中美经贸摩擦动向、趋势分析及建议

中美经贸摩擦动向、趋势分析及建议2018年3月，美国贸易代表办公室宣布拟对中国对美出口商品加征关税，正式挑起中美贸易摩擦，到现在已经有二年时间。美方一些人发起和升级中美经贸摩擦，违背经济全球化发展规律，违背市场经济运行客观规律，违背经济学理论揭示的分工贸易互利双赢的常识，违反包括世界贸易组织（WTO）规则在内的国际法规则，破坏国际法治和国际贸易秩序，害人害己，危及国际贸易和世界经济。对于美方的贸易霸凌主义，我国政府进行了必要的、有理有利有节的反击，希望能够“以战止战”。贸易战没有赢家，升级摩擦解决不了经贸问题。2020年北京时间1月16日，中美第一阶段经贸协议在华盛顿签署，持续了近两年的经贸摩擦暂时告一段落。不过，中美经贸问题的长期性、复杂性、艰巨性特点突出，还需要我们以理性和建设性的态度继续推动中美经贸关系，特别是要把握协议签署契机，集中精力办好自己的事。一、中美贸易关系现状中国和美国事世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，两国之间的贸易关系自1979年两国建交以来获得了迅速而全面的发展，两国的双边贸易取得了飞速发展，双边贸易额持续增加。然而，在双边贸易不断增加的同时贸易摩擦也频发。尤其是在世界经济复苏乏力、贸易保护主义抬头的背景下，中国与美国的双边贸易摩擦高发已成为一种常态。美方一些人发动贸易摩擦以来，中美经贸谈判过程一波三折，美国对中国商品加征关税的金额逐渐扩大，并试图使用多种手段对中国进行“极限施压”；中国在对美国意图的认识越来越清晰的情况下，采取了一些有力的反制措施，展示了维护自身权益的坚定决心。中美贸易摩擦的波折过程传递出一些重要信息，有助于我们更好地理解中美贸易摩擦的未来发展以及中美关系的走势。二、中美贸易摩擦的趋势分析虽然第一阶段经贸协议签署，部分关税下调或暂停，有一部分外贸企业的压力将有所减缓，但是还应充分研判形势。1.阶段性缓和仍需警惕。中美贸易战暂时缓和，对于前期订单受到较大影响的出口型企业会是个有利信号，但现阶段只是“松一口气”，未来还要看对具体类目、具体产品的规则商定。美方在中美贸易关系中的一个基本策略是，先对中国商品加征关税以对中方形成压力，然后以延迟或者取消加征关税为条件来获取中方的让步。这样，美国可以在不遭受多少损失的情况下，获得对其有利的结果。2.人民币汇率波动仍需关注。协议签署之后，人民币汇率将更加由市场决定，避免了人民币被美国胁迫而升值，未来人民币汇率将更加市场化，双向波动特征会更加明显。人民币汇率单边波动预期将进一步下降，有利于促进贸易的开展，虽然说人民币贬值有利于促进出口，但是不利于进口，仍有可能引发贸易纠纷。3.开拓市场力度仍需加强。持续了两年的中美贸易战给外贸企业带来了巨大的损失。虽说全球经济增长的不确定性下降，今年全球经济增速预期或将上调，但美国市场的不确定性因素仍然很大。我国企业应进一步熟悉WTO争真个解决机制并熟练把握WTO争端解决机制规则，拿起世界贸易组织争端机制这个武器，争取以磋商方式解决争端。而大力实施品牌战略，进步企业竞争力，从进步产品档次，形成产品的个性化竞争上风进手，打造产品国际品牌，积极实施走出往的战略，打开新的市场。三、解决中美贸易摩擦的建议针对美方“一意孤行”，对我国来说，最重要的是保持战略定力，切实做好自己的事情，坚定不移地深化改革、扩大开放，把开放的大门越开越大，以开放促改革促发展，这是应对中美贸易摩擦的根本之策。1.加快构建开放型自主可控的现代产业体系。从“断供”中兴通讯到从全球价值链上“围堵”华为，再到威胁让美国公司撤出中国、切断与中国的产业联系、使中国经济与美国“脱钩”，不断升级的中美贸易摩擦给我们上了生动一课：努力保护产业链的完整性是多么重要，构建自主可控的现代化产业体系，保障产业链供应链安全，是多么的重要。这不仅关系到国计民生，甚至关乎国家安全。要以夯实产业基础能力为根本，以自主可控、安全高效为目标，以企业和企业家为主体，以政策协同为保障，坚持应用牵引、问题导向，坚持政府引导和市场机制相结合，坚持独立自主和开放合作相促进，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。要打造具有战略性和全局性的产业链，支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，增强产业链韧性，提升产业链水平，在开放合作中形成更强创新力、更高附加值的产业链。2.加快构建开放型自主创新体系。自主可控的现代产业体系，是建立在自主创新体系基础之上的。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。要增强“四个自信”，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，敢于走前人没走过的路，努力实现关键核心技术自主可控，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。自主创新不是关起门来自己创新，而是在吸引、整合全球人才先进技术等创新要素的基础上，以我为主导的创新。要坚决反对技术封锁和贸易保护主义，把扩大开放、吸引全球创新要素聚集和自主研发结合起来，为自主可控的产业体系奠定坚实的技术基础。3.加快制度型开放步伐，营造法治化、国际化的世界一流营商环境。商品和要素流动型开放属于“边境开放”，即贸易和投资自由化，重点在市场准入；而制度型开放是“边境内”开放，重点在规则和制度开放，涉及诸如法治化水平、知识产权保护、竞争中立、环保标准、劳工标准以及营商环境建设等。制度型开放，既是开放，更是改革。日前包括江苏在内的自贸区“扩容”，就是制度型开放的重大举措。营造法治化、规范化、国际化的营商环境，欢迎包括美国在内的外商在华投资兴业与国内企业合作竞争，是应对中美贸易摩擦、实现高质量发展最重要的举措。