东曲矿安全生产事故应急救援综合预案

东曲矿井下重大事故应急处置预案1东曲矿安全生产事故应急救援综合预案为了积极应对东曲矿范围内可能发生的各类安全生产重特大事故、事件或灾难，建立指挥统一、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急救援体系，高效有序地组织开展事故应急抢险救援行动，采取有效措施，防止灾情和事态的进一步蔓延，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障国家、集体财产和人民生命安全，维护社会的稳定，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的有关要求，特制定东曲矿安全生产事故应急救援综合预案。一、适用范围本预案适用于东曲矿所辖范围内的所有单位和部门发生的各类安全生产事故。二、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处。一旦发生重特大安全生产事故、事件或灾害，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降低到最低程度，维护企业的稳定和正常的生产生活秩序。三、优先原则1、受困人员和应急救援人员的安全优先。2、防止事故扩大优先。3、保护环境优先。四、危险源辨识基本情况东曲矿是一个以生产煤炭为主的大型现代化矿井。有完善的采掘东曲矿井下重大事故应急处置预案2系统、通风系统、粉尘防治系统、防灭火系统、防治水系统、提升运输和空气压缩系统、电气系统等生产及辅助生产系统。根据矿井生产需要，地面主要配套设施有35KV供电系统，20T、10T锅炉供热系统，主平硐运煤系统，排矸系统，压风系统，材料供应系统，500T和800T水池供水系统，井下通风系统，后勤保障系统，各类办公场所及职工住宅区（工人村）等。矿属各单位、机关各科室共有职工3000余人，根据职业健康安全管理体系的要求，东曲矿进行了危害辨识、风险评价，所辩识出的重大危险源共计17个，其中：井下7个，地面10个。由于本矿井为高瓦斯矿井，井下重大危险源存在着瓦斯爆炸、煤尘爆炸、水灾、火灾、顶板、机电、运输等重大事故的危险。地面重大危险源不同程度潜在着易燃、易爆、火灾、洪灾隐患。上述井上下重大危险源在设备老化、管理失误、违章作业或自燃灾害的作用下存在着重大事故的危险。东曲矿对重特大冒顶事故、重特大水灾事故、重特大井下火灾事故、重特大瓦斯煤尘事故、重大地面火灾事故、重大运输事故、重大锅炉爆炸事故、重大停电事故、重特大地面火灾事故、重大地震灾害、重大洪水灾害、重特大交通事故、突发公共卫生事件、选煤厂重大安全事故、重大建筑工程事故等15类项重大和不可容许危险纳入目标、指标管理方案进行重点控制，并制定了专项事故应急处理预案，其余重大和一般危险采用运行控制或培训方式进行日常管理、控制。五、应急救援预案文件体系1、综合预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述东曲矿应急救援的方针、东曲矿井下重大事故应急处置预案3政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为东曲矿应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料到的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。2、专项预案主要针对某种特有或具体的的事故、事件或灾难风险出现紧急情况，应急而制定的救援预案。（1）东曲矿制定的地面重大事故专项预案有以下9个：1）东曲矿地面重大火灾事故应急救援预案；2）东曲矿地震应急救援预案；3）东曲矿防洪抢险应急预案；4）东曲矿锅炉爆炸事故应急救援预案；5）东曲矿重大交通事故应急救援预案；6）东曲矿大面积非正常停电事故应急救援预案；7）东曲矿突发公共卫生事件应急预案；8）东曲选煤厂重大事故应急救援预案；东曲矿井下重大事故应急处置预案49）东曲矿重大建筑工程事故应急救援预案。以上预案详见2005年5月下发的《东曲矿重大事故应急救援预案》。（2）东曲矿编制的井下重大事故应急救援预案有以下5个：1）重特大顶板事故应急处置预案；2）重大运输事故应急处置预案；3）重大瓦斯、煤尘爆炸事故应急处置预案；4）井下重大火灾事故应急处理预案；5）重大水灾事故应急处置预案。3、现场预案在专项预案的基础上，以某一具体现场设施或目标而制定和实施的应急处理预案。4、抢救方案现场抢救时，针对特定突发紧急情况所设计的具体抢救行动计划。六、应急救援组织及职责1、东曲矿成立应急救援总指挥部。安全生产事故应急抢险救灾总指挥由矿长担任，遇有特殊情况，矿长不在时，由党委书记或生产副矿长担任总指挥。总指挥部办公室设在调度室，统一协调救护。总指挥：矿长副总指挥：党委书记、总工程师、各副矿长、安监处长、党委副东曲矿井下重大事故应急处置预案5书记工会主席成员：各副总工程师，安监处、调度室、生产科、机电科、通风科、运输科、地测科、保卫科、卫生科、供应科、财务科、劳资科、科教中心、党政办、实业公司、矿工会、纪委、各单位（区队、公司）的负责人职责：1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；3）批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）；4）报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；5）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；6）根据事态发展，决定请求外部援助；7）监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；8）决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；9）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反应组织；10）批准新闻发布；11）宣布应急恢复、应急结束；12）决定东曲矿各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。东曲矿井下重大事故应急处置预案62、指挥部下设抢救办公室，办公室设在矿调度室。办公室主任：生产副矿长副主任：调度室主任成员：调度室调度人员、相关科室（单位）副职及人员职责：1）承接单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急救援预案；2）负责通知总指挥部成员和各专业组人员到调度室集合；3）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；4）在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；5）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；6）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。7）组织东曲矿各类事故应急预案演练，监督各单位事故应急演练。3.指挥部下设十个专业组。（一）抢救组（1）井下事故抢救组组长：总工程师（负责井下火灾、瓦斯、煤尘事故、井下水灾）或分管生产副矿长（负责顶板、井下运输及其它事故）或分管机电副矿长（负责大型固定设备、停电及其它机电事故）成员：安全、开掘、采煤、机电、运输各副总，安监处、调度室、机电科、运输科、通风科、保卫科、卫生科负责人东曲矿井下重大事故应急处置预案7（2）地面火灾、危险化学品泄漏、易燃易爆危险品（含火工品）、交通车辆事故抢救组组长：党委副书记成员：党政办、保卫科、供应科、工会、实业公司负责人（3）锅炉和压力容器泄漏爆炸、燃气泄漏爆炸事故抢救组组长：后勤副矿长成员：机电副总工程师，机电科、保卫科、水暖科、实业公司负责人（4）突发公共卫生事件抢救组组长：后勤副矿长成员：保卫科、卫生科、实业公司、党政办负责人（5）其它事故组长：东曲矿分管副矿长成员：东曲矿相关业务科室（单位）负责人职责：1）对事故现场情况进行勘察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案；2）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；3）控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；4）监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全；5）协助事故后的现场清除和恢复工作。（二）技术组组长：总工程师成员：各副总工程师，安监处、生产科、机电科、通风科、运输科、保卫科、科教中心负责人东曲矿井下重大事故应急处置预案8职责：1）协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施；2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案；3）协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。（三）供电通讯保障组组长：机电副矿长成员：机电副总工程师，机电科、机电队、通讯站负责人职责：1）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；2）负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；3）按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。（四）物资供应组组长：经营副矿长成员：供应科、机电科、计划科、财务科负责人职责：1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位；2）保证抢救资金及时到位。（五）医疗后勤保障组组长：后勤副矿长成员：党政办、实业公司、卫生科负责人职责：1）负责现场伤员的紧急救治工作；2）负责联系外部医院支援；3）负责抢救人员的生活、后勤保障工作；东曲矿井下重大事故应急处置预案94）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。（六）交通保障组组长：党委副书记成员：党政办主任、小汽车公司经理、汽车运输公司经理职责：1）负责组织抢救车辆；2）负责运送事故抢救人员和抢险物资。（七）治安保卫组组长：党委副书记成员：保卫科负责人职责：1）负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行；2）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通；3）协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。（八）接待组组长：工会主席成员：党政办、工会、实业公司负责人职责：1）负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；2）负责接待安置来访职工家属，负责做好伤亡职工的善后处理工作。（九）事故调查组组长：安监处处长东曲矿井下重大事故应急处置预案10成员：安监处、保卫科、纪委、工会及相关业务科室负责人职责：1）协助和配合上级有关部门对安全生产事故进行现场勘察、调查取证；2）协助和配合上级有关部门对安全生产事故进行调查分析；3）协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理。（十）新闻发布组组长：党委副书记成员：党委宣传部、党政办、纪委监察科负责人职责：1）采访事故抢救进展情况，对内进行正面宣传引导；2）接受媒体采访，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。七、事故应急救援程序（一）事故报告1、发生安全生产重特大事故、事件或灾情后，现场人员要立即向矿调度室报告，矿调度室接到事故报告后，要迅速问清事故发生的基本情况。基本情况包括：⑴事故发生的单位、时间、地点；⑵事故的简要经过、灾区人数、危害程度、涉及范围、现状和趋势；⑶事故发生原因的初步判断；⑷事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。发生地面火灾时，事故现场人员立即向保卫科报告，再向矿调度室报告。2、矿调度室值班人员在接到事故单位“安全生产重特大事故、事件或灾情”报告后，要做好事故的详细记录，并立即向当天调度值班矿领导或矿抢险救灾办公室主任、副主任汇报，值班矿领导或抢险救灾办公室主任、副主任立即向矿应急救援总指挥汇报。东曲矿井下重大事故应急处置预案113.东曲矿安全生产重特大事故、事件或灾情抢救办公室根据总指挥的指示，按国家和西山煤电集团公司有关规定立即将所发生事故基本情况报告给西山煤电集团公司调度室及山西煤矿安全监察局西山监察分局等上级有关部门。（二）应急响应级别的确定东曲矿应急救援总指挥接到汇报后，参照“东曲矿安全生产重特大事故应急救援低限标准”和“东曲矿安全生产重特大事故应急救援高限标准”，迅速作出判断，确定警报和响应级别。如果事故很小，不足以启动东曲矿应急救援预案，则发出“预警”警报，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”警报，下达启动东曲矿应急救援预案的命令；如果事故很大，先启动东曲矿安全生产事故应急救援预案组织抢救，同时请求地方政府或上级机关增援，启动上一级的重特大事故应急救援预案。（三）应急启动1、东曲矿安全生产重特大事故、事件或灾情抢救办公室接到总指挥命令后，立即按“安全生产重特大事故、事件或灾情电话通知顺序”，通知总指挥部成员和各专业组人员到调度室集中，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。2、