丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书(初稿)

密级：编号：丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书北京世纪国源科技股份有限公司广东南方数码科技有限公司广州绘宇智能勘测科技有限公司年月日丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书项目承担单位（盖章）：设计负责人：审核意见：主要负责人：审核人：年月日年月日批准单位（盖章）：审批意见：审批人：年月日丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书I目次一、概述.....................................................1二、项目区概况...............................................2(一)已有资料情况..............................................2(二)自然地理概况..............................................3(三)乡镇概况..................................................4三、编写依据.................................................7(一)法律法规及政策............................................7(二)技术标准..................................................8四、主要技术指标和规格.......................................9(一)数学基础..................................................9(二)精度要求..................................................9五、设计方案.................................................9(一)软硬件配置要求............................................9(二)技术路线及作业流程.......................................10(三)工作准备.................................................12(四)权属调查.................................................13(五)审核公示.................................................22(六)数据库建设...............................................24(七)登记颁证资料准备.........................................27(八)信息系统建设.............................................27六、项目成果................................................28(一)簿册成果.................................................28(二)文字成果.................................................29(三)图件成果.................................................29(四)数据成果.................................................29丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书II七、质量保证措施和要求......................................30八、进度安排................................................35九、附录....................................................36(一)授权委托书...............................................36(二)GPS点之记...............................................37(三)农村土地承包合同书.......................................38(四)农村土地承包经营权证登记申请书...........................42(五)农村土地承包经营权证登记簿...............................51丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书1一、概述根据《中华人民共和国政府采购法》规定，北京世纪国源科技股份有限公司、广东南方数码科技有限公司与广州绘宇智能勘测科技有限公司联合体中标丰顺县农业局《丰顺县农村土地承包经营权确权登记权属调查项目》，与丰顺县农业局签订《丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证采购合同》，负责完成丰顺县三个片区（17个乡镇）农村土地承包经营权确权登记颁证工作，自合同签订后至2016年11月底前完成并提交成果。根据合同要求，主要技术服务内容为：依据土地登记、土地调查的法律法规，到各镇场开展农村土地承包培训服务、档案清理，查清承包地块面积和空间位置，完善农村土地承包经营权登记内容、程序及信息化系统，建立农村土地承包经营权登记、变更、注销等制度，做好土地承包经营权确权登记资料归档。具体包括：（1）按照《农村承包土地调查技术规范》要求，独立进行包组镇场范围内农村土地承包经营权调绘工作。（2）按照《农村承包土地调查技术规范》，对包组镇场范围内农村土地承包地块进行绘图或测量，并标注地块编码和面积，形成承包土地地籍图、绘制经营权确权公示图、配合镇（村）予以公示；对存在争议的地块，待争议解决后再登记。（3）提供各片区内镇场的土地承包经营权确权登记数据供搭建丰顺县全县农村土地承包经营权管理信息系统建设，再统一收集土地承包经营权确权登记数据输入农村土地经营权确权管理系统，形成农村土地承包管理信息系统。（4）协助镇（村）上报登记资料，按照县级农村土地承包管理部门要求的统一格式建立电子版土地承包经营权登记簿。（5）按照统一的标准建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，实现丰顺县及镇场的土地承包管理信息化。（6）整理、登记相关资料归档。（7）打印出农村土地承包经营权证书，由县级人民政府颁发证书，并登记造册。丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书2（8）首先对试点镇进行土地承包经营权确权登记颁证服务。完成后对其他镇场进行土地承包经营权确权登记颁证服务，每个镇场整体项目服务完成后，才能开始另一个镇场的项目服务。二、项目区概况(一)已有资料情况目前已收集到丰顺县国土部门提供的二调矢量数据，包括行政界线、地类图斑等数据。丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书3(二)自然地理概况丰顺县位于广东省东部，梅州市南端，东毗潮州，南邻揭阳，西连五华、兴宁，北接梅县、大埔。地理位置在东经115°30′至116°41′，北纬23°36′至24°13′。项目区范围包括一片区汤坑镇、汤西镇、汤南镇、北斗镇、埔寨镇、埔寨农场、八乡山镇，二片区留隍镇、潭江镇、砂田镇、小胜镇，三片区丰良镇、建桥镇、龙岗镇、大龙华镇、黄金镇、潘田镇，共十六个乡镇和一个国有农场，263个村民委员会，12.25万农户，61.86万人口，耕地面积25.95万亩。丰顺县地处莲花山脉中段，山体庞大，地势高峻，总体是北高南低，海拔千米以上的山峰有57座。县境属山区，山地、丘陵约占93%。丰顺县属南亚热带季风气候区，年平均气温21.4℃，无霜期322天，年均日照1938.8小时，降水量1776.1毫升左右，气候宜人，自然条件优越。图1项目区范围示意图丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书4图2局部耕地分布情况（一）图3局部耕地分布情况（二）(三)乡镇概况汤坑镇：汤坑镇位于丰顺县东南方，是连结梅州、汕头市的交通枢纽，上距梅州市58公里，下离汕头市85公里。全镇总面积41.18平方公里，其中城区面积15平方公里。下辖8个社区居委会和9个村委会，总人口7.3万多人，其中非农人口5.06万人。丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书5汤西镇：汤西镇位于丰顺县城西郊，全镇面积196.29平方公里。全镇辖12个村委会，一个社区居委会，有12433户，5.5万人，耕地面积3.4万亩。汤南镇：位于梅州市最南端。是梅州市的“南大门”，距县城5公里，揭阳市25公里，广梅汕高速公路和铁路、国道206线，S225线贯穿镇境，交通较为便利。全镇总面积52平方公里，耕地总面积1.5万亩，水田0.85万亩，旱地0.65万亩，人均耕地面积0.34亩。汤南镇行政辖8个村委会，1个居委会，总人口44478人。北斗镇：地处榕江北河上游，位于丰顺县中西部，北邻丰良镇，西连汤西镇，西北与八乡山镇、五华县接壤，东南与原附城镇交界，距县城9公里。全镇面积91平方公里，有山地面积10.5万亩，耕地面积5930亩，其中水田2589亩，旱地面积1758亩，全镇共辖8个村委会，总户数3808户，总人口16481人。浦寨镇：位于丰顺县最南端，距县城汤坑镇15公里、东邻揭东县的龙尾镇、玉湖镇；西邻揭西县的五经富、大洋镇；北接汤南、汤西镇。总面积97.7平方公里，耕地面积20212亩，其中水田13968亩，旱地624亩。镇政府所在地为于埔北管理区新街。镇政府辖埔南、埔北、采芝、横坑、万安、埔西、学枫、茅园、塔下9村民委员会和1个居委会，有46个村委会，全镇7156户，39232人；其中：农业人口37854人，非农业人口1378人。浦寨农场：位于丰顺县境南部。东与揭东县，南与揭西县，西、北与埔寨镇接壤。是三县（丰顺、揭东、揭西）两市（梅州、揭阳）的交接点，总面积6平方公里。全境为丘陵地带，省道1940线南、北走向贯穿全场。八乡山镇：下八乡位于丰顺县城西部，距县城36公里。境内地形复杂，山峦叠嶂，气候高寒且独特多变。现全镇共有2128户，11136人。总面积116.8平方公里（17.52亩），其中林业用地面积15.4万亩，水田面积4378.5亩，旱地面积816.5亩。现有茶田面积4800亩，毛竹10000亩，杉树10000亩。7个村民委员会，44个村民小组，70个自然村。上八乡位于丰顺县西南边陲，地处丰顺、五华、揭西三县交界处的莲花山脉中段，总面积75平方公里，下辖8个村民委员会，1个居民小组，1699户7543人。留隍镇：留隍到镇地处丰顺县东南部，韩江中下游西岸，毗邻潮州市，县内与6个镇接壤，总面积161.07平方公里，山地面积20．3万亩，耕地面积1.6丰顺县农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书6万亩。其中：水田1.66万亩、旱地2000亩，鱼塘400亩。辖1个社区居委和18个村委会，2002年有10486户，总人口50498人。其中农业人口8208户、42490人，非农人口2278户、8008人。潭江镇：地处丰顺县东北部，韩江中游。东与饶平县新塘镇接壤，东南与潮安县凤凰镇毗邻，北与大埔县洲瑞、高陂、桃源镇相连，既是梅州市唯一的少数民族聚居地，又是著名的革命老区，该镇历史悠久，源远流长，具有上百年的古镇，水陆交通方便，是丰顺县北部山区经济、文化重镇，并是连接该县东留、砂田、小胜等镇及大埔县邻镇的交通枢纽和商贸中心。现辖1个社会居民委员会和18个村民委员会，233个村民小组，总人口2.8万人。镇域面积为271平方公里，有山地28.7万亩，水田8050亩。砂田镇：砂田镇位于丰顺县东北部，距县城汤坑86公里。东邻潭江镇、大埔县洲瑞镇，西