大学生村官制度

浅析大学生村官政策汇报提纲大学生村官风采展示大学生村官的概述大学生村官遇到的困境及分析建议解决措施小结大学生村官向村民传授果树修枝技术大学生村官借助网络帮助农民销售樱桃大学生村官为发展乡村旅游献策大学生村官与柳编专业户交流江苏省赣榆县359名大学生村官到村任职以来，利用所学知识和技能，积极为广大种、养、加专业户提供技术指导。图为塔山镇柳沟村大学生村官赵经伟（左）与该村柳编专业户交流柳编技术。大学生村官与留守儿童在一起大学生村官为村民提供种植技术1、什么是大学生村官？2、大学生村官的发展历程3、大学村官的政策出台原因及意义4、大学生村官选拔的方式及待遇简介一、概述1、什么是大学生村官？大学生村官是指近年来由政府部门正式批准选聘的大专或以上学历的应届生、毕业一至两年的本科生、研究生到村任职，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者。一、概述2、大学生村官的发展历程（1）自发探索阶段（2）全面试验阶段一、概述2、大学生村官的发展历程（1）自发探索阶段1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。1999年浙江省宁波市采用公开招考方式，成为全国第一个推行“一村一名大学生”计划的地区。至2004年底，全国启动大学生“村官”计划的省市区发展到10个，主要分布在东、中部地区。大学生“村官”工作逐步进入到多省联动、以地区为单位的整体推进与探索阶段。一、概述2、大学生村官的发展历程（2）全面试验阶段从2005年起，北京、四川等十几个省市区先后启动大学生“村官”计划。截至2008年2月底，全国共有28个省市区启动大学生“村官”计划。2006年2月，中央组织部、人事部、教育部等八部委下发通知，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。此后，大学生“村官”工作进入大范围试验阶段。一、概述2、大学生村官的发展历程（2）全面试验阶段2008年3月，中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到农村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到农村任职工作，大学生“村官”工作进入一个全面的发展时期。2011年全国在岗大学生村官已经达到20万人。根据计划，到2020年，大学生村官要达到40万人规模，并保持动态平衡。3、大学村官的政策出台原因及意义政策出台原因：（1）宏观原因中国农村的乡土性使农村治理主要依靠家长制，宗族制和人情关系，这与现代社会的民主、法制要求形成鲜明对比。（2）现实原因社会利益格局分化，村级领导综合素质参差不齐，导致基层治理危机频发。（3）时势原因随着城镇化步伐加快，农村精英流失造成农村工作缺乏人才支撑。（4）直接原因我国高等院校毕业生人数屡创新高，就业形势十分严峻。大学生村官政策的出台一定程度上缓解了这一不容乐观的形势。一、概述3、选拔大学村官的政策出台原因及意义意义：a)为新农村建设培养骨干。b)为领导干部队伍建设锤炼、选拔干部。c)为各行各业输送人才。d)宣传党的方针政策，法律法规。e)引导农民群众开展健康向上的文化活动。f)增进干群关系，用科学武装群众头脑。g)缓解大学生就业压力。一、概述3、大学生村官选拔的方式及待遇简介（1）选拔方式（2）待遇情况一、概述大学生村官选拔的方式1、每年选聘一次。2、组织机构：省区市一级组织、人力资源和社会保障部门、团委统一组织实施等。3、选聘流程：发布公告、个人报名、资格审查、考试考察、体检、公示等基本程序。4、选聘原则：公开、平等、竞争、择优的原则。选聘过程接受社会监督，增强透明度和公信度。一、概述选聘的基本条件：(1)思想政治素质好，组织纪律观念强，服从分配，踏实肯干，志愿到农村基层工作;(2)有一定的组织协调能力和较强的语言表达能力;(3)学习态度端正，学业成绩良好;(4)身体健康，符合规定的体检要求。选聘原则：坚持公开、平等、竞争、择优。包括发布公告、个人报名、资格审查、考试考察、体检、公示等基本程序。各地可以根据实际制定具体操作细节。据统计，目前大学生“村官”进入村“两委”班子的占24.1%，其中担任村党支部和村委会负责人大学生村官的占12.3%；有创业项目的19527人，其中独立创业的5916人，合作创业的13611人。中央高度重视新农村建设，大学生确实感觉到了到农村就业从上到下政策上都有保证，解决了他们的后顾之忧。因此，有更多的学生愿意去农村。二、大学生村官发展现状2009年4月，中组部、教育部等部门联合下发的《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，为任职期满的大学生村官谋划了5条出路：1.留任村干部2.考录公务员3.自主创业4.另行择业5.继续学习大学生村官的聘用期满后的出路2010年全国大学生村官期满流动情况比例图资料图片2008年3月，国家计划用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职，让大学生村官工作进入一个全新的发展时期。而实际选聘的人数还远远高于此数。据最新统计，近4年来，全国累计有200多万名高校毕业生报名应聘大学生村官，目前有21.2万名大学生村官在岗。二、大学生村官发展现状1.有相当一部分村官不能脚踏实地干工作，积极性不高，缺乏有效的激励机制。2.地方政府重视不够，大学生村官管理机制混乱。3.大学生村官存在借调等现象，不能发挥作用。4.大学生村官的模糊身份很大程度影响着村官工作的开展。5.经济待遇低，部分地区无“三金”保障。6.大学生村官期满出路问题，出路政策≠实际就业。7.创业资金缺乏，优惠政策不够。三、遇到的主要困境及分析任职动机多样，思想上没有“扎根”。相当一部分大学生在就业压力和优惠政策引力下作出的选择，是一种就业途径，而不是追求的事业。地方政府不重视大学生村官，认为他们只是来镀金的，不敢放手使用。只是做一些简单的工作，导致一些大学生村官经常被上级部门借调，长时间不在农村基层，所做的事与自己本职工作毫无关系。三、遇到的主要困境及分析在个人主观方面，有部分大学生“村官”思想认识不到位，报考动机是为从政打基础，下到基层以后，急于想往上走，乐意去乡镇机关工作，有的人甚至主动申请借调到乡镇去，没有树立在农村创业、成长成才的信念；在管理方面，大学生“村官”目前由县级组织、人事部门和乡镇的组织“部门”一同管理，管理部门不统一，国家现在缺乏相应的政策法规，身份在法律上缺乏依托。从法律角度而言，大学生就任的村支书助理村委会助理特设职位，就如打法律的擦球，有破坏村民自治的嫌疑。来自社会环境的压力大。一方面来自家里或是亲朋好友：现在越来越多的大学生愿意回到农村去贡献自己的力量。但是家里的父母可能会反对。二是舆论媒体和社会期待值过高。三、遇到的主要困境及分析1、在思想上引导。可以安排经验丰富的基层组织干部，在大学生村官工作或生活遇到困难、情绪出现波动时，在第一时间进行心理疏导，使其放下思想包袱、克服浮躁心态，做到思想上“到岗到位”，坚定扎根农村的信心。2、在政策上的支持。在法律法规上明确大学生村官模糊的身份，提高待遇水平、明确大学生“村官”担任村“两委”比例等政策引导等等。营造拴心留人的大环境，为大学生“村官”搭起干事创业的平台。3、在管理方面，大学生“村官”目前由县级组织、人事部门和乡镇的组织“部门”一同管理，管理部门应做到统一。四、解决措施4、岗位上帮扶。针对实践经验和技术技能相对欠缺的特点，可以采取大学生村官项目化管理，通过指定一名组工干部、一名村干部、一名致富能手在项目、工作经验等方面为大学生村官做指导。5、任用上选拔。大胆选人那些工作实绩突出、综合素质较好的大学生村官，对适应基层快、带富能力强、自愿扎根农村的，及时补选为村“两委”成员；对表现特别优秀、群众认可的，积极创造条件，引导其竞选村党支部书记或村委会主任，为其施展才华提供更大空间。四、解决措施6、媒体正确导向。社会大众要以一种制度化而非功利化的标准去衡量大学生村官的价值，给他们更宽松的环境，让他们没有心理负担地在农村这片广阔天地施展才华。7、大学生村官自身，端正动机，主动在思想上扎根农村，树立在农村创业、成长成才的信念。及时和各村干部村干部沟通和解决问题，虚心向村干部学习农村工作方法，积累经验和才干，更好的联系人民群众，在与群众交流中增进对农村的解，四、解决措施8、加强社会力量与大学生村官项目的有效联系，解决资金问题，使创业项目有效开展。9、提高大学生村官的待遇，继续完善大学生村官的出路相关措施政策，使大学生村官真正愿意安心留下来，参与到新农村建设中去。另外，加强基层干部对大学生村官的认识，敢于放手使用他们，锻炼他们。四、解决措施建设社会主义新农村，关键在于人才。就目前实际情况来说，农村基层人才匮乏，基层工作人员素质需要提高。农村的生活和工作条件相对艰苦和复杂，但是不经历风雨，怎么见彩虹！希望越来越多的大学生到农村到工作和锻炼，发挥自己的聪明才智！为构建社会主义和谐新农村贡献力量！小结既然选择了远方，便只顾风雨兼程