(乡墅生活)湖北宜昌龙泉镇美丽乡村规划方案

山水酒城田园龙泉宜昌市夷陵区龙泉镇“四化同步”示范镇规划镇域规划、镇区建设规划、产业规划、美丽乡村规划（评审汇报）乡墅生活2014.1.21规划编制理念11.1生态优先以生态敏感性分析为基础进行规划保持龙泉的山水特色，尊重自然地形龙泉镇域生态敏感性分析龙泉北高南低、两山相夹的河谷地形以生态敏感性分析为基础的镇域空间管制规划编制理念11.2精明发展多层级区域分析，明确区域定位和发展趋势城镇精明增长、乡村精明收缩区域统筹城乡一体城镇精明增长规划编制理念11.3多规协同规划与上位规划的协同规划与土地利用规划的协同规划与国民经济发展计划协同宜昌市城市总体规划中的龙泉宜昌市夷陵区城乡统筹规划中的龙泉龙泉镇域土地利用土地利用规划规划编制理念11.4公众参与调研阶段的广泛公众参与•充分了解村民意愿，对19+1个村的深入访谈•对19+1个村进行问卷调查，深入了解村民的城镇化意愿•充分了解重点企业领导的想法和意愿•充分了解镇、区、市三级政府的发展构想方案形成过程中的重点公众参与•规划方案与镇、村深入交流•广泛征集各村书记、村委成员的意见对法官泉饮品公司进行访谈对稻花香集团董事长进行访谈对法官泉村干部进行访谈对龙泉镇社区进行访谈与龙泉村书记进行方案交流规划编制理念11.5突出特色以酒城为特色，凸显产城融合以一体化为特色，凸显城乡融合工业发展就业岗位财政收入新区建设旧城改造设施完善品质提升城镇发展人口集聚土地流转规模化生产现代农业解放劳动力服务业相互促进促进增加增加增加增加满足产城融合主要汇报内容•发展绩效与示范意义•持续发展面临的主要问题与机遇•发展愿景、目标与战略•镇域产业规划•镇域空间规划•镇区空间规划•综合交通规划•特色资源与景观规划•公共服务与基础设施规划•近期建设规划、中期建设规划•镇区分区单元划分•美丽乡村规划•规划实施项目库（1）区域地位显著提升，发展潜力凸显龙泉现状的发展绩效与示范意义11.1发展绩效•优越的区位：离机场、宜昌东站均在20分钟车程左右。•宜昌中心城区的重要组团•夷陵区的副中心来源：宜昌市夷陵区城乡统筹规划龙泉现状的发展绩效与示范意义1（2）产业基础雄厚，本地化就业程度高0102030402011年夷陵区各乡镇工业增加值(亿元）1.1发展绩效•强劲的内生动力•雄厚的工业实力•独特的产业特色•突出的龙头引领•显著的就业带动规上企业名称职工人数（人）湖北稻花香集团18253湖北宜昌翔陵纸制品有限公司550宜昌昌耀水泥制品有限责任公司240宜昌夷陵油脂有限责任公司15宜昌元龙塑模技术开发有限责任公司650宜昌龙洋塑胶包装有限公司180宜昌三峡泵业有限公司324宜昌三峡新能源设备有限公司180宜昌法官泉饮品有限公司46湖北龙泉机械有限公司150宜昌市龙泉钢结构有限公司50湖北三麦酒业有限公司280规上企业总和209182012年龙泉规上企业职工人数龙泉现状的发展绩效与示范意义11.1发展绩效（3）城乡一体化程度高，城乡统筹初步显现•东城路、小鸦路、临河路建设拉开城市框架；•城镇建设如火如荼：包装产业园、稻花香游泳馆、房地产项目、集中居民点等；•城市品质逐步提升。城镇面貌日新月异龙泉镇区全貌龙泉镇区全貌2龙泉现状的发展绩效与示范意义11.1发展绩效（3）城乡一体化程度高，城乡统筹初步显现•较好的农业基础，较美的生态环境，较高的人均收入，较优的生活品质•本地就业、就地城镇化程度高，村集体大多有着明确的定位和发展思路富饶多元的村庄多样的空间分布•山地空间：柏家坪、白庙村、罗家畈等•城乡过渡空间：青龙村、龙泉村、香烟寺、宋家嘴等•城镇化空间：跑马岗村、水府庙村、钟家畈村、车站村等多元的发展动力•综合带动村•城镇建设带动村•农业带动村案例：白庙村案例：李家台村案例：雷家畈村（1）丰富多元的城镇化载体：以城带乡、城乡互动龙泉现状的发展绩效与示范意义11.2示范意义：老典型、新示范——城乡一体、产城融合的龙泉模式龙泉镇与宜昌市区的空间关系按其城镇化载体分为三个圈层，较好地体现了龙泉镇城镇化丰富多元的梯度格局；•第一圈层的城镇化受到宜昌市区直接辐射影响较大；•第二圈层的城镇化载体以镇内工业发展为主，农业发展辅助；•第三圈层以农业发展为主，以内生发展为主。（2）城镇化与工业化紧密互动：产城一体、融合共生龙泉现状的发展绩效与示范意义1对农业产业结构调整提出了主导产业上规模，名优特产上档次，短平快项目出效益的思路和突出发展“五个一”的目标；24家私营企业年产值过百万元（北陵纸业、昌源彩印、鹿马等）；被评为省级文明乡镇确定“四镇”发展目标，即中国明星镇、文明集镇、经济强镇、楚天明星镇；全市奶牛养殖第一镇100个创建全国文明小城镇示范点之一天德玻璃、华美包装建成投产；被评为夷陵区科技工作先进单位印发《龙泉镇综合配套改革实施方案》，乡镇综合配套改革正式启动；稻花香集团企业产值突破10亿元；被评为“全国小康建设明星乡镇”；被评为“全国文明村镇”“全省党代会常任制试点乡镇”稻花香被评为“中国十大最具增长潜力白酒品牌”；全国城镇化行政管理体制改革试点镇；全市首届“魅力乡镇”“第二批全国发展改革试点小城镇”被纳入第二批学习实践科学发展观活动试点乡镇。紧扣“发展循环经济，打造桔乡酒城”的主题；三峡科技包装工业园奠基；稻花香集团新桥食品工业园开工；全省首批新农村建设整镇推进试点乡镇宜昌三峡物流园建成；“中国白酒名镇”称号全省百强乡镇，排名23位20022001200520082011201020042006200920122013一直以来，龙泉镇的城镇化与其工业化保持着相互促进，共同发展的关系。以稻花香为主的龙头企业对龙泉镇的城镇化发展做出了极大的贡献。龙泉镇大事件梳理（2001~至今）湖北省“四化同步”示范乡镇试点镇全国创先争优活动先进基层党组织1.2示范意义：老典型、新示范——城乡一体、产城融合的龙泉模式（3）高水平的农业发展路径：以工带农、三产联动龙泉现状的发展绩效与示范意义1药材苗木花卉草皮蔬果龙泉镇具有潜力的生态农业类型“种植→收购→加工→多渠道销售”四步走的农业产业链种植：建设有标准化果园；各级政府给予土地、政策等优惠；占地132亩的晓曦红科技研发中心，繁育新品种与花卉苗木。收购：约60%的龙泉产柑橘被晓曦红收购；龙泉众多柑橘种植农户与晓曦红保持有长期合作关系。加工：建设有晓曦红柑橘交易中心，占地60亩，集办公、加工、包装、冷藏、物流等功能。能够满足不同要求的产品加工，不断打造柑橘深加工产业链多渠道销售：信息化销售：13.10.1在淘宝网开店，运营外包，至10.15已达2万元销售额。未来希望成为宜昌市最大的实体与电商水果经销商、•案例：宜昌市晓曦红柑橘专业合作社•“公司+农户”合作经营关系和标准化生产释放更多劳动力，促进非农化和城镇化进程；•产品深加工与后续包装营销实现农产品附加值的提高；•引进科学技术和机械化设备以扶持生态农业，强推健康理念，促进观光农业现代化和高效化。主打“休闲牌”和“养生牌”，生态观光农业初现端倪1.2示范意义：老典型、新示范——城乡一体、产城融合的龙泉模式（4）生态文明的城镇化：美丽龙泉、五位一体龙泉现状的发展绩效与示范意义1优质的生态本底：山、水、城；洁净的工业发展：以稻花香为主的清洁工业；可亲的绿色生态1.2示范意义：老典型、新示范——城乡一体、产城融合的龙泉模式龙泉持续发展面临的主要问题与机遇2（1）统计的城镇率较低，大幅落后于工业化•2009年以前长期在10%左右•2009年后虽然快速增长，但仍低于宜昌市和湖北省平均水平•2012年镇域总人口5.24万人，城镇人口1.83万人龙泉统计的城镇化率处于较低水平68%6%25%1%0%龙泉镇区周边镇宜昌市区省内其他地区省外地区城镇化率较低的主要原因判断•半城镇化VS城乡一体化。镇区就业，乡村居住。访谈了解中北部就业主要在镇区，但居住在镇区的较少。•镇区公共服务水平较低，吸引力不足指标名称企业单位数从业人员年末数（人）总产值(万元)营业收入(万元）批发零售业4521728975129住宿及餐饮业5315334983498其中：餐饮业4913226372637房地产业510213361336居民服务、其他服务业和娱乐业862405405*数据来源：龙泉镇历年乡镇基本情况卡片城镇化潜力巨大，四化同步大有可为•村民城镇化意愿强烈•愿意到镇区居住，尤其是中北部居民。已建商品房销售火爆龙泉农民人口转移的空间意愿北部中部南部宜昌市或夷陵区龙泉镇龙泉农民居住意愿0%20%40%60%80%100%02000040000600002005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年历年城镇化率与工业化率对比图镇区人口总人口工业总产值占比城镇化率2.1龙泉持续发展面临的主要问题2（2）都市组团定位清晰，老镇区拓展空间不足2012年10月镇区遥感影像图2013年6月镇区遥感影像图2008年8月镇区遥感影像图都市区组团的产业与功能需要新的空间承载老镇区空间受限，需要寻找新的发展空间•地形决定发展空间有限•现有镇区空间基本建成（约5.18平方公里），拓展余地较小•老镇区被工业包围，进一步发展继续另辟空间•东城路已经拉开龙泉城镇框架•从功能完善角度，龙泉镇区现状工业与居住用地等比例不匹配，未来也需要更大空间进行调衡。2.1龙泉持续发展面临的主要问题龙泉持续发展面临的主要问题与机遇2（3）产业发展相对单一，多元化与高级化需求凸显•多元化产业更富活力，抵御发展风险•单一产业城市的抵御风险能力较弱产业多元化与高级化需求“一枝独秀”的产业体系需要多元化•以稻花香为核心的酒类产业集群大而不强。规模大，但效益不高，竞争力有待加强。•造纸、机械、饮品等本地成长企业规模小、利润低，相对孤立发展、产业链短，带动作用较弱。0%10%20%30%40%50%60%70%80%050000010000001500000200000025000003000000茅台五粮液泸州老窖水井坊洋河股份稻花香2012年稻花香与白酒上市企业收益营业收入营业利润利润率生产包装营销原料种植酿造原料收购纸制品外包装设计、制造、营销塑制品酒类包装设计印刷金属纸品玻璃制品木质包装陶瓷包装广告扑克牌及及纸品包装物流物流广告会展销售旅游度假休闲娱乐稻花香集团产业集群模式2.1龙泉持续发展面临的主要问题龙泉持续发展面临的主要问题与机遇2（4）四化发展极不平衡，四化联系亟待加强服务业总体发育程度不高•生活性服务业不能满足城镇居民基本生活需求。住宿餐饮、批发零售业等供给不足，房地产业规模有限•以交通运输、物流为代表的等生产性服务业与当前工业产业发展规模不匹配•旅游业资源丰富，但潜力未充分释放旅游类型空间分布观光农业白庙“精品桔园、现代庄园”；柏家坪薰衣草大地景观、法官泉水库、柏家坪古兵寨等乡村旅游雷家畈社会主义新农村工业旅游稻花香工业园区“酒城文化”；食品工业园、包装工业园等•农技服务、培训服务、休闲服务为主的农业服务业水平偏低•农业合作社的带动范围和带动强度需要进一步加强•都市农业、休闲农业、观光农业发展较弱多种因素制约农业现代化程度2.1龙泉持续发展面临的主要问题龙泉持续发展面临的主要问题与机遇2（1）政策是最大的机遇：四化同步、多规协同、城乡统筹•十八大报告：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展•十八届三中全会：“多规协同”是生态文明建设的重要手段.“多规协同”是保障乡村发展的重要手段，是破解“三农”问题的突破口。•新型城镇化工作会议（六大任务）：•推进农业转移人口市民化•提高城镇建设用地利用效率•建立多元可持续的资金保障机制•优化城镇化布局和形态•提高城镇建设水平•加强对城镇化的管理龙泉持续发展面临的主要问题与机遇2.2龙泉持续发展面临的主要机遇2都市区化推动要素在更大空间范围分工•要素扩散——大中城市