危险化学品从业单位安全管理制度编写要点汇编

危险化学品从业单位安全管理制度编写要点汇编1危险化学品从业单位安全管理制度编写要点汇编无锡市安全生产监督管理局二○○六年二月《危险化学品从业单位安全管理制度编写要点汇编》编审委员会主任：许亦武副主任：惠寅初、朱明伟、王庆云责任编辑：王冬青委员：（以姓氏笔划为序）马家骧、刘伟江、孙履滨、任小青、朱伟毅、陈国平、邰金生、花洪生、陈跃华、赵建中、钱炳存序言危险化学品从业单位安全管理制度编写要点汇编2安全生产关系人民生命财产的安全，关系经济发展和社会稳定大局。进一步加强安全生产工作是实施可持续发展的科学发展观、全面建设小康社会的重要组成部分，也是执政为民、以人为本的执政理念的重要体现。党和国家历来高度重视安全生产工作，在加强安全生产法制建设，落实安全生产责任制，强化基础管理，加大安全投入等各方面都作出了一系列明确的规定，为全面加强安全生产工作指明了方向。近几年，我市认真贯彻《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规，着力推进危险化学品从业单位安全生产专项整治、重大危险源普查和危险化学品从业单位行政许可工作，从严查处各类事故，危险化学品安全管理工作不断加强。但石油化工产品和人民的生活密切相关，随着石油、化工产业的迅猛发展，生产规模、设备及仓储的大型化，危险化学品储存的高度集中，有毒有害危险物质的多样性，生产工艺的复杂性，工艺参数的极端性（高温高压或低温负压），生产装置的千差万别，使得危险化学品从业单位的风险进一步加大，安全管理工作的难度进一步增加。特别随着经济体制改革的深入，行业管理弱化，多种经济成分、多种经济方式的从业单位对危险化学品安全管理的法律、法规和规定缺乏了解，安全管理规章制度不全，无章可循或有章不循，一旦发生事故，会给人民生命财产带来重大损失。为进一步提高从业单位的安全生产管理水平，落实安全生产责任，促进危险化学品安全生产形势的根本好转，我局组织有关专业人士，搜集了大量资料，编辑了这本汇编，内容包括：一、危险化学品生产、使用单位安全管理制度编写要点；二、危险化学品经营、储存单位安全管理制度编写要点；三、危险化学品从业单位安全作业证及安全措施；四、有关危险化学品安全管理的国家法律、法规、部门规章、国家标准和行业标准等，以便从业单位在编制安全生产管理制度和进行安全作业管理时提供参考，也便于从业单位在安全管理过程中进行查询和使用，从而促进从业单位不断健全完善安全生产管理制度，进一步夯实安全管理基础，提高管理水平，改善安全生产条件，减少各类职业危害，遏制重大、特大安全事故的发生，进而建立自我约束、持续改进和有章可循的安全生产管理长效机制。本汇编在编写中紧密结合我市危险化学品从业单位安全生产的实际，具有较强的针对性和实用性。各危险化学品从业单位在制定安全管理制度和进行安全管理时应根据各自的生产特点和实际情况，确定适合本单位的安全管理制度的种类，并将汇编中所列各项安全管理制度的要点加以细化，充实和完善具体内容。各安全评价机构可根据本汇编对从业单位建立健全安全管理制度的情况进行评价。各级安全监督管理部门在监督检查时，应对照检查，促使危险化学品从业单位有章可循，依法管理。相信本汇编必将对危险化学品从业单位制定安全生产管理制度，改善和提高安全生产管理水平发挥积极的作用。由于时间仓促，水平有限，不足之处欢迎读者指正。本汇编在编辑过程中得到无锡化工集团的大力支持，在此一并表示感谢。危险化学品从业单位安全管理制度编写要点汇编3无锡市安全生产监督管理局局长许亦武2006年2月目录第一部分：危险化学品生产、使用单位安全管理制度编写要点一、安全管理制度编写要点（一）安全生产责任制度1、基本原则2、各级领导、各类人员安全生产责任制2.1主要负责人2.2主管安全负责人2.3分厂（车间、工段）负责人2.4安全员2.5班组长2.6工人危险化学品从业单位安全管理制度编写要点汇编43、各职能部门安全生产责任制3.1办公室（含人事、劳资、教育等综合部门）3.2生产部门3.3基建设备动力部门3.4技术部门3.5环保部门3.6安全（消防）部门3.7财会部门3.8供销运输部门3.9工会（二）安全生产规章制度1、安全教育、培训、考核管理制度1.1进入企业安全教育1.2日常安全教育管理制度1.3特殊工种安全教育1.4安全教育考核2、安全生产作业证管理制度2.1发放范围2.2考核内容和办法2.3使用与管理3、交接班管理制度3.1适用范围3.2引用标准3.3交接要求及内容3.4交接班“五交”、“五不交”的规定3.5考核危险化学品从业单位安全管理制度编写要点汇编54、防火防爆与消防安全管理制度4.1生产装置4.2动火作业安全管理制度4.3消防组织与实施4.4其它消防安全规定5、危险化学品安全管理制度5.1通则5.2生产和使用5.3危险源辨识、管理和安全评价5.4报废处理6、危险化学品事故应急救援预案6.1范围6.2规范性文件引用6.3名词解释6.4编制内容7、放射防护管理制度8、物资储存安全管理制度8.1基本要求8.2仓库管理8.3储罐区管理8.4气(液)瓶的安全储存管理9、电气安全管理制度9.1电气系统运行9.2电气系统检修10、特种设备安全管理制度10.1通则危险化学品从业单位安全管理制度编写要点汇编610.2特种设备的生产10.3特种设备的使用10.4检验、检测11、安全装置和防护用品(器具)安全管理制度11.1范围11.2安全装置的维护与管理11.3防护用品（器具）的选用与保管11.4防护用品（器具）的管理分工11.5防护用品（器具）的配备管理12、施工与检修安全管理制度12.1施工组织12.2施工现场管理12.3施工机械和电气设备12.4拆除工程12.5爆破工程12.6检修组织与管理12.7检修安全通则12.8检修准备12.9焊接作业12.10设备内作业12.11抽堵盲板作业12.12检修完毕清场、复原处理12.13高处作业12.14吊装作业12.15断路作业12.16动土作业危险化学品从业单位安全管理制度编写要点汇编713、防尘防毒职业卫生安全管理制度13.1通则13.2防护与治理13.3组织与抢救13.4体检与职业病14、企业内道路交通安全管理制度14.1管理组织14.2信号与标志14.3交通道路14.4车辆14.5车辆驾驶14.6车辆装载14.7非机动车、行人15、安全技术措施（投入）管理制度15.1计划编制依据和范围15.2计划编制及审批15.3资金来源及物资供应15.4检查和报告16、科研与设计安全管理制度16.1科研（含新产品小试、中试、大试的管理规定）16.2工艺变更16.3工程设计17、新建、改建、扩建工程安全管理制度17.1法律法规要求17.2竣工验收18、安全检查制度及事故隐患管理制度危险化学品从业单位安全管理制度编写要点汇编818.1安全检查的任务与要求18.2安全检查的形式与内容18.3事故隐患整改制度18.4事故隐患管理制度19、事故管理制度19.1事故分类与管理19.2事故等级和损失计算19.3抢救与救护19.4事故报告程序19.5责任划分19.6调查和处理20、安全生产奖惩管理制度20.1适用范围20.2职责范围20.3奖惩内容二、岗位安全操作规程（岗位安全操作法）编写要点（一）岗位安全操作规程的管理规定（二）岗位安全操作规程1、一般情况下岗位安全操作规程2、特殊情况下的岗位安全操作规程2.1正常生产运行情况下岗位安全操作规程2.2开、停车情况下岗位安全操作规程2.3紧急停车情况下岗位安全操作规程2.4检修情况下岗位安全操作规程3、特种作业安全操作规程4、通用工种安全操作规程危险化学品从业单位安全管理制度编写要点汇编9第二部分：危险化学品经营、储存单位安全管理制度编写要点一、安全管理制度的种类二、安全管理制度编写要点（一）、安全生产责任制度1、决策层安全生产责任制2、管理层安全生产责任制3、岗位安全生产责任制（二）安全生产规章制度1、安全教育培训制度2、特种作业人员安全管理制度3、化学品安全技术说明书和安全标签管理规定4、劳动防护用品管理制度5、设备管理制度6、用电管理制度7、动火安全管理制度8、消防（防火）管理制度9、安全检查管理制度10、废弃危险化学品处理办法11、重大危险源管理制度12、危险化学品安全事故应急救援预案13、事故报告处理制度14、安全奖惩制度危险化学品从业单位安全管理制度编写要点汇编1015、危险化学品购销管理制度16、剧毒化学品购销管理制度17、危险化学品经营手续环节交接责任管理制度18、危险化学品储存保管制度19、危险化学品出入库管理制度20、危险化学品养护管理制度21、易燃易爆危险化学品管理制度22、毒害性危险化学品管理制度23、腐蚀性危险化学品管理制度24、危险化学品运输管理制度25、加油站储油罐区管理制度26、加油站进出车辆、人员管理制度27、装卸油安全管理制度（三）岗位安全操作规程1、岗位安全操作规程种类2、岗位安全操作规程第三部分：危险化学品从业单位安全作业证及安全措施一、厂区动火安全作业证及安全措施二、厂区设备内安全作业证及安全措施三、厂区盲板抽堵安全作业证及安全措施四、厂区高处安全作业证及安全措施五、厂区吊装安全作业证及安全措施六、厂区断路安全作业证及安全措施七、厂区设备检修安全作业证及安全措施八、厂区动土安全作业证及安全措施九、临时电线用电申请单及安全措施第四部分：有关危险化学品安全管理的国家法律、法规、部门规章、国家标准和行业标准等危险化学品从业单位安全管理制度编写要点汇编11第一部分：危险化学品生产、使用单位安全管理制度编写要点一、安全管理制度编写要点生产单位的安全管理制度主要包括安全生产责任制度、安全生产规章制度二部分。（一）安全生产责任制度安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心，是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。在编制安全生产责任制时，应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容，要充分体现责权利相统一的原则，要“横向到边，纵向到底，不留死角”，形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。对身兼数职的人员，可根据其兼职情况，承担其相应各职位的安全生产责任。安全生产责任制的编写从两个方面入手：一是基本原则。包括法律、法规依据，履责的范围，明确人人有责。二是各级领导、各类人员安全责任制。包括主要负责人、主管安全负责人、分厂（车间、工段）负责人、分厂安全员、班组长、工人等。三是各职能部门责任制。包括办公室（含人事、劳资、教育等综合部门）、生产部门、基建设备动力部门、技术部门、环保部门、安全（消防）部门、财务部门、供销运输部门、工会等。1、基本原则。编写要点如下：根据《中华人民共和国安全生产法》的规定。1.1安全生产实行各级部门、各级人员负责制，特别是企业主要负责人对企业安全生产工作负总责。1.2各级部门、各级人员在各自的职责范围内履行职责。1.3安全生产人人有责。2、各级领导、各类人员安全生产责任制。编写要点如下：各级领导、各类人员安全生产责任制是根据安全生产的基本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并职责（法律、法规规定的除外），但本汇编提出的有关主要负责人、安全主管负责人及具体主管安全负责人的责任制要求必须涵盖。各级各类人员都要有明确的安全生产责任制度，不得遗漏。2.1主要负责人：2.1.1作为第一责任人，应明确如何严格执行国家法律、法规及相关标准，并对其资格提出要求。2.1.2明确如何落实企业安全生产责任制，建立健全安全生产专门管理机构。危险化学品从业单位安全管理制度编写要点汇编122.1.3明确如何审定安全生产规划和年度计划，确定安全生产目标。2.1.4确保实现对安全生产投入的要求（包括资金投入、人员配置等）。2.1.5明确如何组织安全检查及对重大事故的调查处理。2.1.6明确对事故应急救援预案的总要求（组织、制定、演练、完善等）。2.2主管安全负责人：2.2.1作为主管安全负责人，明确如何在企业主要负责人的领导下，对企业的安全技术管理工作全面负责及对其任职资格的要求。2.2.2明确如何组织制定、修订和审