2010年县质监局《思想作风纪律教育整顿实施方案》Microsoft Word 文档

县质量技术监督局思想作风纪律教育整顿实施方案为进一步加强全局思想作风纪律建设，打造一支政治坚定、纪律严明、作风优良、业务精通、履职尽责、依法行政的高素质质监队伍，更好的服务地方经济发展，服务党委政府中心工作，服务企业、服务民生。根据县局党组研究决定从10月20日开始，集中两个月时间，在全局开展一次思想作风纪律教育整顿活动。现制定实施方案如下：一、指导思想这次思想作风纪律教育整顿的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委市政府“四个带动”、省局“全面提升、两个创建”工作部署，围绕市局“全面提升发展年”工作主题和“1171”工作思路，切实解决干部职工在思想、作风、纪律、工作等方面存在的突出问题。通过教育整顿使广大干部职工的法纪观念和组织纪律进一步增强，工作作风进一步转变，监管能力进一步提高，依法行政水平进一步提升，机关制度进一步健全，团结和谐和干事创业氛围进一步浓厚。为圆满完成全年各项目标任务，实现质监全面提升，促进全县经济社会又好又快发展提供良好的思想、作风和纪律保障。二、目标要求这次思想作风纪律教育整顿的目标要求是：通过教育整顿，努力克服“七种倾向”，树立“七种风气”，即：克服政治敏锐性不强、思想颓废、精神不振、自甘平庸的倾向；克服办事拖沓、标准要求低、敷衍应付、得过且过的倾向；克服作风不实、推诿扯皮、落实不力、阳奉阴违的倾向；克服不负责任、不学无术、不思工作、无所作为的倾向；克服事不关己、高高挂起、乱议论、瞎折腾的倾向；克服大局观念不强、自以为是、各自为政、沟通配合不力的倾向；克服贪图享受、铺张浪费、目光短浅、小富即安的倾向。树立：讲正气、干事业、比贡献、谋发展的风气；讲学习、强素质、抓提升、塑形象的风气；讲党性、重品行、顾大局、促和谐的风气；讲实干、正作风、抓落实、取实效的风气；讲责任、履职能、搞服务、创一流的风气；讲大局、密配合、互补台、聚合力的风气；讲勤俭、讲奉献、埋头干、比贡献的风气。营造全局凝心聚力、干事创业、风清气正、勤政廉政的良好工作环境。三、方法步骤本次思想作风纪律教育整顿从10月20日开始，至12月20日结束,分四个阶段:第一阶段：动员教育阶段（10月20日--11月5日）1、主要任务：11月5日召开动员大会，对思想作风纪律教育整顿进行动员部署，提出要求。在此基础上，组织广大干部职工开展学习教育：重点学习党的十七届五中全会精神及各级领导讲话精神，学习《产品质量法》、《食品安全法》等质监法律法规和业务知识，学习《公务员处分条例》、《廉政准则》等廉政建设法律法规和规章，学习机关各项管理制度。要通过撰写心得笔记、看录像片、听专题讲座、到先进单位参观学习等方式，提高学习教育效果。通过学习教育，把广大干部职工的思想行动统一到县局党组工作部署上来，统一到教育整顿中来。2、方式方法：（1）坚持集中学习与个人自学相结合，以集中学习为主；理论学习与交流讨论相结合，以交流讨论为主。坚决防止把集中学习理解为照本宣科，把个人自学变为自由活动，把交流讨论变成吹牛聊天的错误现象。（2）在学习提高的基础上，抓好“评教评学”，采取开办“学习园地”展评教提纲、学习笔记、心得体会、活动信息，召开学习交流会等形式，让大家交流学习体会，畅谈学习收获，统一思想认识。第二阶段：查摆问题阶段(11月6日--11月25日)1、主要任务：在学习教育的基础上，组织干部职工认真查找本部位及个人在思想作风纪律等方面存在的问题。重点从以下10个方面进行查摆：（1）在思想认识上，是否存在政治敏锐性不强、宗旨意识、服务意识淡薄、官本位思想严重、视党和人民赋于的公权为个人囊中之物和私有财产、别人过问不得的现象；是否存在借行使公权之便利为个人谋取私利、损害单位形象的问题。（2）在工作纪律上，是否有不遵守机关考勤制度、不签到、无故迟到、早退、旷工或出工不出力、随意串岗闲聊、占用办公电话闲谈等现象；是否有上班时间带小孩、上网听音乐、炒股、玩游戏、聊天、打牌、浏览不健康网站等现象；是否存在对单位的规章制度和统一要求置若罔闻、我行我素现象；是否存在会风差、会议期间随意走动、接打手机、闲聊、开小会等纪律散漫现象。（3）是否存在坚持政治学习和业务学习意识不强、学习自觉性、主动性不够、自我满足、自由散漫、无故不参加单位组织的集中学习和集中活动现象；是否存在不注重修养和言行、素质不适应工作要求、能力不适应形势需要的现象。（4）是否存在不讲个人形象、自己干不好、而又乱指责、瞎折腾的自由主义现象；是否存在工作浮躁、沉不下去、光说不干、工作不落实、办事拖拉、埋三怨四、阳奉阴违现象;是否存在作风不扎实、工作不深入、推而不动、推推动动、只求过得去、不求过得硬、报喜不报忧现象。（5）在廉洁勤政上，有无违反反腐倡廉的规定，收送现金、礼品、有价证券和支付凭证以及参加可能影响公务公正的宴请、营业性娱乐活动和赌博问题；有无违反市政府《优化经济发展环境十项规定》、市纪委“十严禁”和市局“六条禁令”等行为；有无违反商业道德和市场规则的不正当交易行为或商业贿赂行为；是否存在精神萎靡不振、得过且过、不思工作，责任意识差、遇事推诿扯皮、办事标准低、效率不高问题。（6）在履行标准、计量、质量监督管理、生产许可、合格评定、认证、食品和特种设备安全等监管职能中，是否按规定程序开展工作，是否存在对本职范围内的工作内容和监管对象底数不清、心中无数、存在监管盲区的现象，是否存在责任心不强、放任自流、失职失察、渎职、不作为、慢作为等问题；是否存在弄虚作假、接受企业贿赂、以权谋私现象；是否存在服务态度差、门难进、脸难看、话难听、事难办、协调难等问题。（7）在行政执法中，是否存在辖区打假责任制落实不到位、打击假冒伪劣、查处“黑窝点”不力等现象；是否存在办案程序不规范、适用法律不准确、办案证据不充分、案卷质量不高、不严格执行自由裁量权等问题；是否存在违反执法程序，徇私舞弊，办“人情案”、“关系案”，充当违法行为保护伞，为违法企业通风报信、出谋划策等问题；是否存在重执法轻整改、重罚款轻服务，以收代罚、罚过放行、以罚代刑等问题；是否存在执法中仪容不整、言行不端、粗暴执法、故意刁难等问题。（8）在检验检测中，是否存在利用行政影响力强制与企业签订服务协议现象；是否存在应收费而未收费或少收费或超标准收费等现象；是否存在只收费不服务、多收费少服务、收了费乱服务、不按规定出具或不出具检验报告和检定证书、超范围检验检定、伪造检验数据、出具虚假报告等行为；是否存在检不准、检不全、检不了、检得慢的问题。（9）在干部职工队伍中，是否存在不顾大局、没有集体荣誉感、我行我素的现象；是否有拉小圈子、小议论、小动作、诬告生事、搬弄是非、传播小道消息之人；是否有违反组织纪律，以发短信、发帖子、匿名信等不正当形式诬蔑谩骂、造谣中伤他人的现象；是否有借他人、借企业之名诽谤县局工作及人员现象；是否存在不思工作、投机钻营、贪占跑要、热衷请客送礼拉关系，为个人谋取不正当利益做铺垫、打基础现象。（10）在制度建设和制度执行中，是否存在制度建设不健全、不完善、不科学现象；责、权、利规定是否明晰和有机统一；制度执行中是否存在有制度不执行、不照章办事、制度执行不严格、不一致、朝令夕改等现象；是否存在政令不通、政策棚架、有令不行、有禁不止、制度规定执行打折扣、搞变通的现象。2、方式方法（1）多方查找问题。要采取上下结合、内外结合的办法,按照“自己找、互相帮、组织查、领导点”的基本思路，以及通过走访监管对象、座谈讨论、发放问卷调查、明查暗访等多种途径，把问题找准查实；（2）撰写个人分析材料。全体干部职工要在前一阶段学习的基础上，对照10个方面的问题，全面总结自己在思想、作风、纪律、工作等方面的情况，重点检查存在的问题，找出原因，提出改正的措施和整改计划。领导班子成员的自查报告要在11月25日前报市局办公室，其他同志自查报告报主管领导评查审定后报县局办公室。（3）召开民主生活会。11月底前要召开一次高质量的民主生活会，查摆班子和个人在思想观念、发展理念、制度建设、作风建设、能力素质、组织纪律、履行职能、廉洁从政等方面存在的问题，深入剖析根源，提出改进措施。召开民主生活会要求副科以上领导干部提供书面报告，邀请市局班子成员组成督导组和县委组织部有关领导列席参加。民主生活会结束后，写出民主生活会专题报告并向市局提出转段申请，经市局党组审定同意后转入第三阶段。第三阶段：整改提高阶段（11月26日--12月10日）1、主要任务：通过对照检查和原因分析，针对存在的问题，制订整改方案和整改计划，认真落实整改。2、方式方法：（1）对查找出来的问题进行梳理归类，讨论剖析、科学论证，制订切实可行的整改方案和计划，量化细化目标任务和整改措施，明确整改时限和责任人。各股（室）、稽查队、检测中心提出整改计划与措施，报主管局长审定后报局领导小组办公室监督实施；以书面形式上报局办公室备案。（2）加大工作力度，采取有效措施，各部位要集中解决一批影响质监发展和人民群众反映强烈的突出问题、影响单位和谐建设的重要问题。要认真梳理分析本部位在制度、机制建设上的不足，认真研究梳理制订完善机关各项综合管理和业务工作制度以及监督制约机制，明确权责一致，进一步完善强化责任、落实责任、追究责任的保障机制。要组织广泛学习讨论，教育干部职工树立大局意识，树立依法行政、履行职能的责任意识和遵章守纪、按制度、按规矩办事的意识，进一步正本清源，打压歪风邪气，惩处一批损害单位形象的害群之马，营造风清气正精神振、干事创业谋发展工作氛围；个人要重点针对思想观念、素质能力、作风纪律、履行职能、工作态度、工作效率、责任意识、廉洁从政等方面存在的突出问题，提出具体切实可行整改计划并认真付诸行动，能办即办，能改即改。（3）落实整改责任制。各部位在整改过程中,认真抓好各项整改措施的落实，杜绝流于形式、走过场，真正让教育整顿活动在提升思想认识、提升人员素质、提高服务能力、水平和效率、促进机关规范管理、促进各项工作有序开展、促进单位和谐发展上见实效。第四阶段：检查验收阶段（12月11日-12月20日）1、主要任务：对教育整顿期间梳理的单位和个人问题，能改正的立即改正，不能立即改正的要限定改正时限，明确责任人；建立完善各项规章制度，形成长效机制，推进事业发展；对教育整顿活动进行总结，巩固教育整顿成果；组织对基层单位教育整顿活动进行考核验收。2、方式方法（1）根据本部位的工作实际，制定完善一批工作制度和政策措施，形成有利于事业发展的长效机制。（2）各部位要对整顿教育活动进行总结，向局办公室作出书面报告。（3）进行考核验收。局领导班子将组成考核验收组，对教育整顿活动认真重视、组织有序、措施得力、成效显著的予以表彰，对整顿活动中涌现出的先进人物和事迹，要大力进行表彰；对支乎应付走过场、达不到整顿目标要求的进行补课，责令重新整顿。四、抓好活动载体1、开展形式多样的红色教育和警示教育活动。坚持开展正面引导教育，邀请专家组织开展反腐倡廉和廉洁从政教育讲座，组织干部职工分期分批到革命圣地以及红色旅游等传统革命教育基地进行红色教育，缅怀先烈英雄事迹，珍惜今天幸福生活，激发干事创业、做好本职工作的热情；同时加强警示教育，组织到县监狱进行参观；选择近年来查处的典型案件开展警示教育，促进干部职工从思想观念上受到警示和震动，促进责任意识、依法行政意识、廉洁从政意识进一步提高，增强做好本职工作的责任感和紧迫感。（落实责任单位：县局监察室）2、进一步提高机关规范化管理水平。加强机关作风建设，提倡今日事今日毕、雷厉风行、快速反应的工作作风，倡导责任到位、勤奋好学、严谨细致、务实肯干的敬业作风；制订完善各项综合业务规章制度和工作制度；加强监督，严格机关考勤制度；严格落实机关车辆管理有关制度，加强节假日、双休日车辆停放管理和通报，定期公布车辆维修费用，切实加强公务车辆管理；严格会风会纪，杜绝会议期间接打电话、随意走动、开小会闲聊、打瞌睡现象，树立质监工作人员良好形象；严格执行机关各项公务派单制和定点支付制，杜绝支出随意性，提高资金使用效率。（落实责任单位：县局办公室）3、以落实企