制度和学习途径

五、方法和途径建设学习型党组织是一项系统工程，各级党组织要结合实际把争创学习型党组织作为今年党建工作的一项重要内容来抓，确保创建活动深入开展。要紧紧围绕加快建设滨海新城这个中心任务，与学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神结合起来，深入开展学习型班子、学习型机关、学习型村社、学习型学校、学习型企业、学习型家庭等六种类型的创建活动。重点在树立一种理念，注重两个提高，创新三种方式，完善四项制度，开展五项系列活动上下功夫，形成浓厚的创建氛围。（一）树立一种理念，即树立全员学习、终身学习的理念。广大党员要重视学习、善于学习、认真学习、自觉学习，时刻对自己的学识、眼界、能力等方面的不适应保持警醒，把更多的时间和精力放在学习上，使学习成为一种经常化、普遍化、制度化的行为，树立学习是生存和发展需要的理念、学习工作化和工作学习化的理念、不断学习和终身学习的理念。党员领导干部要用自己的实际行动带动本单位形成浓厚的学习风气。（二）注重二个提高，即提高理论学习素养和业务知识水平。一要着眼于提高理论素养，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，学习党的路线方针政策和国家的法律法规，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力掌握立场观点方法，不断提高运用科学理论分析解决实际问题的能力。二要着眼于提高业务知识，广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，努力成为本领域本行业的行家里手。（三）创新三种方式：即内容、形式和阵地的创新。在创新学习内容方面，开展党员干部的“普及型”学习教育；针对不同群体的不同需求、不同爱好，有侧重地开展学习教育活动；结合各阶段中心工作，组织开展各种形式的学习培训班，培养党员干部的兴趣爱好，提高素质修养，营造健康良好的学习环境。在创新学习形式方面，结合各自单位性质通过举办各种业务、技能培训班，发挥各种宣传阵地作用，组织党员干部到外地参观学习等，调动党员干部的学习积极性。在创新学习阵地方面，加强镇、村两级党校软硬件建设，采取现场教学等灵活形式提高学习成效；发挥东海春晓网站的优势，在主页设立建设学习型党组织专栏，开展学习互动交流。有条件的村、单位可以开辟网上学习论坛，拓展学习渠道，提高学习效果，着力打造建设学习型党组织活动品牌。（四）完善四项制度，即完善学习、调研、考勤、述学评学等制度。一要健全完善学习制度。各基层党组织要保证学习讨论的时间和质量，每年要集中一定时间学习，每个季度不少于一次。主要领导要带好头作学习辅导讲座。有条件的单位可以成立“干部读书会”、“读书小组”、“学习讲坛”等，加强学习交流。二要建立健全学习调研讲课制度。要坚持学以致用、用以促学，推进学习调研的制度化、经常化，要结合本单位实际以及自己的工作分工拟定课题，进行调研，形成的调研成果在适当范围内进行交流，领导干部每年撰写调研报告1至2篇；三要建立健全学习考勤制度。把学习记录、考勤列入各级党组织建设的考核内容，认真做好学习记录及考勤，强化考勤意识，处理好工学矛盾。四要建立考学、述学、评学制度，把全体党员学习的态度、效果作为衡量建设学习型党组织的一项标准，纳入到学习考评体系之中，确保党组织学习的连续性、持久性。（五）精心组织开展学习型党组织五项系列活动。组织各种形式的主题教育活动，运用学习讲坛、读报会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富工作抓手，开展五项创建系列活动。一是开展“共享书香”读书系列活动。定期举办群众性读书节活动。通过学习园地、主题讲座、专题报告会、读书会、推荐每月一本书、知识竞赛等活动，吸引广大党员干部积极加入学习行列。在每月推荐一书的基础上，在全镇范围内开展每月共读一本好书活动，每季度开展一次青年干部读书交流活动。不定期举行读书知识竞赛或政策业务测试活动，检测学习效果。在“东海春晓”网站和《学习交流》内部刊物上，登载读书心得、调研文章等，积极营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。根据学习情况，适时举行读书笔记交流、学习之星评选等活动，进一步增强党员干部学习的积极性。二是在镇机关党组织中开展“一线学习法”实践活动。按照“学习课堂搬到第一线、党政联席会议开到第一线、实践舞台建在第一线、活动成效体现在第一线”的总体要求，全体机关党员干部要深入群众，深入基层，到广大人民群众最需要的地方去，大兴密切联系群众之风，大兴调查研究之风和求真务实之风，充分掌握一手资料，做到科学决策，切实解决群众迫切需要解决的实际问题。要求每名机关党员干部每周下基层1至3次，联村（社）干部每年下基层不少于150个工作日，每个支部或办（室）每周安排一次下基层碰头交流会，每月组织一次破解难题专题交流会，镇党委在年底组织一次“一线学习法”经验交流会。三是在农村党组织中开展“齐学共进”活动。积极发挥农村党组织在学习型社会建设中示范带头作用，主要为四好齐学共进：即好文共学、好片共享、好题共议、好点子共享。1、好文共学：每月由支部推荐一篇经典理论文章，张贴在学习专栏里，组织农村党员共同学习。2、好片共赏：利用远程教育平台，每周向党员群众推荐一部好电影或一个好视频，集中放映，可以是科普片，也可以是人物典型片，也可以是历史纪实片等。3、好题共议：每月选定一个群众关注的热点话题或社会现象，开展大讨论，大家参与讨论分析，商讨研究对策。4、好点子共享：围绕新农村建设和滨海新城开发建设等实际问题，每名党员每月提出一个金点子或一条建议，并由支部作记录，共同为开发建设出谋划策。四是开展学习型企业创建活动。通过加强组织领导、确立先进理念、建立共同愿景、建立激励机制，逐步营造创建学习型企业的良好氛围。引导企业通过座谈会、报告会、技能比赛、文体活动等活动载体，增强企业员工的学习意识、学习能力和学习自觉性，在有条件的企业适时建立职工学校。五是组织开展示范典型评选活动。围绕领导带头学，着力在各级党组织培育学习型典型，适时组织召开学习型党组织经验交流会，总结推广基层党组织创建学习型党组织的好经验、好做法，以点带面，促进全镇学习型党组织建设整体水平的提升。六、实施步骤（一）宣传发动（5月份前）。做好思想发动和舆论宣传工作。组织全镇各级党组织负责人召开学习型党组织建设动员大会，传达上级的指导意见，制定下发活动实施方案，并就我镇学习型党组织建设实施步骤、考核评比等进行动员部署。（二）组织实施（5月下旬至12月中旬）。坚持集中学习与个人自学相结合，专题辅导与座谈讨论相结合，学习理论与学习业务相结合，扎扎实实抓好学习活动。根据方案，有计划组织开展好学习型党组织系列活动。（三）总结表彰（11月至12月底）。镇党委将组织专项考核，评选产生镇级学习型党组织建设先进单位、理论学习先进个人。表彰一批“学习型党组织建设先进单位”和“学习型党组织建设示范点”。七、基本要求1、统一思想，提高认识。要大力宣传开展学习型党组织建设的目的、意义、要求，促使各级党组织和广大党员充分认识到建设学习型党组织是全面贯彻落实党的十七大和十七届四种全会精神的根本要求，是加强党组织自身建设的迫切需要。2、精心筹划，严格考核。按照镇党委《实施方案》精神和要求，科学制定本地建设学习型党组织的实施方案。健全各种学习制度，加强对学习的考核，形成科学、合理的学习绩效评价体系和有效的考评机制。3、注重实效，狠抓落实。妥善处理和解决好“工学矛盾”，坚持学用结合，自觉把学习理论同研究问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。4、明确责任，加强领导。各级党组织书记为学习型党组织建设第一责任人。镇党委成立建设学习型党组织工作领导小组及其办公室。各党组织也要建立相应的领导机构和工作机构，确保活动有效开展。关于推进学习型党组织建设的实施方案三、健全学习型党组织建设的制度（一）建立健全党委（党组）中心组学习制度。建立乡镇党委学习中心组，党委（党组）主要负责同志要切实担负领导责任。要根据中央和自治区党委关于加强和改进党委（党组）中心组学习的要求，完善个人自学、集体研讨、专题调研、检查考核、学习通报以及学习档案管理等制度，中心组成员每季度自学时间不少于3个工作日，并做到学习有笔记、有记录、有心得，在个人自学的基础上，中心组每季度集中研讨不少于1次。（二）建立健全会前半小时学习制度。坚持在镇党政班子联席会前半小时学习相关的党和国家的方针政策、党纪党规，或学习相关的法律法规，不断提高领导干部贯彻落实党和国家方针、政策和依法、依规办事的能力。（三）建立健全党员干部全员培训制度。认真制定党员干部全员培训规划，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等。（四）建立健全专题调研制度。领导干部到基层调研每年不少于30天，每年要根据实际情况确定1至2个调研课题，撰写1至2篇调研报告。（五）建立健全党员干部学习制度。各党组织要结合工作实际，制定学习计划，推荐学习书目，落实学习措施，采取“三会一课”、“读书会”、“读书日”、“读书周”、“读书月”以及个人自学等多种形式，组织党员干部开展理论学习活动，推动党员干部全员性学习。（六）建立健全学习成果转化制度。通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习教育成果及时运用于党委和政府决策中，使学有所用、学有所为、学有所值成为社会的共同信念，进一步增强党员干部的学习热情。探索建立学习激励机制，制定创建学习型先进党组织的奖励办法。（七）建立述学评学考学机制。党员领导干部在每年工作总结和述职时，要向组织和单位全体干部汇报个人学习情况。在述学基础上，采取座谈会和填写无记名测评表等形式，在一定范围内组织党员群众对领导干部学习和学习型党组织建设情况进行民主评议和测评。党委组织、宣传部门要加强对下级党组织和党员干部学习情况的督促检查和考核，把学习情况作为评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。（八）建立激励保障机制。将建设学习型党组织与年终绩效考核挂钩，列入工作人员绩效考核内容。积极拓宽投入渠道，创新投入机制，不断加大对各类党员干部教育培训机构、各基层党组织学习场所等教学资源的整合和投入力度，使各种学习载体功能日趋完善，为党员学习教育创造良好条件。四、创新和完善学习型党组织建设的方法和途径（一）创新建设学习型党组织的方法。1、加强和改进党委中心组学习。充分运用多年来我镇党委中心组学习的经验和做法，结合实际积极探索“工作学习化、学习工作化”的新方式。进一步严格规范管理，丰富学习内容，改进学习方法，完善务虚研讨，增强学习效果，努力把党委中心组学习提高到一个新水平。2、加强和改进基层党组织学习。认真总结学习的成功经验，不断创新学习的方式方法，切实加强学习的组织管理，进一步提高党员参加党支部、党小组学习的积极性、自觉性和常态性。各级基层党组织要积极创造良好学习环境和条件，使基层党组织成为党员学习新知识、增长新本领的大学校。3、加强和改进大规模培训干部。按照市、县关于大规模培训干部的工作要求，紧密联系经济社会发展实际，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别党员干部的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容，不断拓宽培训渠道，丰富培训内容，创新培训载体和方式方法，切实提高培训的针对性和实效性。4、加强和改进专题调研。深入实际、深入基层、深入群众，以科学理论为指导，围绕群众关心关注的热点问题、制约经济社会发展的难点问题深入开展调查研究活动，把学习由室内延伸到室外，把研讨由课堂延伸到现场，把基层作为最好的课堂，把群众作为最好的老师，在实践中经受锻炼、增长才干。5、加强和改进专题宣讲。以贴近实际、贴近群众、贴近生活为原则，以创新基层宣讲载体为抓手，以完善各项宣讲措施为配套，大力推进基层理论宣讲活动，面对面地解答党员干部思想认识上的困惑，把党的理论创新成果和重大方针政策传送给广大干部群众，为基层统一思想、鼓舞斗志、化解矛盾、激发活力打下扎实的思想基础。6、加强和改进个人自学。引导