工程基建管理制度讲解

神神神华华华神神神东东东电电电力力力郭郭郭家家家湾湾湾电电电厂厂厂工工工程程程基基基建建建制制制度度度1由中国总会计师协会专家项目组成员——周国海教授主讲。神华神东电力郭家湾电厂企业标准工程基本管理标准批准:复审:初审：编制:2007-xx-xx发布2007-xx-xx实施神神神华华华神神神东东东电电电力力力郭郭郭家家家湾湾湾电电电厂厂厂工工工程程程基基基建建建制制制度度度2神华神东电力郭家湾电厂发布制度控制表版本编号签发日期编写人下次复核日期初审人复审人批准人有否修订初版试行王一波谢智军雷刚刘伟此次修订改动内容：制度章节原版内容修改后内容本制度监督实施及完善负责人本制度监督实施及完善执行人职务：职务：签字：签字：神神神华华华神神神东东东电电电力力力郭郭郭家家家湾湾湾电电电厂厂厂工工工程程程基基基建建建制制制度度度3工程基本管理标准目录1、工程开工审批制度.....................................42、工程联系单管理制度...................................163、施工图纸审阅、会审及设计交底制度.....................254、设计变更管理制度....................................355、工程材料代用审批管理制度.............................466、施工组织总设计、施工组织专业设计及作业指导书编制和审批制度..................................................517、现场会议管理制度....................................568、施工用水管理制度....................................629、施工用电管理制度....................................7210、施工道路管理制度...................................8211、工程量签证管理制度..................................8712、业主、监理、总承包商分工管理制度....................9213、施工总平面变更申请审批管理制度.....................10214、设备技术规范书评审及技术谈判管理制度...............10915、工程（零星）项目委托管理制度.......................11316、设备缺陷处理及索赔管理制度.........................118神神神华华华神神神东东东电电电力力力郭郭郭家家家湾湾湾电电电厂厂厂工工工程程程基基基建建建制制制度度度4神华神东电力郭家湾电厂工程开工审批制度第一章总则第一条本制度规定了神华神东电力公司郭家湾电厂2×300MW机组工程中各项工程开工条件审批程序。第二条本制度旨在保证电厂工程开工前的各项条件能达到开工要求及施工质量和施工安全，确保开工后施工能顺利进行，确立规范化的开工管理工作。第二章适用范围第三条本制度适用于神华神东电力公司郭家湾电厂项目建设中的各项工程，开工申请可以按单位工程，也可按分部或分项申请，还可以按专业或工序申请，具体需视施工进度及实际情况而定。第三章引用标准及关联制度第四条引用标准电力建设相关规定第五条关联制度神华神东电力公司企业标准《基本建设管理制度汇编》《安全文明施工管理制度》《工程技术文件管理制度》第四章执行程序第六条开工条件（一）工程开工之前，总承包商应准备以下书面材料提供项目监理单位和工程部审核。1、施工承包商技术、质量保证体系文件（本项施工的各级技术、质量人员配备情况）。2、分包商资格证书复印件。神神神华华华神神神东东东电电电力力力郭郭郭家家家湾湾湾电电电厂厂厂工工工程程程基基基建建建制制制度度度53、经审批的施工组织设计/方案/作业指导书[其中含：进度计划、质量及安全目标、计划(质量计划含W、H、S、四级检验计划)、措施、安健环计划审批表[见附录5]。施工方案/作业指导书的编制要求及内容见《施工组织总设计、施工组织专业设计及作业指导书编制和审批制度》，施工方案/作业指导书要在办理开工报告前3天审批完。4、提供施工人员的工种和到场人数，对特殊工种应提供持证情况。5、提供该工程使用机械种类和数量的配置情况。6、提供材料、设备到场及检验情况和材料试验报告。7、安全文明施工管理措施。（二）工程开工前还应完成的其他工作1、施工图纸满足开工要求，并经过设计交底和图纸会审；2、施工组织设计/方案中应包含前期风险评估，在危险工序识别后，确认工序的危险程度，对于高危险工序，须建立书面安全工作程序。3、本项目技术、质量培训（交底）完。5、现场场地具备开工条件。6、监理单位专业监理工程师要编制出本工程的监理要点，并在施工监理过程中贯彻落实。（三）如按工序或专业申请的开工申请报告，还需审核上道工序是否验收合格，并满足下道工序的开工要求。第七条开工申请程序（一）由施工承包商填写开工申请报告(见附录2)，并在预计的开工日9天前送总承包商及监理单位审核；监理单位在48小时内签署意见；监理单位签署意见后将开工报告与本工程监理要点一并在开工日的7天前送工程管理部审核；审核合格后由主管副主任或主管领导签发。如审核结果为不合格，则应退回施工承包商，令其整改至合格后，方可签发开工令。操作流程图见附录1。（二）开工审核要求1、要求施工承包商在工程开工之前必须有完善的开工条件。神神神华华华神神神东东东电电电力力力郭郭郭家家家湾湾湾电电电厂厂厂工工工程程程基基基建建建制制制度度度62、开工条件考核表（见附录3）由施工承包商按考核项目逐条填写初评意见，与开工申请报告同时提交总承包商及监理单位审核，监理审核合格后交工程部审核。《开工条件考核表》中的1-15项内容由施工单位、监理、工程管理部技术质量人员审核，16、17项内容由施工单位、监理、工程管理部安全人员审核。3、通过审核衡量开工条件是否完善和具备。4、对考核结果分合格、基本合格和不合格三级。合格指被考核项目工作已经完成；基本合格指被考核工作尚未完成，但根据进度进展情况认为可在预计的开工日之前完成；不合格指被考核项目未做或工作质量不符合要求的项目。5、考核项目中，必须全部达到合格或基本合格条件才能批准开工。（三）工程开工申请报告最终由神华神东电力公司郭家湾电厂筹建处批准后交施工承包商执行。（四）开工申请报告（含开工条件考核表）一式六份原件，工程管理部、档案管理部门各存一份，监理单位存一份，总承包商存一份，施工承包商存二份。第四章职责第八条承包商依据合同进度要求和现场环境，及时充分进行开工准备；负责开工前的危险辨识和危险评价，最大限度的评估出潜在的风险，实现风险预控，并组织风险评估控制措施的落实。第九条监理工程师负责开工申请报告的复核，重要的项目由项目总监理师/副总监理师审定并签署。审核方严格按照《开工条件考核表》的相关要求把好每一道程序，保证施工顺利进行，将隐患杜绝在开工前。第五章检查和评价第十条本制度检查人是工程各专业专工。第十一条检查人要不定期对开工项目进行检查，具体检查本制度的执行情况；检查开工项目的条件是否齐全；开工项目的管理是否处于受控状态。第十二条总承包商、施工承包商、监理单位的内部必须建立相应的开工审批工作程序。第十三条本制度评价人是主管领导。神神神华华华神神神东东东电电电力力力郭郭郭家家家湾湾湾电电电厂厂厂工工工程程程基基基建建建制制制度度度7第六章附则第十四条本制度自签发之日起执行。第十五条本制度由神华神东电力公司郭家湾电厂筹建处工程管理部负责解释。附录1：工程开工流程图附录2：工程开工报审表附录3：工程开工报告附录4：开工条件考核表附录5：安健环计划审批表附录6：《工程开工审批制度》执行情况检查评价表神神神华华华神神神东东东电电电力力力郭郭郭家家家湾湾湾电电电厂厂厂工工工程程程基基基建建建制制制度度度8附录1单位（分部）工程开工流否否开工必备条件：技术、质保体系；设计交底；图纸会审完毕；施工作业指导书已编制；人员、机具已落实；材料、设备到场并检验；技术质量培训（交底）完；施工作业危害辨识；风险评估预控措施。开工准备填写开工报告监理工程师审核开工条件（编制监理要点）总监理师审核筹建处工程部专业工程师、安全专工审核工程部经理主管领导签发开工令承包商监理公司工程部说明施工作业指导书中含：进度计划质量及安全目标、计划（质量计划含：W、S、H四级检验计划）、措施附录2：编号：神华神东电力公司郭家湾2×300MW机组工程工程开工报审表致：神华神东电力公司郭家湾电厂筹建处、监理单位我方承担的工程，已完成了以下各项工作，具备了开工条件，特此申请施工，请核查。附件：承包单位（章）项目经理日期审查意见：监理单位（章）总监理工程师日期神神神华华华神神神东东东电电电力力力郭郭郭家家家湾湾湾电电电厂厂厂工工工程程程基基基建建建制制制度度度10附录3：编号：神华神东电力公司郭家湾电厂2×300MW机组工程工程开工报告工程编号合同依据工程名称施工承包商施工图交底、会审情况施工组织设计(方案)报批情况计划开工日期计划竣工日期资源劳动力机械材料资料其它要求解决的问题施工承包商填表人日期年月日施工单位签章：项目负责人：日期：总包单位签章：总包项目部经理：日期：监理单位签章：总监理工程师：日期：建设单位签章：主管领导：日期：神神神华华华神神神东东东电电电力力力郭郭郭家家家湾湾湾电电电厂厂厂工工工程程程基基基建建建制制制度度度11附录4：编号：神华神东电力公司郭家湾电厂2×300MW机组工程工程开工条件考核表工程名称工程编号序号开工施工承包商/总包商初核监理单位核评级别考核人级别考核人1设计技术交底与图纸会审2施工方案/作业指导书3施工场地布置4加工厂形成生产能力5材料进场并检验6设备进场并检验7测量放线并验收8工程外部接口具备条件9机具配备10人员到位11技术、质量培训（交底）12现场场地及力能供应13加工件配制14质量目标、计划、措施15进度计划16安全目标、计划、措施、定置化布置图17施工作业危险辨识、风险评估预控措施考核评估施工承包商/总承包商监理工程师建设单位工程部专业人员：安全专工：部门经理：级别代号合格：О基本合格：◆不合格：×神神神华华华神神神东东东电电电力力力郭郭郭家家家湾湾湾电电电厂厂厂工工工程程程基基基建建建制制制度度度12项目安健环计划审批表单位名称:编号工程项目名称合同编号工程范围工期项目安监部长项目主管一、项目安健环目标、组织及职责1.项目安健环目标152637482.安全网络3.施工安全职责二、施工定置化标识标志1.安全文明施工责任区牌：（cm×cm）项目名称：施工区域：责任单位：负责人：施工时间：区域负责人（照片）技术负责人（照片）安全负责人（照片）文明施工标准主要危险源2.项目模块定置图神神神华华华神神神东东东电电电力力力郭郭郭家家家湾湾湾电电电厂厂厂工工工程程程基基基建建建制制制度度度13三、施工人员资质及安全培训情况1.施工安全员2.特殊工种人员名单是否取证证号有效期至施工监理审查签名年月日年月日年月日年月日年月日年月日年月日3.安全培训情况：4.班组（名称）人数参加培训人数安规考试人数监理签名四、施工机械配置情况机械名称规格型号数量是否验证及证件号检验日期操作人见证人五、安全设施神神神华华华神神神东东东电电电力力力郭郭郭家家家湾湾湾电电电厂厂厂工工工程程程基基基建建建制制制度度度14设施名称标准要求实施数量采用标准搭设或施工人验证人见证人脚手管架采用钢管脚手架，统一油漆，醒目色调DL408电业安全工作规程，DL5000火力发电厂设计技术规程防护栏杆，孔洞盖板安装可靠的双层防护栏杆，制作安装统一设计的各种规格，标有统一色调的孔洞盖板DL408电业安全工作规程，GB4053.3-93。固定式工业防护栏杆安全技术要求临时照明及配电装置照明全部