廊•保持旧城路网的棋盘式格局和街巷胡同肌理、空间尺度，调整旧城历史文化保护区内的道路功能、性质和横断面布置，在严格保护旧城内胡同尺度的前提下，实施建设与改造2020年建成轨道交通线路19条（中心城线路15条，市郊线路4条），线路总里程约570公里。规划并预留轨道交通车辆段30处、停车场20处、大修厂3处由地铁、轻轨、市郊铁路等多种方式组成的快速轨道交通网将覆盖中心城范围，并连接外围的通州、顺义、大兴、房山、昌平等新城•在中心地区特别是旧城，促进既有停车设施的充分利用，除严格按规定配建停车位之外，中心城规划布置公用停车场200处左右•为方便换乘、吸引个体交通向公共交通转移，积极发展驻车换乘（P+R）系统，中心城规划驻车换乘停车场50处左右。在轨道交通及地面公交车站，根据需要就近设置自行车停车处。在停车收费方面实行优惠政策•从“包揽”到“组织”——确立科学的工作方式•从“经济中心”到“宜居城市”——应对大城市问题，合理确定城市定位•从“注重物”到“注重人”——更加关注人口结构与素质•从“贪大”到“求优”——优化空间布局，理性把握城市规模与城镇化质量•从“分割、分立”到“统筹、协调”——打破行政、城乡界限，促进城乡一体、区域合作发展•从注重“填空”到关注“留白”——应对资源环境问题，强化城镇建设行为分区管制•从“大拆大建”到“有机更新”——以保护促发展，推动旧城保护与复兴•从重视“大”建设到更加重视“小”社区——转变政府职能，加强公共服务。总规的特点五年来的实施成效•有序实施城市空间结构调整，城乡统筹、地区均衡与区域协调发展水平明显提升。–中心城辐射能力和核心竞争力显著提高–新城各项建设加快实施（2007年，新城土地供应量已占到全市近70%...2012年,60%）–新农村建设扎实推进（“双轮驱动”、支持生态涵养区发展等政策措施）–全面推进京津冀和环渤海地区在经济、社会、能源、环境、基础设施等9个领域的合作五年来的实施成效•加快生产性服务业、文化创意产业发展，以高端产业功能区为核心的产业布局不断优化。–产业结构升级，生产性服务业、高新技术产业、文化创意产业快速发展，首都经济更具活力和竞争力。–产业布局优化，基本形成了两轴优化、两带聚集、多中心联动发展的良好格局。五年来的实施成效•全面推进生态环境保护与建设，积极探索实践环境治理的新模式。–发展现代服务业和高新技术产业，发展循环经济，促进产业升级–科学制定和严格执行城乡规划，加强对城镇建设行为的管制–加强绿地建设，保护生态资源，加大环境污染防治力度–加强区域合作，特别是与周边五省市共同推进区域生态环境的保护与建设五年来的实施成效•全力加快重大基础设施建设，城市综合承载能力显著提高。–交通设施建设实现跨越式发展，轨道交通对城市功能优化的引导作用明显加强–城市道路交通结构不断优化–水、电、气、热、通信等市政基础设施体系逐步完善•加强文化名城建设，古都风貌保护取得新进展。–政府主导、“保护、改善、修缮”相结合的旧城有机更新模式，全面启动旧城房屋修缮整治工作–继续推进大栅栏等六片保护区的试点工作五年来的实施成效•着力改善民生，公共服务设施体系逐步完善。–保障性住房和限价房建设力度不断加大，积极探索全方位、多层次的住房政策体系和住房保障体系(2011年,保障性住房用地供应量不低于住宅用地供应总量的50%)–加快教育、医疗卫生、文化等公共服务设施的建设，着力推进基本社会公共服务均等化–加强环境整治、绿地建设、改善交通，完善公共服务设施体系，城市人性化建设和精细化管理水平不断提高实施中出现的问题•新城承接中心区人口疏散作用未能有效发挥–人口规模增长过快–外来人口比例过高–公共资源调整滞后•城乡统筹发展问题依然突出，城乡差距仍然较大•中心城的南部、西部地区发展仍相对滞后，城市发展不均衡实施中出现的问题•群众普遍关心的住房、环境、交通等问题需要加快解决•旧城保护有机更新的模式需要进一步创新完善•经济发展不确定性增大，保持投资平稳增长等问题饶及人:纽约城市规划vs中国城市规划!