固定污染源防制设施管理办法(草案)

固定污染源防制設施管理辦法(草案)研訂說明簡報人：魏憶琳CTCIESTCConfidential(8/28/2019)2005PAGE2大綱壹、研訂目的貳、草案架構參、草案重點內容肆、社會成本分析伍、環境效益分析CTCIESTCConfidential(8/28/2019)2005PAGE3排放管制壹、研訂目的污染源原物料用量是否合於許可?!依設置或操作許可證內容設置或操作原物料用量是否合於許可?!防制設備運轉是否正常?!污染排放有效管理現今許可管制加入防制設施管理辦法防制設備CTCIESTCConfidential(8/28/2019)2005PAGE4壹、研訂目的法源依據：空氣污染防制法第23條管制精神1.公私場所應有效收集各種空氣污染物2.維持其空氣污染防制設施或監測設施正常運作3.固定污染源最大操作量不得超過空氣污染防制設施最大處理量固定污染源空氣污染防制設施管理辦法CTCIESTCConfidential(8/28/2019)2005PAGE5貳、管理辦法架構空氣污染防制設施管理辦法法源依據適用對象設置規範操作紀錄規範檢查保養頻率施行日期防制設施與相對應之監測設施種類及規格規範操作參數紀錄項目及頻率規範操作維護檢查保養之頻率集氣規範規範設置行為及控制風速CTCIESTCConfidential(8/28/2019)2005PAGE6參、草案重點內容一、適用對象污染物：SOx、NOx、Par.管制對象：年排放量達規模者達許可管制者，應裝設防制設備，進而減少污染物之排放對於具排放規模者，可確認污染物之排放係經有效處理製程年排放量規模達20ton/yrSOx製程年排放量規模達10ton/yrNOx0204060801001201100120013001400150016001製程數排放量累計(%)Par.制定原則年排放總量達規模為劃分基準330ton/yr，約可管制85%總量100ton/yr，約可管制90%總量30ton/yr，約可管制95%總量CTCIESTCConfidential(8/28/2019)2005PAGE7參、草案重點內容一、適用對象污染物：VOCs管制對象：有機溶劑使用量達規模者符合有機溶劑易揮發之特性自源頭管制，避免因揮發逸散周界檢測結果低估，造成納管公平性受爭議VOCs制定原則全場有機溶劑使用總量達規模者規模制定：台灣地區年使用總量至少80%以上為劃分基準CTCIESTCConfidential(8/28/2019)2005PAGE8污染物收集系統合於排放標準自管道排放適當防制設備設置且有效操作二、收集及防制規範依據：公私場所應有效收集各種空氣污染物，並維持空氣污染防制設施或監測設施之正常運作現況問題未經收集，污染物直接逸散，污染防制成效有限重點對象：VOC具易揮發特性，逸散為主要污染部分防制設備後端無管道連接，經處理之廢氣直接排放，處理成效無法確認CTCIESTCConfidential(8/28/2019)2005PAGE9二、收集及防制規範規範要點污染物密閉排氣系統合於排放標準自管道排放彈性空間因製程特性無法採密閉排氣系統收集，得採局部排氣系統收集排除室外堆置之粒狀污染物「營建工程空氣污染防制設備管理辦法」明定規範細節適當防制設備設置且有效操作CTCIESTCConfidential(8/28/2019)2005PAGE10二、收集及防制規範國內其他法規管制要點「有機溶劑中毒預防規則」：依氣罩類型規範控制風速「粉塵危害預防標準」：依發生源規範氣罩型式氣罩型式：外裝型氣罩上、下方吸引式美國環保署管制方式：methos204永久性集氣隔間設備(PTEs)規範採設置行為規範&控制風速永久性集氣隔間內捕集風速大小：1.0m/s氣罩型式控制風速包圍型氣罩0.4m/s外裝型氣罩側邊吸引式0.5m/s下方吸引式0.5m/s上方吸引式0.8m/s考量因素自然風速容易且頻繁地影響設備效率工程控制有效性及專業性現行規範內容規範設置行為與強調專業人員設計維護之現行法規內容辦法規範方式擬採設置行為與控制風速並行規範管道收集規範防制設備前端防制設備前後端CTCIESTCConfidential(8/28/2019)2005PAGE11三、防制設備與監測儀表制定研析依據：公私場所應有效收集各種空氣污染物，並維持空氣污染防制設施或監測設施之正常運作防制設備種類制定原則常見於市面上之污染防制設備為優先制定對象監測儀表設置規範原則影響防制效率者為主要規範參數紀錄項目與頻率依據儀表紀錄監測結果紀錄頻率(考量人力成本)：連續操作者(每日一次)批次操作者(每批次一次)制定要點彈性考量公私場所得採用非辦法規範之防制設備種類防制設備種類繁多/避免阻礙新科技發展非全部適用對象皆需設置污染防制設備鼓勵自源頭改善給予業者彈性空間，自行評估源頭改善與後端處理之優劣CTCIESTCConfidential(8/28/2019)2005PAGE12毋須設置防制設備但書規定符合適用對象條件之公私場所未能依規定設置者，應具明下列理由，經報請當地主管機關認可，得不需設置污染防制設備理由：製程改善使用低污染性原(物)料、燃料採行其他減量措施CTCIESTCConfidential(8/28/2019)2005PAGE13三、監測儀表設置規範監測儀表紀錄應至少涵蓋設計操作範圍項目半乾式洗滌塔乾式排煙脫硫溼式排煙脫硫洗滌塔選擇觸媒還原(SCR)設備選擇無觸媒還原(SNCR)設備獨立電錶★★★★★★水錶★★★氣體流量計★★★★★★壓差計★★★溫度計★★pH量測計★★★洗滌液體流量計★★★藥劑流量計★★★★硫氧化物氮氧化物CTCIESTCConfidential(8/28/2019)2005PAGE14三、監測儀表設置規範項目固定床式吸附塔硫體化床式吸附+冷凝設備冷凝器熱焚化爐觸媒焚化爐吸附設備冷凝設備獨立電錶水錶+氣體流量計風速計溫度計濕度計壓差計蒸氣流量計+吸附冷凝破壞性去除監測儀表紀錄應至少涵蓋設計操作範圍CTCIESTCConfidential(8/28/2019)2005PAGE15三、監測儀表設置規範項目酸鹼洗滌吸收塔濕式洗滌吸收塔生物濾床生物滴濾塔生物洗滌塔獨立電錶水錶氣體流量計壓差計溫度計濕度計洗滌液流量計pH感測器ORP感測器水中溶氧感測器洗滌生物處理CTCIESTCConfidential(8/28/2019)2005PAGE16三、監測儀表設置規範項目旋風集塵器袋式集塵器靜電集塵器洗滌吸收器獨立電錶水錶廢氣流量計液體流量計溫度計濕度計壓差計電流計電壓計監測儀表紀錄應至少涵蓋設計操作範圍CTCIESTCConfidential(8/28/2019)2005PAGE17四、防制設施操作記錄項目規範硫氧化物氮氧化物項目半乾式洗滌塔乾式排煙脫硫溼式排煙脫硫洗滌塔選擇觸媒還原(SCR)設備選擇無觸媒還原(SNCR)設備防制設施操作起訖時間●●●●●●用電量●●●●●●廢氣流量●●●●●●水錶讀數●●*●*壓降●●●觸媒名稱及用量●**●**廢氣入口溫度●●添加藥劑名稱及用量●***●***洗滌液pH值●●●洗滌(吸收)劑流量●****●****●****●****●****連續操作者：每日紀錄一次/批次操作者：每批次紀錄一次CTCIESTCConfidential(8/28/2019)2005PAGE18四、防制設施操作記錄項目規範連續操作者：每日紀錄一次/批次操作者：每批次紀錄一次項目固定床式吸附器流體化床式吸附+冷凝設備冷凝器熱焚化爐觸媒焚化爐吸附設備冷凝設備用電量●●●●●設備操作起迄時間●●●●●用水量氣體流量●●●●●除霧器風速●●進口A/操作B溫度●A●A●A●A●B●B濕度●●壓差值●●蒸氣流量●*吸附劑種類&單位吸附量●●吸附劑使用量●●吸附劑或觸媒更換頻率●●CTCIESTCConfidential(8/28/2019)2005PAGE19四、防制設施操作記錄項目規範項目酸鹼洗滌吸收塔濕式洗滌吸收塔生物濾床生物滴濾塔生物洗滌塔用電量●●●●●設備操作起迄時間●●●●●用水量●●氣體流量●●●●●進口溫度●●●濕度●洗滌液流量●●pH值●●●●洗滌液氧化還原電位●洗滌液溶氧●●連續操作者：每日紀錄一次/批次操作者：每批次紀錄一次CTCIESTCConfidential(8/28/2019)2005PAGE20四、防制設施操作記錄項目規範項目旋風集塵器袋式集塵器靜電集塵器洗滌吸收器用電量●●●●設備操作起迄時間●●●●用水量●●廢氣流量●●●●液體流量●●入口A/操作B溫度●濕度●壓差值●電流●電壓●連續操作者：每日紀錄一次/批次操作者：每批次紀錄一次CTCIESTCConfidential(8/28/2019)2005PAGE21採行其他防制設備或替代監測監測儀表設置依據防制設備特性，提出替代監測方案監測儀表應設置項目獨立電錶/廢氣流量計操作紀錄項目及頻率依據監測儀表紀錄操作數值應紀錄項目用電量防制設施操作起迄時間廢氣流量累計值或相關替代設施紀錄最低頻率連續操作者：每天一次批次操作者：每批次一次報經主管機關認可建議以設備及儀表製造商所提供之設備手冊作為替代監測方案之附件資料審查人員專業判斷符合最低應設置項目及紀錄頻率之要求試車條件與檢測結果相互比對上述結果作為有效操作之初判依據CTCIESTCConfidential(8/28/2019)2005PAGE22五、保養維護計畫規範監測儀表設置重點式監測結果僅為有效運轉之初步判定基準定期保養維護計畫多數未設置監測儀表之參數仍會隨時間影響防制效率，定期保養維護，可確保設備運轉正常保養維護計畫書儀器設備商提供之保養維護手冊為主要資料制定基本應保養維護之項目規範最低維護保養頻率辦法規範方式保養最佳頻率基本保養項目CTCIESTCConfidential(8/28/2019)2005PAGE23社會成本分析(1/2)首要衝擊：符合本辦法之適用對象，但未設置防制者污染防制現況分析(以SOx&NOx為例)硫氧化物適用對象：年排放量達20公噸以上未防制家數初估：220家左右氮氧化物適用對象：年排放量達10公噸以上未防制家數初估：200家左右污染物家數防制設備比例製程改善比例未防制比例硫氧化物32019%12%69%氮氧化物40026%12%62%CTCIESTCConfidential(8/28/2019)2005PAGE24肆、社會成本分析成本衝擊：加裝防制設備監測儀表與防制設備設置成本相較，監測成本影響不大監測儀表成本初估(萬元)：SOx(9.5)、NOx(8.3)、VOC(4~23)、Par(8~10)污染物防制設備形式監測儀表種類監測設備成本(萬元)監測儀表費用佔總防制設備成本比例(%)硫氧化物SOx洗滌、吸收器獨立電錶、水錶、氣體流速計、壓差計、液體流量計、pH量測計…等9.50.2~0.3氮氧化物NOx氮氧化物還原設備獨立電錶、氣體流速計、溫度計、液體流量計…等8.30.7~2.0揮發性有機物VOC吸附、生物處理、破壞性去除獨立電錶、氣體流速計、溫度計、溼度計、電流計、pH量測計…等4~232~4粒狀物Par.集塵、旋風分離獨立電錶、溫度計、電壓計、壓差計…等8~102~3CTCIESTCConfidential(8/28/2019)2005PAGE25伍、環境效益分析(1/2)空氣污染防制設備設置目的空污法第一條：為防制空氣污染，維護國民健康、生活環境空污法第二十條：公私場所固定污染源排放空氣污染物，應符合排放標準許可證管理辦法防制設備管理辦法防制設備現況：僅止於設置，未有操作管理、維護及保養之配套辦法，易流於虛設CTCIEST