泉州市洛江区人民政府关于印发重点项目协调推进机制具体实施方案的通知

泉洛政文〔2007〕186号泉州市洛江区人民政府关于印发重点项目协调推进机制具体实施方案的通知各镇（乡）人民政府、街道办事处，区政府各部门：为更好组织实施我区新一轮项目带动工作，提升项目实施水平，区政府经研究决定建立重点项目协调推进机制，通知已印发（泉洛政文[2007]170号），现就具体实施方案通知如下：一、洛江区重点项目协调推进工作领导小组组长：朱团能区政府区长副组长：洪飞跃区委常委、区政府常务副区长赖清正区政府副区长成员：朱仁雄区经贸发改局局长黄志强区监察局局长苏清良区财政局局长杨福安区审计局局长陈巧生区建设局局长杨琦伟区交通局局长黄绍文区环保局局长谢清平区农水局局长刘永水区林业局局长杨再聪区国土分局局长章青松区规划分局局长李承荣区总工会主席杨金灿万安街道主任金玲珊双阳街道主任郭沧奖河市镇镇长张荣伟马甲镇镇长叶俊海罗溪镇镇长杜荣文虹山乡乡长许鹏区万投公司总经理陈旅毅双阳华侨经济开发区开发建设有限公司总经理领导小组下设办公室，挂靠在区重点项目办，办公室主任由赖副区长兼任。-2-二、区重点项目协调推进机制各部门主要任务（一）各乡镇（街道）、区直部门的主要任务1、每季度将具备较大影响力或规模、争取列入区重点项目建设计划或省市计划盘子、要求给予安排前期经费或统筹解决资金困难、需要统一进行论证或报批的正在洽谈、拟建及规划的新项目报送区重点项目办，已列入区项目库的项目情况发生变化也要一起报送区重点项目办，报送内容包括项目的情况、设想及意向（具体见附件1）。2、对所属项目的投资、质量、进度进行全面监管，加强协调调度，及时解决重点项目建设中出现的问题。3、建立重点项目办事快捷通道，及时办理重点项目有关审查审批事项。4、禁止重点项目服务中的乱收费、乱摊派、乱集资和强求赞助的行为。5、配合区重点项目办进行重点项目协调、检查工作。（二）各重点项目业主的主要任务1、负责重点项目的具体组织实施。2、及时发现了解项目建设过程中存在问题，主动提出召开不定期专题调度会议，会后要明确承办责任人、工作时限及质量要求，并将完成情况及时反馈给区重点项目办。3、要在年初报送项目“五个一”工作机制落实情况，每月5-3-日前将上月项目的投资完成和资金到位、形象进度情况进行统计，分析运行情况，并将分析结果报送区重点项目办（具体见附件2及附件3）。同时每季度要向区重点项目办报送项目的进展、工程质量安全，并对年度目标完成情况进行分析，提出解决问题的办法。4、要加强对各参建单位业绩信誉情况考核评价，尤其是考核类项目，发现项目进度滞后、质量安全存在问题和其它违法违规问题的，要责令各参建单位及时采取措施、限期整改，有关情况要记录在案，并报区重点项目办备案。5、区级主管市重点项目业主要在区重点项目办指导下做好全市重点项目在线信息填报系统的上报工作。（三）区重点项目办主要任务1、统筹全区重点建设。下达年度重点项目建设计划、任务及目标，做好指导、检查、督促、协调工作，协助统筹安排重点项目资金拼盘。2、组织项目前期筹划工作，每季度收集各级各部门前期项目情况，扩充修编区项目库，协助做好重点项目论证及报批工作，积极争取列入省市计划盘子，统一安排重点项目前期经费。3、做好对外招商和推介活动，建立政府投资项目评估机制，优选投资者。4、组织对区重点项目进展情况、质量安全情况进行检查、稽-4-查，及时发现存在的问题，提交定期调度会议或提出召开专题调度会解决，会后做好各项工作跟踪督促、检查。5、每月对全区重点项目的投资完成和资金到位、形象进度等情况进行预计，分析全区重点项目建设运行情况，并编制印发工作简报，及时将情况反馈给区主要领导、项目分管领导及有关单位。6、建立重点项目各参建单位业绩信誉情况备案制度，将项目业主单位上报的参建单位不良记录通报全区及市重点办。7、年终对考核类项目完成年度目标情况进行考核评比，并进行表彰。8、配合市重点办对区级主管市重点项目进行监督检查，做好区级主管市重点项目在线信息填报系统的管理工作，及时整理、汇总、分析建设情况和问题，并上报市重点办。三、考核评比1、分类管理。对区级重点项目实行分类管理，分为考核类和跟踪服务类。考核类项目指国有控股或相对控股的项目以及民营和外资类项目中的特许经营与基础设施项目，区重点项目要定期不定期牵头组织对考核类项目建设进度、质量、安全、协调和服务等情况进行检查、督查，年末要对项目业主单位全年的目标任务完成情况进行考核评比。除考核类外的其它区重点建设项目属于跟踪服务类项目，不列入区重点项目办考核和评比，各乡镇（街-5-道）、区直部门对这类项目要依法管理，加强设计、施工质量、安全检查，增强服务意识，提高服务水平。2、考核办法。对考核类项目要对照年初下达的目标任务，考核业主单位完成重点项目目标任务情况，着重考核进度目标是否实现，并通报考核结果。考核评比分为较好、一般、较差，具体考核评比办法见附件4。对跟踪服务类项目采取问卷调查方式，了解各乡镇（街道）、区直部门服务重点项目情况，并将情况予以通报。3、奖励惩处。对重点项目工作完成和服务较好的单位和个人，给予表彰和奖励。具体奖励办法将参照《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市重点项目建设考核与奖惩暂行规定的通知》（泉政办[2005]297号）实施。附件：1.洛江区项目前期情况表2.洛江区重点建设项目月份报表3.洛江区预备重点建设项目月份报表4.洛江区重点项目（考核类）建设单位目标责任考核暂行规定二○○七年九月二十八日-6-附件1：洛江区项目前期情况表编制单位（盖章）：日期：项目名称性质建设地址建设设想及内容规划情况用地情况投资估算资金拼盘设想（或洽谈情况）是否列入项目库建设期限备注注：1、性质指新建、扩建、改建；2、是否列入项目库指该项目属于情况变动项目或新项目；3、经过论证或可研的项目，可研报告及论证结论一并报送。-7-附件2：洛江区重点建设项目___月份报表编制单位（盖章）：日期：单位（万元）项目名称工程形象进度本月完成投资累计完成投资占年度计划%本月到位资金累计到位资金占年度计划%运行情况分析存在主要问题备注注：1、表格不够填写，可附文字材料；2、运行情况分析包括工程质量、安全、综治等情况及对施工监理设计部门评价；3、每季度要将年度目标预测及解决措施填写在备注一栏。-8-附件3：洛江区预备重点建设项目__月份报表编制单位（盖章）：日期：单位（万元）项目名称前期工作内容完成情况立项（核准）阶段规划选址意见书用地预审抗震选址意见环评可研阶段方案论证及审查环评审批消防、人防设计审核涉及国安事项建设项目前期阶段审批核发用地规划许可证用海用地用林报批情况地震安全评价安置方案及安置用地审批初设审查阶段地质详勘初设审查概算审查施工图审查阶段施工图设计施工图审核招投标阶段委托招标情况招投标情况中标情况征迁安阶段征迁安情况开工阶段进场情况备注-9-附件4：洛江区重点项目（考核类）建设单位目标责任考核暂行规定为促进区重点项目建设单位加强项目管理，加强质量、安全、进度、投资控制和廉政建设，确保年度目标实现，参照《泉州市重点项目（考核类）建设单位目标责考核暂行规定》（泉政办[2007]70号），决定对考核类重点项目建设单位年度目标完成情况进行考核，具体办法如下：一、考核办法考核采取定性与定量相结合的办法，考核结果分为较好、一般、较差。本办法定出较好和较差标准，其余情况为一般。二、考核具体内容与分项目标准（一）在建重点项目较好和较差项目及标准1、“五个一”工作机制落实情况。项目班子队伍整齐，抽调人员及时到位，人员责任分工明确，规章制度落实较好，办公场所设施配套、经费保障到位，工程建设有序，项目进展顺利的，为较好；相反情况比较严重的，为较差。2、招投标情况。合法规范、组织及时，依法依规按程序组织招标成功的，为较好；被有关单位投诉并查实的，或因组织不到位导致招标计划拖延、影响年度目标的，为较差。-10-3、年度工作目标和形象进度完成情况。完成年度下达的形象目标进度、年度投资计划完成80%以上的，为较好；比年度目标进度计划滞后3个月以上、年度投资完成少于年度计划60%的，为较差。4、投资控制情况。投资控制机制完善、概算控制有力、投资控制在批准概算内的，为较好；未经批准，擅自发生重大设计变更或提高标准、规模而超概算10%以上的，为较差。5、质量控制情况。质量控制措施和管理体制完善、一次交验合格率达100%、没有发生重大质量事故、每次部门联合检查中均被评价为较好的，为较好；质量控制严重不到位、重要结构返工处理的，或年度中受质量监督部门以及主管部门通报两次（含两次）以上的，或发生重大质量事故的，为较差。6、安全控制情况。落实安全文明施工各项措施，没有发生安全事故，或被有关部门评为安全文明施工工地，主动配合公安部门做好施工环境保障的，为较好；安全文明措施采取不到位、部门联合检查反映比较差的，或发生重大安全事故的，为较差。7、廉政情况。建立严格的财务制度和廉政机制、没有发生腐败案件的，为较好；财务制度和廉政机制不完善，或发生腐败案件的，为较差。8、合同履约情况。合同履行良好，包括按合同规定及时拨付工程进度款的，为较好；合同履行不良或违约的，包括违反合同-11-规定、拖欠工程款的，为较差。9、解决问题能力。及时了解、协调、解决工程建设中遇到的问题，落实有关部门提出的整改意见的，为较好；不能及时有效解决问题的，为较差。10、工程管理制度情况。建立健全现场管理制度，现场业主代表必须到位，能及时召开例会，掌握进度、质量、投资控制等方面的动态，及时、主动、准确提供信息的，为较好；相反情况比较严重的，为较差。（二）预备重点项目较好和较差项目及标准1、“五个一”工作机制落实情况。抽调人员及时到位，人员责任分工明确，办公场所设施配套、经费到位，为较好；相反情况比较严重的，为较差。2、按合同协议注入资本金或前期筹备经费、资金筹措落实到位、能保证项目前期工作的，为较好；相反情况比较严重、影响项目进展的，为较差。3、取得审批情况。项目需取得的审批、核准、备案事项，按照年度目标计划取得实质性进展的，为较好。通过积极争取协调，已按计划完成报审资料并上报，但因审批部门原因不能如期审批的，可视为较好；没有实质性进展，或项目处于停滞的，为较差。4、征地拆迁和移民安置情况。有征地拆迁和移民安置任务、能及时与群众签订协议、按程序及时发放补偿金和赔偿金、及时-12-处理群众意见，平稳完成搬迁任务的，为较好；完成征地拆迁和移民安置计划少于40%的，或群众意见处理不及时不妥当、导致恶性事件的，为较差。5、质量控制情况。已动工的工程，严格遵守质量控制制度、没有发生重大质量事故的，为较好；质量控制制度严重不到位的，或发生重大质量事故的，为较差。6、招标工作情况。有按照国家的法律法规必须进行招标的，能合法、及时组织进行，为较好；不依法进行招标、被投诉并被有关单位查实的，为较差；7、廉政情况。建立严格的财务制度和廉政机制、没有发生腐败案件的，为较好；经检查财务制度和廉政机制不完善的，或发生腐败案件的，为较差。8、解决问题能力。及时有效完成、落实区领导及定期不定期调度会议要求协调解决、整改问题的，为较好；相反情况比较严重的，为较差。三、考核结果定性1、满足所有较好条件的，整个项目评为较好。2、质量、安全、进度、廉政项目任一项较差，或者其他分项四项以上评为较差的，整个项目评为较差。3、在考核活动中，隐瞒情况、弄虚作假的，经考核部门查实，评为较差。-13-4、考核结果公布前征求被考核单位的意见。区重点项目办复核后即作为最后考核结果。主题词:经济管理项目方案通知抄送：市重点办，区委办、纪委办。区人大办、人大财经委、政协办、政协三胞经济办。区五套班子成员。泉州市洛江区人民政府办公室2007年9月29日印发-14-