第三章工程项目投标招投标

第三章工程项目投标3.1概述3.2投标准备3.3投标报价分析3.4投标决策与投标技巧3.5投标文件的编制与报送3.6工程量清单计价模式下的投标报价重点掌握投标程序和投标工作内容掌握投标文件的编制方法掌握投标文件的组成熟悉投标策略和技巧掌握工程量清单模式下的投标报价3.1概述投标是指承包商根据业主的要求或以招标文件为依据，在规定期限内向招标单位递交投标文件及报价，争取工程承包权的活动。投标是建筑企业取得工程施工合同的主要途径，又是建筑企业经营决策的重要组成部分，它是针对招标的工程项目，力求实现决策最优化的活动。进行工程投标，需要有专门的机构和人员对投标的全部活动过程加以组织和管理，实践证明，建立一个强有力的、内行的投标班子是投标获得成功的根本保证。3.1概述一、投标组织投标的组织主要包括组建一个强有力的投标机构和配备高素质的各类人才。投标机构可由以下几种类型的人员组成：经营管理类人员是指专门从事工程承包经营管理，制订和贯彻经营方针与规划，负责投标工作的全面筹划和具有决策能力的人员。专业技术类人员主要是指工程及施工中的各类技术人员，诸如建筑师、土木工程师、电气工程师、机械工程师等各类专业技术人员。商务金融类人员主要是指具有金融、贸易、税法、保险、采购、保函、索赔等专业知识的人员。一个投标班子仅仅做到个体素质良好是不够的，还需要各方人员的共同协作，充分发挥群众的力量，并要保持投标班子成员的相对稳定，不断提高其整体素质和水平。同时，还应逐步采用和开发投标报价的软件，使投标报价工作更加快速、准确。投标是建筑企业取得工程施工合同的主要途径，投标文件就是对业主发出的要约的承诺。投标人一旦提交了投标文件，就必须在招标文件规定的期限内信守承诺，不得随意退出投标竞争。因为投标是一种法律行为，投标人必须承担中途反悔撤出的经济和法律责任。二、投标程序二、投标程序1、投标的前期工作投标的前期工作包括获取投标信息与前期投标决策，即从众多招标信息中确定选取哪些作为投标对象，这一阶段的工作要注意以下问题:(1)获取信息并确定信息的可靠性(2)对业主进行必要的调查分析二、投标程序2、申请投标和递交资格预审书(1)资格审查的种类资格预审资格后审（2）投标人在资格预审中的主要工作二、投标程序3、接受投标邀请和购买招标文件4、研究招标文件招标文件是投标和报价的主要依据，也是承包商正确分析判断是否进行投标和获取成功的重要依据。在研究招标文件时，如发现疑问应及时向招标单位质询或核实。在研究招标文件的基础上作出投标决策后，要尽快通过调查研究和对问题的质询与澄清，获取投标所需的有关数据和情报，解决在招标文件中存在的问题并进行投标准备。投标者应重视并积极参加由招标单位组织的现场勘察活动。现场勘察主要指去工地现场进行勘察，招标单位一般在招标文件中要注明勘察的时间和地点，在文件发出后就应安排投标者进行现场勘察的准备工作。二、投标程序进行现场勘察应侧重以下5个方面：①工程的性质以及该工程与其他工程之间的关系。②投标人投标的那一部分工程与其他承包商或分包商之间的关系。③工地地貌、地质、气候、交通、电力、水源等情况，有无障碍物等。④工地附近的住宿条件、料场开采条件、其他加工条件、设备维修条件等。⑤工地附近治安情况。现场勘察是投标者必须经过的投标程序。按照国际惯例，投标者提出的报价单一般被认为是在现场勘察的基础上编制报价的。一旦报价单提出后，投标者就无权因为现场勘察不周、情况了解不细或因素考虑不全面而提出修改投标、调整报价或提出补偿等要求。现场勘察既是投标者的权利又是职责，因此，投标者在报价以前必须认真地进行施工现场勘察。二、投标程序5、编制施工组织设计(1)核实工程量(2)编制施工组织设计1)选择和确定施工方法。2)选择施工机械和施工设施。3)编制施工进度计划二、投标程序6、确定投标报价投标报价是指由投标人计算的完成招标文件规定的全部工作内容所需一切费用的期望值。2003年7月1日起，建设工程招标投标中的投标报价活动，全面推行建筑工程工程清单计价的报价方法。因此，招标人(业主)必须按照计价规范的规定编制建设工程工程量清单，并列入招标文件中提供给投标人(承包商);投标人(承包商)必须按照规范的要求填报工程量清单计价表并据此进行投标报价。二、投标程序(1)工程量清单及其编制1)工程量清单。工程量清单是指表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容组成。工程量清单是招标文件和工程合同的重要组成内容，是编制招标工程标底价（招标控制价）、投标报价、签订工程合同、调整工程量、支付工程进度款和办理竣工结算的依据。2)工程量清单的编制二、投标程序（2）投标报价表的编制1)工程量清单计价表的编制依据。工程量清单计价表的填报与编制依据主要包括:招标人提供的招标文件和工程量清单;招标人提供的设计图纸及有关的技术说明书等资料。各省、市、区颁发的现行建筑安装工程消耗量定额及与之相配套执行的各种费用定额及规定，企业内部制定的企业定额及价格标准。二、投标程序2)工程量清单的计价方法。工程量清单的计价采用综合单价计价。所谓综合单价，是指按合同规定完成工程量清单项目工作内容的单位综合费用，包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润等，并考虑一定风险因素的费用。上述费用的具体内容可参照各省、市、区的建设工程消耗量定额中的有关说明确定。综合单价计价是将综合单价分别填人相对应的工程量清单计价表中，再将已审定后的分部分项工程量乘以综合单价，累计后即得该工程分部分项工程造价，然后再分别按已确定的措施项目清单计价表、其他项目清单计价表中的项目内容，计算拟建工程的措施项目费用和其他项目费用，汇总后就得到该拟建工程的总造价。二、投标程序7.编制投标文件编制投标文件，应按招标文件规定的要求进行编制，一般不能带有任何附加条件，否则可能导致废标。(1)投标文件的内容1)投标书2)投标书附录3)投标保证金4)法定代表人5)授权委托书6)具有标价的工程量清单与报价表7)施工组织设计8)辅助资料表9)资格审查表10)对招标文件的合同条款内容的确认和响应11)按招标文件规定提交的其他资料。二、投标程序(2)投标文件编制的要点1)对招标文件要研究透彻，重点是投标须知、合同条件、技术规范、工程量清单及图纸等。2)为编制好投标文件和投标报价，应收集现行定额标准、取费标准及各类标准图集，收集掌握政策性调价文件及材料和设备价格情况等。3)在投标文件编制中，投标单位应依据招标文件和工程技术规范要求，并根据施工现场情况编制施工方案或施工组织设计。4)按照招标文件中规定的各种因素和依据计算报价，并仔细核对，确保准确，在此基础上正确运用报价技巧和策略，并用科学方法作出报价决策。5)填写各种投标表格。招标文件所要求的每一种表格都要认真填写，尤其是需要签章的一定要按要求完成，否则有可能会导致废标。6）投标文件的封装。投标文件编写完成后要按招标文件要求的方式分装、贴封、签章。二、投标程序8、投标文件的投递投标文件编制完成，经核对元误，由投标人的法定代表人签字盖章后，分类装订成册封入密封袋中，派专人在投标截止日前送到招标人指定地点，投标人应从收件处领取回执作为凭证。投标人在规定的投标截止日前，在递送标书后，可用书面形式向招标人递交补充、修改或撤回其投标文件的通知，除招标文件要求的内容外，投标人还可在标书中写明有关建议和报价依据(如果有必要)，并作出报价可以协商或有某种优惠条件等方面的暗示，以吸引招标人。如果投标人在投标截止日后撤回投标文件，投标保证金将得不到退还。二、投标程序9、参加开标会，中标与签约(1)开标会议投标人应按规定的日期参加开标会。参加开标会议是获取本次投标招标人及竞争者公开信息的重要途径，以便于比较自身在投标方面的优势和劣势，为后续即将展开的工作方向进行研究，以便于决策。(2)中标与签约投标人收到招标单位的中标通知书，即获得工程承建权，表示投标人在投标竞争中获胜。投标人接到中标通知书以后，应在招标单位规定的时间内与招标单位谈判，并签订承包合同，同时还要向业主提交履约保函或保证金。如果投标人在中标后不愿承包该工程而逃避签约，招标单位将按规定没收其投标保证金作为补偿。案例分析1：一个项目投两份投标文件新加坡某局为一座集装箱仓库的屋盖进行工程招标，该工程为60000m2仓库，上面为6组拼连的屋盖，原招标方案用大跨度的普通钢屋架、檩条和彩色涂层压型钢板的传统式屋盖。招标文件规定除原方案报价外，允许投标者提出新的建议方案和报价，但不能改变仓库的外形和下部结构。一家中国公司参加投标，除严格按照原方案报价外，提出新的建议是，将原方案改成钢管构件的螺栓球接点空间网架结构。这个新方案不仅节约大量钢材，而且可以在中国加工制作构件和接点后，用集装箱运到新加坡现场进行拼装，从而大大降低了工程造价，施工周期可以缩短两个月。开标后，按原方案报价，中国公司名列第5名，但其可供选择的方案报价最低、工期最短且技术先进。招标人派专家到中国考察，看到大量这种空间网架结构，技术先进、可靠而且美观，因此宣布将这个仓库的大型屋盖工程以近2000万美元的承包价格授予这家中国公司。问题：本项目是否属于一个项目投了两个标？案例分析2我国某水电站建设工程，采用国际招标，选定国外某承包公司承包引水洞工程施工。在招标文件列出应由承包商承担的税赋和税率，但在其中遗漏了承包工程总额3.03%的营业税，因此承包商报价时没有包括该税。工程开始后，工程所在地税务部门要求承包商交纳已完工程的营业税92万元，承包商按时缴纳，同时向业主提出索赔要求。对这个问题的责任分析为：业主在招标文件中仅列出几个小额税种，而忽视了大额税种，是招标文件的不完备，或者是有意的误导行为，业主应该承担责任。索赔处理过程：索赔发生后，业主向国家申请免除营业税，并被国家批准。但对已交纳的92万元税款，经双方商定各承担50%。案例分析：如果招标文件中没有给出任何税收目录，而承包商报价中遗漏税赋，本索赔要求是不能成立的。这属于承包商环境调查和报价失误，应由承包商负责。因为合同明确规定“承包商应遵守工程所在国一切法律”，“承包商应交纳税法所规定的一切税收”。案例分析3——掩耳盗铃式的招标文件在某水电工程中，业主作了地质勘探，发现地质情况复杂，但业主担心承包商如果知道地质情况复杂投标时会提高报价，故在招标时将一些复杂的地质报告隐藏起来。随招标文件提供给投标人的地质报告给人的印象“地质情况不复杂”。结果再施工中出现了十分复杂的地质条件，中标承包商的原施工方案无效，必须实施新的方案。原施工计划出现了大的调整，工期出现了大幅度拖延。业主引用招标文件及合同文件中“承包商应对业主提供的水文和地下情况资料的理解自行负责”的规定，不同意承担工期和费用的赔偿。承包商则引用合同”在施工过程中，承包商在现场遇到了一个有经验的承包商无法遇见的自然条件或外界障碍，经工程师证明，业主应支付因此条件而加给承包商的额外费用”的规定予以反驳。问题：你认为业主应承担工期和费用的赔偿责任吗？3.2投标准备1、工程项目调研（1）获取招标信息（2）对工程项目进行调研（3）成立投标工作机构3.2投标准备2、准备资格预审和其他投标资料《招标投标法》规定，只有通过投标资格审查合格后，才具有参加该项工程投标的资格。投标资格审查主要是对投标人是否是取得法人资格的建筑承包企业，企业资质等级是否与工程项目相适应，同时还对投标人的施工能力、企业信誉、施工装备、财务状况和过去完成类似工程的情况进行全面的审查。3.2投标准备投标人顺利通过资格预审应该做好下列工作：（1）及时准确地获知资格预审的通知（2）研究分析资格预审文件并填写有关表格3.2投标准备填写资格预审申请表格的注意事项：（1）在填表时加强分析，要针对工程特点，突出重点，特别突出本企业的施工经验、施工水平和管理组织能力。（2）如果施工项目难度大，本企业难以胜任或独立承包有较大风险，考虑联合承