南海问题的解决方案

南海问题始于越战以后我国文化大革命时期，当时美国从越南撤军将他的海军势力从南中国海域撤走，留下了南海的一个真空地带，即今天中国的南海被占岛屿和海域，越南等国趁机侵占我国南海海岛和海域。当时我们国内正在搞文化大革命没有顾到这个问题，虽说当时我国海军派舰艇去保护我国疆土但当时海军军力有限所以很难有效进行防卫作战和巡海。九十年代初期中越建交后一直在谈判南海问题，包括其他东南亚国家我们都在接触谈判，但至今年合理没有解决。领土是主权的象征，对于我国的被占领土历来我国政府和主要国家领导人都申明我们的领土主权所有。但由于时间和国际环境的问题这个问题一直没有真正合理地解决。21世纪的中国，要想作为一个领导者这个问题必须解决。你能容忍一个强大的中国有被别人占领国土吗？不能容忍！我想我们可以从两个方面来解决：1通过谈判解决这种方法是当今世界的趋势－－和平与发展，主权问题不是一个可以谈的问题，必须收回主权，但可以在南海共同开发。临近国家可以在那里投资开发，共同获得资源利益，但我国必须有明确的政策和条例来规范开发秩序。2武力驻军强行解决我们国家是实行积极防御的国防政策，可以在南海修建永久军港驻军，以保护我国渔民或船只为由与某个或某些国家发生纠纷，诱其引发冲突升级，最后我们被迫开战，解决被占岛屿和海域，同时向国际社会声明我国恢复主权和保护我国主权的正义性。之后，我们在与该国谈判从法律上让其承认我国对岛屿和相关海域的主权。但我们是爱好和平的，我们期望和平谈判解决问题，但从不放弃南海的相关主权。时至今日，我们看到的关于解决南海问题的言论，包括希拉里在东盟论坛外长会议上的发言，都是所谓的国际法和海洋法依据，对于历史依据却三缄其口。这使笔者想起了1893年时任法国驻华公使李梅写给法国外长德维尔的两封信中关于回避中国主权历史依据的策略：“至于广东段的那个争议区，我则避而不提。”何以会“避而不提”？因为中法战争后，清王朝应法国殖民者要求，不仅放弃了越南保护国的身份，使越南沦为法国殖民地，还答应与法国就中越边界进行划界。法国殖民者为划界做了充分的实地调查和文献调查，在大量详实的历史依据面前，李梅说：“不能否认，清朝的主权近代已扩大到缅甸、暹罗、尼泊尔和大量比老挝距中国边境还远得多的地区；不能否认，清政府的档案馆中有大量关于臣属关系的证据，很容易找出来。”他说：“我的看法是，有必要认为清政府是对的。我想这亦是德·拉纳桑（时任印支总督）先生的看法。”当然，为了法兰西的利益，他采取了有条件回避对中国有利的历史依据的策略。无独有偶，与法国驻华公使李梅相隔80多年的美国人塞里格·哈里森，在1977年出版的《中国近海石油资源将引起国际冲突吗？》一书中，对中国主权的历史依据得出了与李梅同样的结论。他说，“中国控制南海的决心是受到法律和历史论据的支持的，这种论据和其他有关国家的论据相比，有同等的或更大的说服力。”“对于大部分南海，北京说话很可能是算数的。中国的要求尽管似乎太极端了，但在中国人眼里，这些要求看来是有历史记录证明为正确的。”不无巧合的是，“避而不提”历史依据的策略在近十多年来的南海问题上悄然盛行。不仅南海相关国家回避历史依据，大谈其拥有相关岛礁滩的法理依据。就连美国国务卿希拉里也在越南召开的东盟论坛外长会议上鼓噪用国际法解决所谓的南海争端。试问，没有史实基础的法理依据能够解决所谓的南海争端吗？回答当然是否定的。因为无论在世界哪个地方，无论在什么样的文明阶段，无论是国际法还是国内法，“以事实为根据，以法律为准绳”都是不变的原则。没有了历史依据即事实依据，任何法律的适用都会失去其定性和裁判的基础，都是空中楼阁，更不会有公平公正。同理，任何违背或者故意混淆事实和史实的行为，都是对国际社会更是对本国人民的不负责任。更何况，中国对南海的主权同样具有充分的法理依据。与中国南海主权的历史依据相适应，已故著名海洋法专家赵理海先生就南海诸岛主权属于中国提出了4项原则：发现原则：赋予发现者以排他的权利，中国最先发现并利用南海诸岛；先占原则：占领者所占领的必须是无主土地，周边国家抢占的南海的岛、礁、滩是中国的领土，这种抢占是无效的；禁止反言原则：对事态明白无误的表述一旦确立，就应承担由此而产生的一切国际责任。周边某国的教科书、世界地图和领导人的声明，曾反复承认中国对南海的主权；时际法原则：事实的法律意义应该根据事实发生时有效的法律来决定，中国对南海诸岛和相关海域拥有主权早于联合国《海洋法公约》制定和签订的时间以千年计。用一个新法律去否定千年的史实是滑稽的，也是不公平的。笔者认为，赵理海先生提出的这4项原则的和平性、公平性和公正性，都是现如今盛行的充满战争危机的“实际占有，有效控制”原则不能望其项背的。“实际占有，有效控制”原则意味着可以打破现状，对所谓未能“实际占有”和“有效控制”的有主土地进行蚕食或重新瓜分。这种规则对于爱好和平，特别是希望用和平方式维护领土完整的国家是极不公平的。毋庸讳言，与周边国家相比，中国更有实力对中国南海“实际占有，有效控制”，然而中国至今未像英国那样，因马尔维纳斯群岛的归属问题横跨大西洋，对阿根廷拔刀相见。诚然，中国为了“搁置争议，共同开发”的承诺，曾经对自己拥有的历史依据和法理依据保持了缄默，容忍了相关周边国家与他国对南海的共同开发。中国是礼仪之邦，中华民族爱好和平也乐于助人，哪怕是在自己极其困难的情况下，如果受助之人不健忘的话。但是，中华民族的谦让并非没有底线。笔者认为，流传了2500多年的《诗经》里有3段话，不仅能够概括中华民族的民族性，而且能够表明这个民族的谦让底线。“投我以木桃，报之以琼瑶。匪报也，永以为好也。”（《诗经·卫风·木瓜》）这是大国风范。从中国历代帝王与邻国的和亲政策到郑和的和平航海等等，无不表现出这种大国风范。但是这种大国风范并不等于容忍对象国不顾我之感受一味索取，“硕鼠硕鼠，无食我黍！三岁贯女，莫我肯顾。逝将去女，适彼乐土。乐土乐土，爰得我所。”（《诗经·魏风·硕鼠》）这是忍耐限度，同时也是大国姿态。除此之外，中华民族还有大国尊严，“我心匪石，不可转也。我心匪席，不可卷也。威仪棣棣，不可选也。”（《诗经·邶风·柏舟》）南海不仅有中国的大国尊严，更有人口众多的历代中国人的生存需求和勤劳勇敢。忍无可忍可能终将无须再忍。笔者想借用英国人内维尔·马克思维尔1999年4月10日发表在印度《政治与经济》周刊上的《中印边界争端反思》一文中的一段话作为本文的结尾。马克思维尔在深刻分析了中印边界争端的始末后说：1962年的边界战争并不是中国对印度的武装侵略，印度制造了边界争端，中国的武力反击从战略上和政治上说都是有正当理由的，印度的政策的确使北京没有其它现实的选择余地。反观今日之南海，这种无视历史事实制造领土和海域主权争端，破坏和平的现象，不能够一再发生在爱好和平的中华民族的身上了。我国南海海疆辽阔约350万平方千米，1700多个大小岛屿，距离中国海岸较近的西沙群岛大约有三百多公里，分布在50万平方公里的海域中；南沙群岛距海南岛最远的岛屿约有2000公里，分布在约有80多万平方公里的海域中；中沙群岛距离海南岛约有570多公里，多是隐藏在水下。据查，距中国海南岛最远达约1500---2000公里的南沙群岛及其海域酝藏有巨大，丰富的石油和天然气资源，已吸引中国南海许多就近国家公然侵占中国南海疆域抢先开发的形势越加严重，并摒弃中国却伙同外国（包括美国在内）石油公司共同钻探开发，严重损害了中国主权的利益，迫使中国强行宣布中国的南海（也）是我国国家核心利益，并在中国的南海进行了强有力的军事演习以展示中国对适时维护中国南海国家主权利益的关注和能力，以示警告肆意无止境的蚕食中国南海疆域主权利益的侵犯行为，也是对美国国务卿近期在中国南海争端问题上煽风点火进行挑拨，无理攻击中国，并公开扬言说中国的南海问题关系到美国利益的谬论有力回击，这是完全正确的，强大军事威慑也是必要的。南海问题与中国的对策摘要:南海对于中国政治、经济、军事意义重大。南海的地理位置和丰富的资源决定了其复杂的地缘特性、重要的战略地位、激烈的海权争夺。中国与南海地区邻国关系密切同时又存在着敏感的南海问题。区外大国遏制中国的政策掣肘着中国和平解决南海问题。中国一贯奉行和平的外交政策。只有依靠强大的综合国力,才能最终解决南海问题。关键词:南海问题;海权争夺;大国介入;中国对策一、南海及其地位南海亦称南中国海,是指位于北纬23°27′至南纬3°00′,东经122°10′至东经99°10′之间的海域,总面积约350万km2。中国地图右下角标有9条断续的国界线,有“九段线”等称谓,“九段线”内岛屿面积约13km2,海域面积约260多万km2。南海对于中国政治、经济、军事意义重大。(1)南海关系到中国的生存空间和长远发展。中国人均陆地面积为0.008km2,远低于世界0.3km2的人均水平,用占世界7%的耕地面积养活占世界22%的人口[1]。而中国的人均海洋面积和资源等都低于世界人均水平[2]。(2)南海对中国的安全非常重要。1840年至1949年间,日、英、法、俄、德等国从海上入侵中国达470余次,其中规模较大的有84次[3]。控制南海可增加国家防御纵深达500~600海里,并取得遏控对手的有利地位。(3)南海是海上交通要冲,仅从经济上看,有美国学者研究认为,中日韩三国经济对南海地区航线的依存度分别高达85.7%、90.6%和87.3%[4]。(4)南海是资源宝库,有开发利用价值的资源包括海岸带土地、港口、油气、生物、矿产、海水、海洋能、旅游等资源[5]。二、所谓“南海问题”在20世纪30年代以前,西沙、南沙群岛一直在中国历代政府的管辖和控制之下。1938年7月3日法国政府宣布“占领”西沙群岛和1933年7月25日法国公布“占领”南沙群岛的9个岛屿,这是中国在西沙、南沙群岛的主权第一次受到外国的挑战[6]。“南海问题”肇始于两个主要缘由:(1)1968年美国海洋地质学家埃默里(Emory)作出的研究报告,认为南海存在亚洲最大的油气区;(2)1982年4月30日《联合国海洋法公约》通过后,相关国家断章取义,认为侵占南海诸岛有法律依据。根据周边邻国的立法或声明,除开相互重叠的部分,中国“九段线”内面积约150万km2的海域将被侵占。目前,东沙群岛及其唯一的岛屿东沙岛由台湾控制;西沙群岛及其最大岛屿永兴岛由中国大陆控制;中沙群岛唯一的岛礁黄岩岛及其周边海域由菲律宾控制;在南沙群岛189个已命名的岛礁滩沙中,露出海面的有50个岛礁被分占,其中越南28个、菲律宾7个、马来西亚3个、印度尼西亚2个、文莱1个、中国大陆控制8个、台湾控制1个即其中最大岛屿太平岛。三、围绕“南海问题”形成的三组国际关系1·周边邻国争夺南海的策略。(1)多方占领,掠夺资源。五国实际控制南海总面积一半,控制岛礁时间长,陆续与美、日、英、法、澳、俄、荷、比、加拿大等30多个国家的200多家公司签订了南海资源勘探开发合同,在中国“九段线”内已打油井1000多口,每年开采油气5000万吨以上[7]。(2)回答人的补充2009-06-1413:11弥合内隙,联合对华。主要是就相互重叠的权利要求海域达成共同开发协议,同时推动东盟达成《东盟南海宣言》、《南海各方行为宣言》,固化侵占现状。(3)扩充军备,导致大国介入。南海周边国家从80年代中期开始优先发展海空军,同时与大国进行军事合作等。(4)制造舆论,渲染中国威胁,推动南海问题国际化。甚至有的国家曾请求联合国秘书长安南协助解决所谓南沙群岛争议问题,并多次威胁将有关问题提交安理会或国际海洋法庭解决。2•东盟的南海问题政策。(1)注重集体协商,协调内部分歧,保持一致对外的立场,其典型体现是《东盟南海宣言》、《南海各方行为宣言》。(2)奉行“大国平衡”战略,推动南海问题国际化。这种意图通过举办东盟地区论坛(ARF)得到了实现①。(3)主张在现行政策法律框架下解决南海争端,如《联合国海洋法公约》、《南海各方行为宣言》等。主要强调用和平手段而不是依靠武力解决与南海有关的一切争议,敦促有关争端各方搁置主权争议,