简评朴正熙的功与过

简评朴正熙的功与过—以权威主义政治和“汉江奇迹”的关系为例姓名：张磊学号：2104053579【摘要】朴正熙，从1961年5月16日发动军事政变上台执政，到1979年10月26日被枪杀为止，统治韩国长达18年之久的总统。这位韩国历史上执政时间最长的总统，因其统治期间，军事独裁和经济高速发展并存。故在史学界饱受争议、毁誉参半，没有定论。笔者通过阅读有关论文和网站信息，拟从朴正熙统治时期的权威主义政治和“汉江奇迹”之间关系的角度，对其进行简要的评论。【关键词】朴正熙；权威主义政治；“汉江奇迹”；功与过一、绪论关于韩国前总统朴正熙的历史评价问题，一直是史学界热议的话题。因语言障碍等因素，故笔者所了解的资料仅限于中文和少数英文方面。就朴正熙的评价，韩国史学界主要有三种看法，肯定评价：“发展性国家论”与“政治论导论”；批判性评价：“反民族、反民众论”和“大众独裁论”；折中评价：“开发独裁论”和崔章集、白乐晴。①在国内，关于评价朴正熙的学术论文，主要是以朴正熙权威主义政治为核心，分三个角度。具体看，第一，权威政治与韩国民主化进程的关系；②第二，权威主义政治和经济发展的关系；③第三，对朴正熙权威政体的反思和总结。④此外，还有一类是对朴正熙和韩国现代化之间的关系进行整体研究的专著。⑤这些著述，从不同角度和侧面对朴正熙与韩国现代化的关系进行了论述，使朴正熙的研究变得饱满而又充满了生机。通过阅读上述文献，笔者认为朴①朴帝炫：《对韩国学术界关于朴正熙历史评价的再审视》，载《韩国学论文集》，2011年00期，第124页。该文不仅全面总结韩国史学界关于朴正熙的评价，肯定、批判和折中三种不同的看法。与此同时，作者还提出了对朴正熙的评价应当注意尽量避免折中式评价，要用“第三人称视角”看待，主张回到历史现场看历史。②郝宏桂：《朴正熙威权政治与韩国民主化进程的关系》，载《历史教学》，2008年第14期，第85页。③金世中：《朴正熙权威主义体制和经济发展》，载《当代韩国》，1995年01期，第58页。④朴东勋、安花善：《论朴正熙时期韩国发展型国家的形成与演变》，载《延边大学学报》（社科版），2011年2月第1期，第81页。⑤王臻：《一部韩国现代化历程的客观写照—朴正熙与韩国的现代化一书评介》，载《朝鲜·韩国历史研究（第十一辑）—中国朝鲜史研究会会刊》，2009年。王臻认为，金光熙的《朴正熙与韩国的现代化》一书，系统地阐述了韩国经济起飞和重工业化的推进过程，同时提出对当今发展中国家现代化建设具有借鉴意义的经验教训。正熙的权威主义政治和经济高速发展之间的矛盾关系，是不断发生变化的。这一对矛盾，伴将随着韩国现代化的始终，至今仍然存在于韩国的社会。望笔者的拙见能为朴正熙的研究提供一点有益的帮助。二、朴正熙其人朴正熙（1917-1979），号中树，韩国第3任、第5至第9届总统，先后执政18年，是韩国历史上执政时间最长的总统。1961年5月16日，朴正熙发动军事政变推翻张勉政权，建立了自己的独裁政权，史称“五一六政变”。然而在1971年之前，因韩国采用了美国三权分立的民主政体，故国民的基本政治活动还是允许的。到1972年10月，朴正熙为强化权威统治，不顾在野党的反对，通过“特别宣言”，在全国实行戒严，解散国会，禁止一切政党及全体国民的政治活动，对新闻媒体进行审查等。至当年12月，公布“维新宪法”，该宪法赋予了总统凌驾于立法、司法、行政之上的无限权力并提供了永远留任的可能，史称“维新政变”。①自此，朴正熙在政治上全面强化了自己的权威主义独裁统治，成为了不可一世的总统。与朴正熙在政治方面的极力强化独裁相比，在经济方面，朴正熙却是颇有建树，成绩斐然。首先，设立了“重建国民运动本部”，实行货币改革，开发土地，消除贫困，开始经济发展计划；其次，在全国范围内实行以“新村运动”为主导的社会改革，极大地改变了村民的居住条件；再次，促成了京釜高速公路的兴建，使韩国的交通条件大为改善，经济得以突飞猛进。韩国的GDP在1969年首次超越朝鲜，正是朴正熙的改革下取得的成效。在此同时，他还积极吸引外资，推行重化工业和国防工业同时并举的政策。②在20世纪70年代，世界经济普遍受到中东“石油危机”的严重影响低迷时，韩国却在朴正熙的带领下，通过产业结构的调整和升级，迅速克服经济危机，保持经济持续增长的势头。到20世纪80年代，重化工业在整个制造业的比重达到了54%。韩国已基本实现了工业化，创造了令人瞩目的“汉江奇迹”。在朴正熙统治的18年期间，一方面实施军事独裁统治，采取严厉的手段镇压反对派和人民反抗；另一方面，韩国经济高速发展，使资源贫乏、人口密度极①魏南杭：《韩国朴正熙推行“维新体制”的原因探析》，载《科教文汇》，2006年2月第4期，第168页。②匿名：《朴正熙》，载《战略网·历史》，参见：。高的韩国，一跃跨入了“亚洲四小龙”的行列，创造了令人刮目相看的“汉江奇迹”。韩国实现了权威政权和经济高速发展并行，改变了“政治专制阻碍经济发展”的传统论断，为现代化理论研究提供了新的思路和参考模式。①三、朴正熙政权的千秋功业1953年朝鲜战争结束后，韩国继续在李承晚的统治下，极端贫困落后，民生凋敝，民怨沸腾。终于在1960年的学生运动中被推翻，取而代之的是软弱无能的张勉政权，无力控制社会局面，社会持续动荡。1961年5月16日，军人出身的朴正熙发动了政变，推翻了张勉政权，建立了军人独裁政权。②在朴正熙上台后，控制民众的结社，打击腐败犯罪，迅速了稳定社会。一方面，这些措施加强了朴正熙个人的权威统治，不利于民众的政治活动展开；另一方面，社会稳定的条件，有利于国家推行大规模经济改革和经济发展计划。朴东勋、安花善认为，朴正熙统治的18年期间，经济建设可归结为三大特征：第一，把“经济第一主义”发展理念作为政治合法性基础，认为只有提高经济绩效才是政权得以生存的唯一出路；第二，建立强有力的决策和执行机构，如经济企划院等，整合了政府各部门服务于经济建设；第三，政府通过“经济刺激和政府命令结合”的方式执行决策，政府在经济建设中起支配作用。③除此之外，笔者认为，还有两个方面的特征亦是朴正熙在经济上取得成功的不可或缺的因素。首先，朴正熙果断启用一批具有经济学头脑的人才，如吴源哲、金正濂等，将经济建设决策权交给这些经济集团；其次，1972年12月，朴正熙自导自演的“维新修宪”，既巩固了自己独裁政权和延长总统任期，更保证了政府经济政策的延续性和稳定性。通过以上分析，朴正熙政权通过政治上的独裁，极大地稳定了社会秩序，巩固了自身的统治。并且注重经济建设，发展外向型工业，后及时调整和升级产业结构，使韩国经济持续高速发展。在朴正熙统治的18年期间，韩国经济发生了根本性变化。到1979年，韩国人均GDP达到了1546美元，是1961年83美元的①朴东勋、安花善：《论朴正熙时期韩国发展型国家的形成与演变》，载《延边大学学报》（社科版），2011年2月第1期，第84页。②尹景哲：《二五・一六军事革命の决行》，第4章“军事革命政府”。‘分断后の韩国政治’木铎社，234页。③朴东勋、安花善：《论朴正熙时期韩国发展型国家的形成与演变》，载《延边大学学报》（社科版），2011年2月第1期，第83-84页。18倍；出口额也达到了150亿美元，是1961年出口额的300多倍；失业率从9.1％（1962年）逐渐控制在3.8％以内。可见，到朴正熙被刺杀时，韩国已经完成了工业化，成为新型工业化国家，跨入了发达国家的行列，创造了瞩目的“汉江奇迹”。而这种成绩的取得，得益于朴正熙所推行的发展经济和高压政治并行的发展模式。四、朴正熙执政的恶劣影响朴正熙建立的独裁统治，一方面稳定社会秩序，发展经济。使韩国在短短20年之间，不仅在经济上超越北朝鲜，而且一跃实现了工业化，进入世界新型工业国家行列之中。另一方面，我们也要看到，其先后发动“五一六政变”和“维新政变”，给韩国的政治民主带来的恶劣影响。与此同时，他为强化自己的独裁统治，不惜解散国会，大力培植特务机构，打击政敌和在野党，使韩国的三权分立政治体制遭到严重的践踏。更为严重的是，其发动军事政变，建立独裁统治的做法被后任总统所继承。在朴正熙被刺后，全斗焕夺权，光州惨案发生。全斗焕担任两届总统后，是卢泰愚执政。由此可见，朴正熙在1972年“维新宪法”，规定总统可以无限期担任，残酷镇压反对派势力和民主运动。这种军人独裁体制，亦对韩国政治民主化构成阻碍作用。可见，20世纪80年代就是军人独裁体制的历史惯性和世界民主化潮流之间曲折斗争的10年。上述分析，可以看出朴正熙所建立的军人独裁政体，尽管有利于稳定社会，加快经济建设和发展，然而这种体制在持续了18年后，给80年代的韩国政治民主化带了恶劣的抑制作用。我们辩证地分析两者之间的关系，80年代的政治民主化运动正是60-70年代朴正熙时期经济高速发展的政治产物，而阻碍民主化运动的也是朴正熙所建立的军人独裁政治体制。不难看出，朴正熙亲手缔造了韩国的经济现代化，又见解地摧毁了军人独裁体制。但是这种独裁体制，并没有随着80年代政治民主化完成而退出历史舞台，而是隐遁在民主政体之中，并将长期存在于韩国的政治之中。五、结论总体上考察，朴正熙是一位功大于过强有力的韩国总统。一方面，结束了韩国社会动荡、极端贫困，各派政治势力焦灼火拼的乱象，迅速稳定社会，经济高速发展，短时间内实现工业化，创造了举世瞩目的“汉江奇迹”。在朴正熙身故15年后，全斗焕，卢泰愚执行的基本上仍然是朴正熙的思想路线，实现了总统的遗愿：韩国经济得以继续迅速的发展，综合国力大大提升，先后加入联合国，跻身发达国家行列。①另一方面，亲手缔造了韩国的军人独裁体制，又死在刺杀之中。权威政体的“发展性”作用—民主化运动，最终又将这种体制彻底抛弃。然而这种从独裁转向民主化的巨变，不是一朝一夕可以完成的，独裁的政治阴影至今仍然牢固地占据韩国政治的一席之地。由此可见，朴正熙当政的18年期间，是韩国发展的一个重要时期，决定了韩国发展的方向和道路。权威主义政治和经济高速发展是一对辩证关系的矛盾，我们应当一分为二的看待，不应只看到其对立的一面。六、参考文献（1）金世中：《朴正熙权威主义体制和经济发展》，载《当代韩国》，1995年01期；（2）魏南杭：《韩国朴正熙推行“维新体制”的原因探析》，载《科教文汇》，2006年2月第4期；（3）郝宏桂：《朴正熙威权政治与韩国民主化进程的关系》，载《历史教学》，2008年第14期；（4）王臻：《一部韩国现代化历程的客观写照—朴正熙与韩国的现代化一书评介》，载《朝鲜·韩国历史研究（第十一辑）—中国朝鲜史研究会会刊》，2009年；（5）朴帝炫：《对韩国学术界关于朴正熙历史评价的再审视》，载《韩国学论文集》，2011年00期；（6）朴东勋、安花善：《论朴正熙时期韩国发展型国家的形成与演变》，载《延边大学学报》（社科版），2011年2月第1期。①丁建华：《盘点20世纪改变历史的刺杀》，载《南通网·国际要闻》，2010年11月01日17:25:59，参见：。