总包对分包单位管理条例及奖惩措施方案

总承包对分包单位管理条例及奖惩措施项目总承包管理的概念及内容1.1总承包服务业主的内容1.项目部配合、协助业主进行项目建设相关程序办理2.项目部确定各参与方之间沟通方式(1)确定项目各参与方的正式沟通方式项目部内部对正式沟通方式组织研讨并提出初稿。如:邮件、FTP、项目例会等。(2)确定项目各参与方的正式沟通形式项目部内部对正式沟通形式组织研讨并提出初稿及样板。如：总承包方、分包方的：工程联系单、工程疑问单、图纸送审单、物料报批单、工程变更单、工程签证单等；业主方、项目管理公司方、设计方的：指令函件、变更单等。对上述沟通形式，提出具体的格式、填写要求，并制作样板形式以供业主及相关方使用。(3)确认项目参与方对上述各种具体沟通方式的回复时间要求如：在施工单位发出疑问清单7个工作日内，设计单位需作出回复。(4)将上述沟通方式、沟通形式、各项目参与方对相关具体沟通方式的回复时间要求，与业主及其他项目参与方确认并实2/40施。3.确定项目例会制度将项目例会作为项目沟通的重要方式，并对项目例会制度化。项目例会制度的内容包括：例会召开的周期、例会的参加人员、例会的组织者、例会参与方的报表、会议纪要的形式及记录人、例会的内容等要求。例会的内容应包括：工程进度、工程资料、图纸报审及批复记录、物料记录等。4.设计协调方面(1)组织图纸会审，对图纸问题汇总、针对图纸问题提出参考性意见，提交给业主方、设计方，供其参考。(2)根据总进度计划对设计方的出图时间向业主方、设计方提出具体要求，以满足现场施工的需要。(3)会同业主确定技术协调周会制度，以解决相关技术问题。技术协调会制度，需明确会议召开的时间、参加人员、会议成果的形式及记录文件（技术问题解决确认单并需相关设计单位签字确认）。5.编制并上报工程预算书及各类计划，供业主参考(1)项目商务部门在施工图的基础上编制并报送工程预算书。(2)项目总工组织编制并报送施工总进度计划、物资采购计3/40划、大型设备进场计划、劳动力需求计划，为业主方对项目建设提供参考。6.参与业主对专业队伍的考察并评价主动参与对需业主方确定的专业队伍的考察、进行评价、并从有利于项目建设的角度提出参考性意见。7.材料、设备、构配件选用等方面，为业主及设计方提供相关的技术性能、价格等方面的参考。在设备选型、材料、构配件选用方面，深刻理解业主及设计意图，项目总工组织技术、商务、材料等部门对不同设备、不同材料之间的性能及优缺点进行比较，提出建议及备选清单供业主方及设计方参考选择。8.因业主方等原因导致工期滞后的情况发生后，为其提供工期保证措施由于业主方原因、突发事件、不可抗力等因素导致工期滞后的情况下，向业主方提出可行的赶工方案与措施并有效实施，以保证工期，避免工期滞后对业主方造成损失。4.1.2总承包服务分包的内容1.根据分包合同要求为专业分包提供生活区、办公区、材料仓库等场地，以及临时水、临时电的接驳。项目总工、机电专业工程师编制总平面布置、临时水电布置方案的过程中充分考虑分包的需求量并进行相应的设置。2.向各专业分包就项目各参与方的沟通方式、沟通形式、4/40各项目参与方对相关具体沟通方式的回复时间要求进行交底，并向其提供沟通形式表格等资料。3.协调各专业分包与总承包单位以及与其他各专业分包之间的工作。项目部针对各专业分包设置专业工程师，由各专业工程师负责各专业分包与总承包单位之间以及各专业分包之间的工作穿插及协调工作。各专业工程师定期或不定期组织专业分包相关方召开协调会，就专业分包之间存在的问题进行协调，协调结果以会议纪要的形式由各相关方签字确认，并监督各专业分包实施。4.项目部及公司利用自身在劳动力组织、材料、构配件、设备采购等方面的优势，协助专业分包解决上述各方面的困难。4.1.3总承包需业主协助的内容1.业主需及时批准总承包单位的施工总承包管理方案，支持总承包单位按总承包管理方案进行管理。2.业主支持总承包根据合同约定或制度规定在分包违约的情况下行使处罚权。上述分包违约情况，包括违反总承包管理制度的情形。（总包合同内容样板:指定分包商在合同履行过程中必须遵守总承包方的管理制度，如果出现违反总承包方相关管理制度的情况，则总承包方有权对其进行相应的罚款，业主及分包方不得有异议。）5/403.业主赋予总承包单位对业主指定分包付款的审批权及支付权。审批权包括对分包工程量的确认、质量的确认、分包预结算的初审的权利。（总包合同内容样板:分包的工程款应由总承包单位根据现场实际进度及需要进行合理的支付安排。）项目部总承包管理的定义为----在业主的理解和支持下，在项目相关手续办理、设计、设备及材料采购、项目建造、试运行、维修保修等各阶段，在总分包合同、总承包管理制度的框架下，对项目各参与方在安全、技术、工期、质量、物资等方面，运用技术的、组织的、合同的、经济的措施实施全面管理。4.2前期管理4.2.1总承包合同市场部门在投标阶段与业主的沟通过程中，须强调总承包管理的重要性，强调现场管理过程中《项目总承包管理制度》的重要性，以及业主对总承包授权的重要性。总分包合同相关部分须包括下述主要内容：1.所有指定分包商必须与总承包方签订分包合同；2.所有指定分包商的付款，必须经过总承包方签字认可后才能支付；在每次支付工程款时扣除总承包管理费及相关费用，支付金额需与指定分包商实际完成产值相匹配；3.指定分包商在工程完工后30日内，按照总承包方要求将6/40竣工资料统一上报总承包方进行资料的统一归档；4.对于超出总承包范围外的照管及服务，明确费用如何计算；5.水电费、安全押金等明确费用；6.所有的有关分包商的月进度款申请需要总承包方审核签字后报出；7.指定分包商提供正规合格劳务建安发票；8.每月已完成工程量中要单独列明2%安全文明费用投入；9.合同印花税、市场交易费、工程保险费、卫生费；10.所有分包（包含业主指定分包、独立分包）必须遵守总承包管理制度，遵守合同约定，在违反的情况下，总承包方有权根据管理制度对其进行处罚，业主予以支持。4.2.2项目策划1.工期策划对专业分包的要求：项目部根据合同工期，确定各专业分包最早进场时间、最迟进场时间、最早完成时间、最迟完成时间。并将上述要求正式通知业主指定分包商、独立分包商，同时对业主（项目管理公司）、监理正式告知。2.技术质量策划对专业分包的要求：总包项目部在进行二级技术质量策划时，策划文件应包括专业分包内容。与专业分包有关的策划内容主要包括：质量管理计划、项目主要技术方案计划、物资（设备）进场验收计划、7/40工程检验批划分及验收计划、工艺试验及现场检（试）验计划、关键部位控制及监测计划、施工样板制作计划、设计策划书。4.2.3分包评价总承包方主动参与业主对需业主方确定的专业队伍的考察，并对业主指定的分包商、独立分包商进行评价。4.2.4分包的选择1.对于业主指定分包商的选择(1)项目部总工根据工期策划，就业主指定分包商的进场计划向业主正式发函。(2)程序争取参与指定分包商的资信考评（分包商需提交《分包商企业资质材料提供表》相关资料）→参与招标、争取招标文件的起草权或者查看、修改业主招标文件→要求参与业主整个招投标及评标过程→从有利于项目建设和总承包管理的角度对分包进行评标→招标完毕后参与编写评标报告及分包商推荐报告并对评标记录、推荐报告存档。(3)在与业主共同考评分包商及招标过程中，如果有不符合总承包方要求或者是分包商不合格的，及时向业主发函告知。2.对独立分包的选择(1)在总承包进场前业主已经选择好指定分包队伍的情况总承包方进场后向业主发函，要求业主自接到函件7日内提供一套指定分包商相关资料，详见下表。8/40如果不合格，则要及时对业主发函，指出其不合格的原因，并要求业主另行选择分包商。分包商企业资质材料提供表工程名称：分包企业名称:序号名称单位数量备注1分包企业简介份3原件，加盖公章2企业法定代表人证明书份3复印件，加盖公章3法人授权委托书份3原件，加盖公章及法人代表章4项目主要成员授权函（职务权限）份3原件，加盖公章5项目主要成员证件（岗位职称证）份3复印件，加盖公章6被授权人身份证件份3复印件，加盖公章7企业法人营业执照（副本）份3复印件带年检记录，加盖公章8建筑业企业资质证书（副本）份3复印件带年检记录，加盖公章9税务登记证（国地税副本）份3复印件，加盖公章10组织机构代码证(副本）份3复印件带年检记录，加盖公章11安全生产许可证份3复印件，加盖公章，有效期内12近年工程业绩一览表份3复印件，加盖公章13管理体系认证证书份3复印件，加盖公章14进驻项目所在地施工的施工许可证在项目所在地有关施工备案份3复印件，加盖公章15合同及相关资料份3复印件，加盖骑缝章及电子版注：1.法人授权委托书中被授权人（代理人）有效期限至少为一年，且应包含合同签约日期及施工工期在内。2.法人授权委托书中被授权人（代理人）授权权限应包含本工程投标、谈判、签约、施工、结算、收款及处理与本工程有关的一切事务等内容。3.指定分包所提供上述资料应保证资料的完整、清晰及真实有效。4.指定分供商企业营业执照、授权委托书及企业资质证书上法人应为同一法人。5.指定分供商上述签约资质中法人单位名称必须保持一致。3.在总承包进场后业主尚未选择的独立分包的情况，分包商的选择参见第三章分包商管理。9/404.2.5分包合同的签订1.分包商与总承包方签订分包合同的，分包合同的签订执行《合约法务管理实施手册》第五章，将其纳入总承包管理。2.分包商与业主单独签订合同的或与业主及总承包方签订三方合同的，分包合同需包括下表内容，将其纳入总承包管理。分包合同相关部分须包括下述主要内容：（1）所有独立分包商的付款，必须经过总承包方签字认可后业主才能支付；（2）对于超出总承包范围外的照管及服务，明确费用计算方式；（3）水电费、安全押金等明确费用；（4）所有分包（包含业主指定分包、独立分包）必须遵守总承包管理制度，遵守合同约定，在违反的情况下，总承包方有权根据管理制度对其进行处罚，业主予以支持；（5）现场发生的费用，分包单位应合理分担；（6）将资料的管理和资料的交接作为最终的付款条件之一；3．合同评审、交底、履约管理，详见《合约法务管理实施手册》相关章节。4.2.6进场管理1.总承包向分包提供《分包商入场须知》，主要内容包括：（1）进场程序：按照《分包商企业资质材料提供表》提供10/40相应的资料→填写并提交《分包进（退）场申请表》及相关的资料→项目各部门对分包商资料进行审核，并在《分包进（退）场申请表》相应部分签字确认→分包商领取《项目总承包管理制度》并签字盖章确认执行→分包商携签署完整的《分包进（退）场申请表》及签字盖章的《项目总承包管理制度》至项目总工（或项目生产经理），由其安排分包队伍进场事宜→分包商至安全部办理出入证（胸卡）→进场。（2）《总承包管理制度》（包括：合同、工期、、成本、安全、物资机械、质量、现场、技术与资料等）（3）总承包方向分包提供总承包合同中与分包有关内容的复印件，以便分包全面了解业主与总承包单位合同中关于总承包对分包管理、配合以及提供服务的有关规定。2.各专业分包进入施工现场前,均需按总承包方的要求设置相应的组织管理机构。各专业分包必须配齐与总承包管理相对应的工程技术人员，要求担任如下职位的人员为全天专职人员，分包管理人员进场后，由总包单位对分包各管理人员进行综合评价，如不能胜任本职工作的，总包方有权利要求分包更换此人或者相应增加此岗位的管理人员，分包管理人员每月在工地上班时间不得少于25天，并且不得在本工程以外的项目兼职，如有上述情形发生，总承包方将采取必要的措施确保分包工程正常进行（包括警告、要求撤换、直至清退出场）。11/40常驻现场的全职人员包括：分包项目经理、总工、造价人员、资料员、安全员、工长、材料员、质量检查员、材料员、维修电工、机械设备管理员。上述人员必须持证上岗。（1）分包必须为进场的管理人员、施工人员购买人身保险以防意外伤害发生后带来不必要的纠纷。（2）分包单位填写《分包进场（退场）申请书》，申请