公务员制度重点

出题趋势章节概览第一章公务员制度的产生P1-191、谁是公务员P1**选择题【人（那些事公务员哪些不是）&机关（哪些是公务员机关哪些不是公务员机关）】在国际上，公务员是指行使国家权力，执行国家公务的工作人员在我国，除港澳台以外的内地或大路上，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员包括：政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检查机关中除工勤人员以外的工作人员。非公务员：人民团体，如工会机关，共青团机关，妇联机关等则是按照公务员制度进行管理的机关，其工作人员的称谓则不叫公务员。2、公务员制度的发展P3-12一国三时间点（一国：英国；三个时间点：1870年确立，1993年推行公务员制度，2006年1月1日公务员法确定）推行公务员制度的意义：1、为坚持党的基本路线提供组织保证。2、为国家机关的廉政建设提供有效保障。3、对国家机关的民主化、科学化与法制化建设起促进作用。资本主义国家公务员制度首先产生于英国。无论是资本主义国家还是社会主义国家，其公务员制度的产生都与市场经济的发展有着极为密切的因果关系。1870年6月，英国政府以法令形式正式确立了公开竞争的考试制度，标志着英国公务员制度的正式产生。1993年10月1日起《国家公务员暂行条例》施行。2006年1月1日期起《公务员法》施行资本主国家公务员制度形成的原因：经济上：公务员适应了资本主义市场经济发展需要。政治上：公务员制度适应了资本阶级政党政治的需要。管理方式变革：公务员制度适应了资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要。我国公务员制度产生与发展的历史进程：1、准备阶段（1984-1986）：调查研究和起草条例。2、决策阶段（1987-1988）：党和国家最高权力机构决定推行公务员制度。3、试点阶段（1989-1993.9）：按照《国家公务员暂行条例》组织六部、两市作为推行公务员制度的试点。4、推行与发展阶段（1993.10-2005.12）：完成原国家行政机关干部向公务员过度并完成了身份的转变、制度并实施公务员法的各项细则、转变政府职能和精简行政机构与人员。5、依法管理阶段（2006.1.1-现在）：自此公务员管理步入依法管理阶段。3、我国推行公务员制度的知道思想P12邓三、立足国内展望国外1、坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想。2、继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验。3、学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。4、我国公务员制度的特色（对原干部人事制度的继承）P145个坚持1、坚持党的基本路线（基本路线：以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的今本路线）（四项基本原则：坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党领导，坚持马克思列宁、毛泽东思想）2、坚持党管干部的原则3、坚持德才兼备的用人标准4、坚持全心全意为人民服务的宗旨5、坚持中国特色的分类制度5、我国公务员制度对原干部人事制度的发展P16**5个实行1、实行分类管理体制：针对我国传统的高度集中的人事管理制度弊端所进行的改革。2、实行激励竞争体制：针对我国原干部人事管理长祺存在的端“铁饭碗”、坐“铁交椅”，而缺乏生机和活力所进行的改革。3、实行新陈代谢机制：针对我国原干部人事管理遗留的能进不能出、能上不能下以及领导任职年龄偏高等弊端而进行的改革。4、实行勤政廉政保障机制：针对我国原国家机关及其工作人员中滋生的消极、腐败现象所惊醒的改革。5、实行法制化管理体制：针对原干部人事制度存在着人治弊端所进行的改革。第二章公务员的义务和权力1、什么是公务员的义务和公务员的权利？P20概念&三个结构要素&多选义务：国家通过法律规定的，对公务员必须做出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。公务员义务在结构上具有三要素：非自主性、规范性和强制性。权利：国家通过法律规定，对公务员可以享受某种利益或可以做出某种行为的许可和保障。公务员权利在结构上具有三要素：自主性、规范性和强制性。2、规定公务云义务与权利的意义P21了解1、有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍。2、既是对公务员执行公务的有力约束，也是对公务员执行公务的有效保障。3、有利于实现公务员管理的法制化、民主化和科学化。3、义务：三原则九义务四责任P22*原则：选择题，义务：选择题，责任：简单题规定公务员义务的原则：1、违法必究原则2、平等原则3、服务于稳定原则公务员的义务：1、忠于宪法的义务：公务员应当履行“规范地遵守宪法和法律”的义务2、依法履职的义务：公务员应当履行“按照规定的权利和程序认真履行职责，努力提高工作效率”的义务3、为民服务的义务：公务员应当履行“全心全意为人民服务，接受人民监督”的义务4、忠于国家的义务：公务员应当履行“维护公家的安全、荣誉和利益”的义务5、服从命令的义务：公务员应当履行“忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令”的义务6、保守秘密的义务：公务员应当履行“保守国家秘密的工作秘密”的义务7、保持操守的义务：公务员应当履行“遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德”的义务8、公正清廉的义务：公务员应当履行“清正廉洁，公道正派”的义务9、其他法定的义务：公务员应当履行“法律规定的其他义务”公务员的法律责任：1、身份处分：即丧失公务员身份2、行政处分：即承担行政责任，包括名誉、职级等处分3、赔偿责任：即管理特定财务的公务员故意或过失使所管财务遭到损失，或因执行公务不当给行政相对人带来财产损失的，则往往需要与国家机关共同承担。4、刑事责任：即公务员对其职务犯罪要承担形式责任4、权利：三原则八权利四保障P31*规定公务员权利的原则：1、保护原则2、民主原则3、权利可放弃与不可放弃原则公务员的权利：1、获得工作条件权：公务员享有“获得履行职责应当具有的工作条件”的权利2、身份保障权：公务员享有“非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分”的权利3、获得报酬权：公务员享有“获得工资报酬，享受福利、保险待遇”的权利4、参加培训权：公务员享有“参加培训”的权利5、批评建议权：公务员享有“对机关工作和领导人员提出批评和建议”的权利6、申诉控告权：公务员享有“提出申诉和控告”的权利申诉部门：原处理机关、同级公务员主管部门、做出该人事处理的上一级机关、监察机关；控告：上级机关或检察机关7、申请辞职全：公务员享有“申请辞职”的权利8、其他法定权：公务员享有“法律规定的其他权利”公务员权利的法律保障：1、行政复议：原处理机关2、申诉：同级国家机关认识部门3、控告：上级监察机关4、诉讼权：司法诉讼第三章公务员职务与级别P40-561、什么是公务员职务和级别以及二者的关系？P40公务员职务：公务员所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。公务员级别：反应公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志。公务员既有职务，又有级别，两者不是彼此取代的关系，而是“一职数级，上下交叉”的对应关系。2、我国设置公务员职务级别的目的P40**论述和简单题一职数级，上下交叉1、为公务员管理提供科学的管理基础2、增强职务与级别的激励作用原有公务员管理制度难以有效激励公务员，主要表现在：1、公务员职务序列过于单一，缺乏符合各类公务员成长规律的多样化的职务序列2、晋升渠道单一，“职务本位”现象突出3、便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素3、职位分类和品味分类的依据、对象和侧重点及作用P43选择题分类的依据是公务员个人所具备的条件（如学历、资历）与身份（如官职地位的高低）和应获得报酬的多少职位分类：以“事”为对象进行分类，叫职位分类，侧重职位的职务、职责和职权品味分类：以“人”为对象进行匪类，叫品味分类，侧重人的资历条件。职位分类的作用：1、为职务设置提供基础2、为各项管理提供依据4、我国公务员的五大职位类别P45**综合管理类，专业技术类，行政执法类，法官检察官&特点我国公务员职位类别：1、专业技术类职位：指机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位专业技术类职位具有三个特点：1、具有只对专业技术本身负责的纯技术性2、专业技术类职位与其他职位相比具有不可替代性3、技术权威性2、行政执法类职位：指政府部门中直接履行监管、处罚、强制、稽查等现场执法职责的职位执法类职位具有两个特点：1、纯粹的执行性2、现场强制性3、综合管理类：指机关中除行政执法类职位、专业技术类职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位，是公务员主体。4、法官、检察官类职位：5、其他类职位5、公务员职位设置的四大要素P48职能规格、编制、职数结构的比例多选题职位设置是指对机关职能进行逐层分解的基础上，根据编制限额等要素确定具体职位的工作。职位设置是编制管理与公务员管理的衔接点。机关设置公务员职位所依据的四大要素：1、职能：职位是机关职能的微观载体，是人和事有机结合的基础单元2、规格：机构规格限定了职位的最高职务层次3、编制限额：决定了职位数量，编制数量就是职位数量。4、职数以及结构比例：职数是指某一职务的具体数量；结构比例是指各层次职务的结构比例，包括领导职务与非领导职务的机构比例。职位设置要求：1、明确各个具体职位的工作职责，明确具体工作任务，落实岗位责任2、确定任职资格条件，明确具备何种资格的人才能担任该职位的职责6、10大领导职务层次和8大非领导职务层次要牢记P50**国家级，省部级，厅局级，县处级，乡科级科员，办事员我国公务员的职务序列主要有：1、公务员领导职务序列是各类公务员的共有职务序列领导职务序列的职务层次是统一的，包括从正职到科级副职10个领导职务层次：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。2、综合管理类非领导职务序列综合管类非领导职务序列的职务层次是8个，职务名称确定：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。3、专业技术类序列：针对专业技术类职位设置专业技术类职务序列4、行政执法类职务序列5、法官检察官职务序列7、公务员级别的作用P52确定工资及其他待遇的重要依据简答题1、确定工资及其他待遇的重要依据2、平衡比较各类职务序列的标尺8、衔级是荣誉，作用在于在特定的场景，能辨识身份，理顺指挥关系，主要存在于人民警察、海关、驻外人员。P55公务员都有级别，但是并非所有公务员都有衔级。衔级是根据实际管理需要依法设置，主要功能是：在特定的工作场景下能够迅速辨识身份，理顺指挥关系，完成工作任务。可见衔级是国家给予特定公务员群体的荣誉。因此，衔级一般是都有标志装饰。人民警察、海关、驻外外交机构公务员都有衔级第四章公务员录用P57-751、什么是公务员录用及意义？P57常考公务员录用概念主任科员以下，以上不可以考试录用公务员录用：根据公务员法规，按照法规的标准与条件，经过规定的程序，面向社会，通过竞争性考试与考察方式，择优选拔国家机关中担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的一种人事管理制度。公务员录用的意义：1、有利于为国家机关选拔一批高素质的优秀人才，更好的为发展社会主义市场经济与构建和谐社会服务2、有利于抵制用人上的不正之风，加强国家机关的廉政建设3、有利于激励人们积极进取，奋发向上，形成良好的社会风气2、公务员录用的7大基本条件和3大限制条件P60**简单题和选择题年龄条件选择题公务员录用的基本条件：1、具有中华人民共和国国籍2、年满十八周岁3、拥护中华人民共和国宪法4、具有良好的品行5、具有正常履行职责的身体条件6、具有符合职位要求的文化程度和工作能力7、法律规定的其他条件公务员录用限制性条件：1、曾经犯罪受过刑事处罚的2、曾被开除公职的3、有法律规定不得录用为公务员的其他情形3、公务员录用的16字原则P62**论述题公务员录用的原则：1、公开考试2、平等竞争3、严格考察4、择优录用4、公务员录用考试的2大种类3大内容4大方式P67【面笔】