核电工程项目管理培训--第二章前期

核电工程项目管理---前期1.工程项目的可行性研究的基本内容1）项目背景和历史2）市场和该项目的生产能力3）原材料投入(投人品的大致需要量，它们现有的和潜在的供应情况，以及对当地和国外的原材料投入的每年费用的租略估计)，4）厂址选择(包括对土地费用的估汁)5）项目设计6）运行的机构和管理费用7）人力8）制订实施时间安排9）财务和经济评价核电工程项目管理---前期2.工程项目的环境评价报告1）政治环境2）经济环境3）法律环境4）自然条件5）项目基础设施、场地周围交通运输、通讯6）项目各参加者(合作者)的情况7）其他方面：社会人文方面(项目所在地人的文化素质、当地风俗和禁忌、人口素质、周边组织(如居民、社团)对项目的需求、态度)。项目所需的劳动力和管理人员状况，技术环境。核电工程项目管理---前期3.核电工程项目的可行性研究，除一般工程包括的内容外还包括：1）评价拟建电厂的类型、规模和安全要求等。2）投资机会分析、选择厂址或厂址评价3）对建设该项目的必要性、可行性进行科学的论证和多方案比较，报国家主管部门决策核电工程项目管理---前期4.安全审批各阶段的审评流程图营运单位提交环境影响报告环境保护技术审评国家环保局环境影响报告批准书国务院有关部门和地方政府提出意见核安全技术审评营运单位提交申请书和安全分析报告核安全专家委员会咨询技术审评结果核安全监督国家核安全局颁发许可证核电工程项目管理---前期5.核电厂厂址审查•按核安全法规HAF001/01的规定，业主在核电厂的选址定点前，应向国家核安全管理当局提交《核电厂可行性研究报告》中有关厂址安全内容的文件。•主要内容有：(1)厂址安全评价，包括评价依据、安全准则、厂址特征及其环境特征、核电厂对环境影响评价、外部事件评价、影响应急计划执行的厂址因素评价、结论等。(2)职业安全与卫生，包括主要工艺过程和设备描述、安全设施的考虑与设计、生产过程中放射性危害的分析、工业卫生技术措施和医疗保健设施、专用投资预算及预期效果和评价，存在问题与建议等核电工程项目管理---前期(3)核事故应急方案，包括概述、核事故源项、核事故应急计划方案、核事故应急设施建设方案、执行应急计划的可行性、应急设施费用估算等。•国家核安全管理当局根据以上文件，重点审评影响核电厂设计基准的厂址条件、核电厂与环境的相互影响、采取应急措施的可行性，其目的是从安全方面确定核电厂与所选厂址之间的适宜性。•根据国家基本建设程序，国家发改委须在收到国家环保部门的《核电厂环境影响报告批准书》、国家核安全管理当局的《核电厂厂址选择审查意见》后，方可批准核电厂可行性研究报告。核电工程项目管理---前期6.建造许可证•按核安全法规HAF001/01的规定，业主应在厂址选定后，开始建造（通常指浇灌第一罐混凝土）前12个月，向国家核安全管理当局提交《核电厂建造申请书》，并附送核电厂《初步安全分析报告》。•国家核安全管理当局将组织有关单位或专家重点审评设计总原则和总体设计、设计与厂址的相容性、工艺系统、安全系统、事故安全分析、辐射防护、防火及安全保卫、质量保证、业主及供应商的资格和组织、初步试运行方案、在役检查的考虑、退役的考虑等。其目的是通过审评核电厂的设计原则，就核电厂建成后能否安全运行得出结论。•另一方面，国家环保局对业主提交的《环境影响报告（设计阶段）》进行审评，把批复意见送交国家核安全管理当局。•在完成上述程序后，国家核安全管理当局负责发放建造许可证。核电工程项目管理---前期7.首次装料批准书•按核安全法规HAF001/01的规定，业主应于核电机组向堆芯首次装入核燃料前12个月，向国家核安全管理当局提交《核电机组首次装料申请书》，并附送核电机组《最终安全分析报告》。•国家核安全管理当局将组织有关单位或专家重点审评核电机组各部分和各系统的最终设计、建成后的最终状态、质量保证大纲实施结果（记录）及役前检查结果、初步运行计划（包括运行工况、运行限值和条件以及运行质保大纲）、最终的事故安全分析、运行操作规程、运行组织及人员资格、调试大纲、辐射防护计划、应急计划等。通过审评确定核电厂是否按认可的设计建成，是否符合核安全法规要求，是否已达到要求的质量并有完整合格的质量保证记录。•另一方面，国家环保局对业主提交的《环境影响报告（装料阶段）》进行审评，把批复意见送交国家核安全管理当局。•在完成上述程序后，国家核安全管理当局负责发放首次装料批准书。核电工程项目管理---前期8.运行许可证•按核安全法规HAF001/01的规定，业主从核电机组首次达到满功率之日起，经12个月的试运行后，必须向国家核安全管理当局提交《核电机组运行许可证申请书》，并附送核电机组《修订的最终安全分析报告》。•国家核安全管理当局将组织有关单位或专家重点审评试运行结果、修订的运行工况以及限值和条件、定期试验、维修和在役检查的方案、再培训计划、关于放射性物质向环境排放的报告等。通过审评，确定试运行的结果是否与设计要求相符，并对修订过的运行工况、限值和条件予以确认。•另一方面，国家环保局对业主提交的最后修订的《环境影响报告》进行审评，把批复意见送交国家核安全管理当局。•在完成上述程序后，国家核安全管理当局负责发放运行许可证。核电工程项目管理---前期9.退役批准书•业主应遵照有关规定，在核电机组开始退役前2年，向国家核安全管理当局提交《核电机组退役申请书》，并附送《核电机组退役报告》。其主要内容应包括申请单位，负责人姓名、职务及地址以及退役计划，还应包括核电机组退役前的状况，待处理的放射性物质总量及处置方案。•国家核安全管理当局将重点审评核电机组运行结束时放射性物质的性质和数量、退役步骤及方法、退役各阶段的状态、退役各阶段的厂区保卫和环境监测等。通过审评，确定核电机组退役步骤和退役各阶段的状态是否符合安全要求。核电工程项目管理---前期10.操纵员执照•按有关规定，操纵反应堆控制系统的人员，必须持有中华人民共和国核电厂《操纵员执照》或《高级操纵员执照》。持有《高级操纵员执照》的人员，方可指导他人操纵核电厂反应堆控制系统；方可担任核电厂正、副值长和运行部主任的职务。核电机组每个运行值班组中至少必须有3名持照人员，其中至少有1名持有《高级操纵员执照》。•核电厂《操纵员执照》和《高级操纵员执照》的申请者由核电厂主管部门负责考核，由国家核安全当局核准并颁发相应执照。其考核标准由核电厂主管部门制定，报国家核安全管理当局核准。•核电厂操纵人员执照的有效期为2年。到期后继续担任操纵人员者应办理换发新执照手续。离开操纵岗位6个月以上者，原有执照自行失效。再任操纵人员者须重新申请，经考核合格后颁发新执照。核电工程项目管理---前期核电工程项目管理---前期11.IAEA关于项目合作伙伴的分类•与核电工程项目有关的活动是按分工合作的机制由许多单位共同完成的，因此，把这些单位称为“合作伙伴”是贴切的。•国际原子能机构（IAEA）按照国际通行的惯例把核电项目的主要合作伙伴分为以下几类：(1)政府主管部门（publicauthority，缩写PA）；(2)监督管理部门（regulatoryauthority，缩写RA）；(3)核电公司（utility，也称业主、用户，缩写U）；(4)总包商，主包商（maincontractor，缩写MC）；(5)工程承包公司（architect-engineer，缩写AE）；(6)咨询公司（consultants，缩写C）；(7)分包商（subcontractor，缩写SC）。核电工程项目管理---前期12.项目合伙伙伴与项目受益者的关系•定义范围有重叠，也有差异•必须建立并维持合作关系与利益关系的平衡和协调•合作伙伴都是项目责任的承担者，也都属于“受益者”范畴•政府主管部门与监督管理部门是公众利益的代表•公众可接受问题是核电项目必须重视的问题核电核电核电工程项目管理---前期13.核电项目合作伙伴的主要特点•除了政府主管部门与监督部门，在现代核电项目中，其它合作伙伴通常是通过合同关系结合在一起的。•核电公司是建立合同关系的牵头单位，也是核电工程项目的业主单位。•工程承包公司、系统供应商、设备制造商、建造商、检查或监理机构、核燃料供应商、咨询公司等，依据承担的职能与责任分别在合同关系中处于主包商或分包商的位置。•在我国，核工程研究设计单位以及其他相应的设计单位或研究开发机构都在核电工程项目中发挥重要作用。这些单位与机构通常把设计责任以及一部分工程业务、项目管理与采购服务工作从核电公司或总包商或工程承包公司或系统供应商或设备制造商那里分离（separate）或分割（split）出来由自己独立承担，成为业主或主包商的分包商。当然，他们也可以是其它层次的分包商。•当采用交钥匙合同方式时，核电公司应选择一个主包商与之签订总包合同，由它负责项目总抓，并直接对业主负责。这样的主包商也称为总包商。核电核电核电工程项目管理---前期14.对于核电工程项目合作火伴，主要的项目管理任务一般包括：（1）基于工作分解，分配核电项目预算（2）编制进度计划并控制进度（3）具体详尽地定义项目工作的范围并控制变更（4）制定采购程序并控制采购（5）催促工程业务的完成和分包商交货（6）控制内部和外部接口（7）控制合同的履行（8）遵守法定程序，获得许可证（9）建立风险控制机制（10）监督和控制费用（11）确保按进度付款，并管理价格调整（12）质量保证和质量控制（13）处理接口问题，将信息传递给工地管理部门（14）报告进展情况核电核电核电工程项目管理---前期15.核电工程项目合作火伴的主要职能和责任（1）政府主管部门（publicauthority缩写PA）•核电发展战略管理：制定本国能源政策；制定核电发展方针，提供政策指导与支持；领导制定核电发展规划；批准立项（2）核电公司（utility，也称业主、用户，缩写U）•全面负责该项目•参与制定本国的核电发展规划和参与执行•制定和执行发电计划•为设计和（或）建造电厂确定合同方式，选择供方•申请许可证•采购核燃料和管理供应合同•安全高效地营运和维护电厂•承担与业主身份有关的义务和社会责任核电核电核电工程项目管理---前期（3）总包商，主包商（maincotractor，缩写MC）•为项目的实施提供完整的项目管理•设计、开列清单和采购电厂部件和系统•安装调试部件和系统•在安全分析报告、操作规程和手册中描述系统及性能•执行质量保证和质量控制•履行电厂的保证条款（4）工程承包公司（architect-engineer，缩写AE）•主要任务是工程业务及项目管理：编制设计文件；编制施工说明书；协助业主进行合同谈判；编制施工手册；编制采购文件；管理采购工作，包括检查、催货、运输；编制安全报告核电核电核电工程项目管理---前期（5）设计单位（DI）•提供设计服务（6）系统供应商（SS）•提供完整的系统，就所供应的系统而言，其责任与总包商相同•提供与本系统和电厂其余部分之间的接口有关的输入数据•编制质量保证（QA）大纲•提供项目管理和施工管理•提供文件控制•制定培训计划•编制启动手册•提供运行手册核电核电核电工程项目管理---前期（7）设备制造商（EM）•按照技术规格书、标准和进度计划加工制造•执行质量保证（QA）和质量控制（QC）措施•为安装、调试运行和维护提供输入数据（8）建筑商（CO）•编制详细的土木工程施工计划•按照技术规格书、标准和进度计划加进行施工、吊装或安装•进行质量保证（QA）和质量控制（QC）活动（9）监督管理部门（regulatoryauthority，缩写RA）•独立地监督和控制全部核设施•编制与颁布法规和导则•审查系统和部件的设计•颁发、修改或吊销许可证•直接或在社会监理帮助下，强制执行许可证要求核电工程项目管理---前期（10）社会监理机构（SA）•独立执行监督和管理•接受业主委托遵循技术规格书、标准和法规，按照合同文件进行监督和管理（11）核燃料供应商（FS）•供应核燃料•制造核燃料元件•提供核燃料及其配套组件（12）咨询公司（consultan