发挥社区组织作用-推动社区教育发展

发挥社会组织作用推动社区教育发展——南京市玄武区锁金村街道社会组织推动社区教育发展研究江苏省南京市玄武区锁金村街道社区教育办公室许国春一、课题提出的背景及所要解决的主要问题多年来锁金村街道的优质社会组织为推动社区教育的发展促进街道和谐幸福方面做出了出色的成绩：2009年，锁金村街道的民间组织——万家帮家园和谐促进中心和社区学校共同的实验项目“万家帮社区讲坛的实践与探索”被评为首批全国社区教育示范项目。同年，以民间组织形式成立了社工学校，这一社会组织连续3年针对在街道社区社工岗位上的社区工作者进行理论学习和实践指导，2010年在街道社工学校进行“小组工作方法”理论学习。2010年第九届学习节上“万家帮讲坛”、“社工人才培训”获得玄武区社区教育精品学堂。锁金村街道社会组织“景泰蓝工艺工作室”和“南京小拉舞培训”都是常态化的，且常年接待国家、省市、区级领导视察参观。这些群众性社会组织为帮助失业人员就业创业，丰富群众生活，起到了推进作用。2010年1月社会组织“沙盘游戏工作室”与街道社区学校创建的《社区居民心理健康教育辅导》课程，被评为全国社区教育特色课程。2010年5月锁金村街道案例“沙盘游戏关注孩子成长”荣获“南京市群众性精神文明创建工作优秀创新案例”。2010年社会组织“朱老师开心课堂”喜获全省城乡社区校外辅导站工作优秀辅导站称号；2010年11月28日南京市首届十佳社区服务项评选，由各区评选出的22个优秀社区服务项目逐一展示，通过5分钟演示和3分钟专家提问，当场评选出结果，锁金村街道的社会组织的作为玄武区代表参评的“心灵的港湾—沙盘游戏心理工作室”项目，获得南京市首届十佳社区服务项目奖杯，并受到南京电视台著名主持人周涛邀请希望能在《周涛讲故事》栏目中讲述社区“心理沙盘游戏”的故事；社会组织《韩先林志愿者工作室》获得第二届“南京市道德模范群体”和南京市首届十佳社区服务项目优秀奖。社会组织是和谐社会建设中的重要力量。在社区教育发展中，社会组织起着不可或缺的作用。社会组织由于成员间共同的需求和兴趣爱好，因而总伴随着相同的内容、不同程度的学习、培训与交流，这说明社会组织存在与发展是需要教育来支持的，也为二者之间的相互联系提供了一种必然。另外，社区教育除了依靠政府、社区组织开展各种教育培训以外，社区教育更需要各种社会团体和民间组织这个载体和平台开展各种各样、丰富多彩的教育、培训活动，从而扩展社区教育的层面，满足更多人群的学习需求，这又为二者之间的相互联系提供了另一种必然要求。如何增强社会组织的能力建设，推动社区教育的深入发展是当前社区教育研究中的一个重要课题。本课题探讨的社会组织如何在社区教育中发挥作用，如何处理好政府、市场和社会团体之间的关系，推动社区教育的发展。“小政府大社会”格局下社会组织如何参与社区教育，健全社区组织、加强社区党的组织、社区居民自治组织以及社区教育工作者队伍和社区教育自愿者队伍建设建设和谐社会，构建学习型社会终身教育体系发展，进而推动社区教育的发展。如何在社区教育中规范引导社会组织的发展，在更广的范围和更多的领域充分发挥社会组织的作用。以参与为动力，以制度为依托。探索社区社会组织参与社区教育的途径与方法，从而达到为构建全民终身教育体系，建设学习型社会打下良好的物质基础。社会组织推动社区教育的深入发展的意义就在于此。二、研究目标（研究目标分解与具体化）锁金村街道坚持以人为本，以社区教育为基础，创建新的社会组织，构建和谐社会，提高社区居民的幸福指数，让社区教育更加全面地为社区居民服务，以提升社会组织的学习力、竞争力、创新力为目标，走出了一条“社会学习化，学习社会化”的新路子，让社区居民学会学习，学会生存，提升素质，健康生活，有力地促进了地区居民群众综合素质的提高。加强社区教育体制机制研究，通过发挥优质社会组织的功能，推动社区教育的发展。1．社团组织党建工作站①基于社团组织的民间特点，强化党在社团组织中的领导核心地位。②针对社团中党员的双重属性，建立双推共管的体系。党员既接受组织关系所在地党组织的教育管理，也可以通过街道工作站来参与活动、接受服务。对于条件成熟的社团，工作站将帮助其组建党组织，并重视其中积极分子的培养、发展。③着眼社团组织强大的凝聚力，协助其规划发展目标、运作模式，强化公益性，加强各社团间的横向互动，使地区致力于公益服务的行动更加有序、更加有力。2．道德、文化、人文修养教育培训组织（“开心课堂校外辅导站”、“娃娃环境科技学院”、《国学》社区学堂暨儿童中华古诗文诵读）提高社区居民的文化水平，提升打造环保（绿色）社区、人文社区，加强社区居民环保意识、道德修养，营造尊老爱幼的慈孝氛围，创建和谐幸福锁金。3．社区社工人才队伍建设培训组织（街道社工学校）①通过对社区工作者的职业培训，为加强社区建设、创新社会管理体制储备人才。②借助社区的高校的专业人才优势，对社会工作者进行专业化、职业化的培训，造就一支结构合理、素质优良的社区工作者人才队伍。③系列培训增强社区工作者的职业认同感和职业技能。④通过社区工怍者为社区居民提供专业化的社区服务，增强社区凝聚力、归属感，化解矛盾与冲突，推动和谐社区建设。⑤培训的过程也是服务的过程，社区问题的分析、解决问题方案的设计过程，培训推动社区工作者对社区现状进行深入思考，有利于社区工作者进行政策倡导和社会管理创新。4．技艺性培训组织（“景泰蓝工艺画制作培训”）投资20万元设立创业园，引入了新的技能培训项目——景泰蓝工艺画制作，通过低偿、免费培训，与玄武区工会、江苏城市频道《南京零距离》栏目等合作办班，对下岗、失业、再就业人员培训，实现自我创业。5．娱乐性培训组织（“健身小拉舞培训”等）①在健身中舞蹈，在舞蹈中健身，在健身舞蹈中享受。②确立了符合南方城市市民特点、具有南京本土文化特色的小拉舞蹈等团队。③“小拉舞”以课程化培训的模式在社区内推广普及。④街道组建了“南京小拉舞”研究学会，独创的“南京小拉舞”金、银、铜牌套路，通过了国家版权局的版权登记。坚持在社区开展“小拉舞”擂台比赛，倡导积极向上的精神文化生活方式，增强社区的凝聚力、向心力和发展力。⑤丰富辖区的文化生活，老有所乐，幸福晚年。6．促进居民心理健康的教育培训组织（“沙盘游戏工作室”等）贯彻现代社区教育理念，充分满足社区居民的学习愿望和需求，运用心理健康辅导教育，结合社区各类人员的心理状况、心理需求和出现的心理问题，通过构建相应的工作机制、创设相应的生活环境，开展心理健康教育的有益实践，探索在社区建立心理健康科学教育的有效机制，帮助社区成员不断充实心理健康的知识，学习自我调节心理状态的方法，解决居民心理困惑，释放心理压力，逐步提高人们的心理素质，从而提高社区居民的生活质量和幸福指数，最终实现构建和谐社区的目标。7．公益性社会组织（“韩先林志愿者服务”、“携手相伴”为老服务、金手杖志愿者服务社）为社区老年同志提供各种类型的志愿服务，为丰富老年人的生活奉献一份爱心，办一件好事，使广大老年朋友“老有所乐、老有所为、幸福晚年。”8．康复驿站（小霞康复驿站）用科学抗癌、延长生命、提高生活质量，努力回归社会的理念，为癌友创造群体抗癌的环境；策划各种科普、文体、卫生等公益活动，改善社区服务，营造良好的健康氛围；加大宣传力度，整合社会资源，、更好地满足癌症朋友们的康复需求……通过汤小霞癌症康复工作室志愿服务活动实现志愿服务和社区红十字、卫生的资源互补，树立癌症朋友克服困难、战胜病魔的信心，让他们拥有健康，拥有美好的展望，体现博爱的人文关怀。三、研究内容设计（研究内容的分解与具体化，含子课题设计）子课题社会组织负责人课题承担人1．百名大学生义工共助社区建设南林大土木工程学院王颖川巢庆芳2．慈孝文化建设——《中华古诗文诵读》戴长江许国春3．社区社工人才队伍建设人口学院社工系马桦4．《健身小拉舞培训》冯京三林桂秋王芳5．景泰蓝工艺制作培训朱志敏林老师6．“沙盘游戏”心理保健综合服务马桦罗玉兰7．“韩先林志愿者服务”韩先林朱丽玲8．“携手相伴”为老服务仇玉红姚来强9．分享快乐提升工作默契度锁五社区工人际成长小组周云张琪10．“开心课堂”校外辅导站于桂花朱永丽达敏11、小霞康复驿站马燕汤小霞王莺12、娃娃环保科技院袁芳李蔚红袁芳四、预期研究成果（成果形式及预期完成时间2011年-2012年）1．扩大社会组织的影响力2011年3月街道利用社区教育“满意先锋在锁金”主题活动启动为契机发聘书，命名一批优质社会组织，他们是：大学生书记助理、万家帮家园和谐中心、沙盘游戏工作室、景泰蓝工艺制作工作室、韩先林志愿者工作室、小霞康复驿站、朱老师开心课堂、“携手相伴”为老服务、金手杖志愿者服务社、娃娃环境科技学院、健身小拉舞蹈培训、盛禾艺术团等社会组织。通过街道与社会组织联合开展各种有意义主题活动，加大宣传力度，扩大其影响力。（2011年7月1日和9月21日街道分别对大学生助理等作出成绩的社会组织进行表彰、其中沙盘游戏、韩先林志愿者工作室、朱老师开心课堂、健身小拉舞蹈培训、娃娃环境科技学院这些社会组织除了促进了地区居民群众综合素质的提高和带来了社区的和谐幸福以外，受到省市电视台、报纸和主流媒体的报道与关注。2．形成社会组织参与社区教育机制2011年制定锁金村街道大学生社区书记助理管理考核办法（试行）；2011年试行关于大学生任社区书记助理实施工作中的几点意见：2012年幸福锁金建设公益岗位需求表。3．编写和谐社区案例和开发一批社区教育读本（《撑开心灵的天空》、《慈孝之花绽放锁金》、社区社工务实技能培训》4．出一批社区小报各社区以月刊和季刊的形式出版社区小报：锁二社区的《锁二时讯》、锁三社区的《红旗报》（季刊）、锁四社区的《锁四风景线》、锁五社区的《锁五先锋报》。1一月二月三月产品名称数量金额利润产品名称数量金额利润产品名称数量金额利润合计合计合计四月五月六月产品名称数量金额利润产品名称数量金额利润产品名称数量金额利润合计合计合计下午13：00—17：00B．实行不定时工作制的员工，在保证完成甲方工作任务情况下，经公司同意,可自行安排工作和休息时间。3．1．2打卡制度3.1.2.1公司实行上、下班指纹录入打卡制度。全体员工都必须自觉遵守工作时间，实行不定时工作制的员工不必打卡。3.1.2.2打卡次数：一日两次，即早上上班打卡一次，下午下班打卡一次。3.1.2.3打卡时间：打卡时间为上班到岗时间和下班离岗时间；3.1.2.4因公外出不能打卡：因公外出不能打卡应填写《外勤登记表》,注明外出日期、事由、外勤起止时间。因公外出需事先申请，如因特殊情况不能事先申请，应在事毕到岗当日完成申请、审批手续，否则按旷工处理。因停电、卡钟（工卡）故障未打卡的员工，上班前、下班后要及时到部门考勤员处填写《未打卡补签申请表》，由直接主管签字证明当日的出勤状况，报部门经理、人力资源部批准后，月底由部门考勤员据此上报考勤。上述情况考勤由各部门或分公司和项目文员协助人力资源部进行管理。3.1.2.5手工考勤制度3.1.2.6手工考勤制申请：由于工作性质，员工无法正常打卡（如外围人员、出差），可由各部门提出人员名单，经主管副总批准后，报人力资源部审批备案。3.1.2.7参与手工考勤的员工，需由其主管部门的部门考勤员(文员)或部门指定人员进行考勤管理，并于每月26日前向人力资源部递交考勤报表。3.1.2.8参与手工考勤的员工如有请假情况发生，应遵守相关请、休假制度，如实填报相关表单。3.1.2.9外派员工在外派工作期间的考勤,需在外派公司打卡记录;如遇中途出差,持出差证明,出差期间的考勤在出差地所在公司打卡记录;3.2加班管理3.2.1定义加班是指员工在节假日或公司规定的休息日仍照常工作的情况。A．现场管理人员和劳务人员的加班应严格控制，各部门应按月工时标准，合理安排工作班次。部门经理要严格审批员工排班表，保证员工有效工时达到要求。凡是达到月工时标准的，应扣减员工本人的存休或工资；对超出月工时标准的，应说明理由，报主管副总和人力资源部审批。B．因员工月薪工资中的补贴已包括延时工作补贴，所以延