关于印发《惠民县贯彻实施党风廉政建设“十百千示范带动工程”推进方案》的通知

—1—惠民县贯彻实施“十百千示范带动工程”领导小组办公室文件惠纪创建办〔2012〕1号★关于印发《惠民县贯彻实施党风廉政建设“十百千示范带动工程”推进方案》的通知各镇（街道）党（工）委，开发区党工委，县委各部委，县政府各部门、驻惠各单位、各人民团体、各事业单位和规模以上各重点企业党组（党委、党支部）：《惠民县贯彻实施党风廉政建设“十百千示范带动工程”推进方案》已经县贯彻实施“十百千示范带动工程”领导小组研究同意，现予以印发，请认真抓好组织实施。县“十百千示范带动工程”领导小组办公室2012年5月8日—2—惠民县贯彻实施党风廉政建设“十百千示范带动工程”推进方案为确保党风廉政建设“十百千示范带动工程”示范点创建工作各项任务落到实处，按照上级要求，结合惠民实际，组建了惠民县贯彻实施党风廉政建设“十百千示范带动工程”领导小组，印发了《关于贯彻实施党风廉政建设“十百千示范带动工程”进一步推动全县基层反腐倡廉建设的意见》，并召开专题会议进行了全面部署。为做好下一步的工作，按照市“十百千示范带动工程”领导小组要求，确定了如下推进方案：一、全面推进。全县所有党风廉政建设示范点要切实做到“五有”，即有方案、有氛围、有台账、有载体、有记录。在广泛动员的基础上，建立全县党风廉政建设示范点台账，扎实组织开展“干部作风改进提升年”、“保持共产党员纯洁性”等活动，发挥党务公开的平台作用，加大党风廉政建设制度机制学习宣传力度，努力营造浓厚的反腐倡廉氛围。各基层创建点按照各自《实施方案》要求，对照市、县考核评估标准，进一步细化量化，逐条进行落实，确保不漏项。一要各创建点规范粉刷创建标语、口号。二要找准创建—3—载体，扎实推进。三要建立创建工作记录，做好各项资料的留存工作。二、重点培育。抓好“四重”，即重基础、重过程、重特色、重实效。选择基础条件好、有培育潜力的进行重点培育。根据各示范点实际，结合部门、行业、领域特点，确定党风廉政建设的侧重点，在组织开展活动、健全制度机制、找准载体抓手、提升干部作风、注重工作实效等方面抓亮点、抓特色，总结提炼经验，丰富党风廉政建设示范点创建的内容，培育精品。党风廉政建设示范点建设可按照创建特色进行细化分类：政治教育类、服务岗位教育类、廉政文化教育类；惩防体系建设类、党务政务公开类、党务村务公开类、廉政执法“双险双控”类；农村基层干部廉洁履职类、便民服务类、干部作风改进提升类等。每示范点可兼有多个特色、特点。注重展示平台建设。全县确定的30个市级党风廉政建设重点培育示范点，都要设立高标准制作的展示板、廉政文化书屋、廉政文化长廊、党务政务村务公开栏等，可制作时长10分钟左右的党风廉政建设专题片。三、抓好“三强化”。即：强化制度建设、强化宣传引—4—导、强化督导监督。强化制度建设，结合制度规范化建设活动，规范教育制度、梳理工作制度、抓实监督制度，做好党风廉政建设、三务公开、民主监督等相关制度的公开展示工作。强化宣传引导，建立工作经验、工作典型总结宣传机制，及时总结发现基层示范点创建过程中的好经验、好做法，撰写工作信息，编发工作简报，并在各类报刊网络媒体上发表推广。县里将适时组织召开现场观摩交流会，组织全县基层示范点进行观摩交流学习。强化督导监督，建立定期调度督导制度，实行半月一调度、一月一督导。计划5月上旬、7月上中旬组织集中调度督导，由派驻纪工委对各自监督检查和联系的单位，按照考核评估标准进行考核打分，对培育特色进行检查跟进，对未完成项目、未开展活动由各单位提报工作计划，跟踪督导。10月进行全面验收。根据验收结果，对县级党风廉政建设“十百千示范带动工程”示范点命名和授牌。附件：1.惠民县党风廉政建设“十百千示范带动工程”示范点创建基本要求2.党风廉政建设示范点创建内容参考—5—附件1：惠民县党风廉政建设“十百千示范带动工程”示范点创建基本要求创建内容创建标准1.开展“维护党的纪律，保持党的纯洁性”主题教育活动。方案具体可行，注重解决实际问题；做到领导重视、措施得当、内容丰富、形式多样；党员干部纪律观念显著增强，遵纪守法的自觉性进一步提高。制订开展主题教育活动实施方案。‚建立活动领导小组及专门工作机构。ƒ召开领导班子会议研究部署，有相关会议记录。④开展相关学习宣传教育活动，有开展书籍资料、专题片等学习材料，有学习计划、日程安排，有个人学习记录、心得体会，有学习测试试卷和结果。⑤有结合工作实践，体现教育活动成效的载体、实绩。⑥有浓厚的教育氛围，有标语、口号等。2.开展示范教育、岗位廉政教育和警示教育。将反复倡廉教育纳入党员干部教育培训计划；结合实际，开展多种形式的反腐倡廉学习教育活动；注重表彰、宣传廉洁勤政的先进典型，深刻剖析反面典型案例，强化警示教育。3.开展道德修养教育。开展形式多样的职业道德、家庭美德、社会公德教育和个人品德教育，党员、干部职工、群众遵纪守法，家庭和睦，单位（村居、企业）凝聚力、向心力强；弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，培养高尚道德情操和健康生活情趣。制订教育培训方案，纳入党员干部教育培训计划一项重要内容。‚有领导小组及工作机构。ƒ有召开领导班子会议研究部署的相关会议记录。④开展反腐倡廉专题讲座等学习宣传教育活动，有书籍资料、专题片等学习材料，有学习计划、日程安排，有个人学习记录、心得体会，有学习情况测试试卷和结果。⑤有结合工作实践，体现教育活动成效的载体、实绩。⑥有宣传教育氛围，有标语、口号等。廉政氛围好4.加强廉政文化建设。实施廉政文化“六进”工程，即，廉政文化进农村、机关、学校、企业、家庭和社区，积极创建廉政文化示范点，有专门的廉政文化阵地，党员干部和群众参与度高；工作富有特色，示范作用明显，群众认同度高。①采用格言、警句、宣传画、标语等形式创建图文并茂的廉政文化长廊或橱窗、廉政文化墙。②设立廉政书屋或廉政书架（各类书籍500册以上）。③每年至少开展2次群众性廉政文化活动（如举办廉政文艺演出、廉政影视专场及反腐倡廉书画、摄影、征文、演讲比赛等）④整理汇编党员领导干部反腐倡廉基本制度规定，制作成通俗易懂的文字、艺术形式广泛宣传。—6—5.加强廉政制度建设。大力推进反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度建设，建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。强化党员干部制度意识，引导和督促党员干部带头执行制度，强化对制度执行的监督检查，使制度执行力显著增强，各项监督制约机制逐步完善，无违纪违规行为。建立完善反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度。按照惩防体系任务分工，全面扎实推进落实各项工作任务。‚深入学习宣传，有计划、日程安排、宣传学习资料、图片和视频，检查考核资料、个人学习记录。ƒ定期开展对制度执行监督检查，一年不少于四次。④无违纪违规行为。6.完善公开透明机制。深入推进党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开，做到程序严谨，载体丰富，内容全面，更新及时，社会满意应公开尽公开。有本单位贯彻执行党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开实施意见、方案、公开目录、公开制度。‚建立领导小组及专门工作机构。ƒ有公开载体，公开栏规范整齐、分类明确。积极引入手机短信、网络等高科技公开载体。④及时更新公开内容。⑤公开台账记录明确规范；†公开档案整齐规范，有各类公开图像留存资料。7.完善科学决策机制。坚持民主集中制，建立健全议事制度、议事规则和决策程序，认真落实“三重一大”决策制度。建立健全议事制度、议事规则和决策程序。‚制定“三重一大”事项目录并报纪检监察机构备案（镇、街道制定“三重一大”事项监督办法和目录）。ƒ按照规定程序决策并留有详实记录。④按照职责权限接受纪检监察机构监督。监督机制好8.完善干部监督机制。全面落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。认真执行领导干部廉政承诺制度。严格执行集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉、经济责任审计等制度。严格执行中央和省委、市委、县委有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。认真落实对党政正职监督的有关制度。严格执行国有企业领导人员廉洁从业有关规定和企业招待费向职代会报告制度。建立健全科级以上领导干部廉政档案。权力运行的规范性进一步增强，对党员干部和领导人员监督的有效性进一步提高。对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》进行广泛宣传学习，有计划、日程安排、宣传学习资料、图片和视频，检查检查考核资料、个人学习记录。‚认真执行领导干部廉政承诺制度。ƒ严格执行集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉、经济责任审计等制度。④严格执行中央和省委、市委、县委有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。⑤认真落实对党政正职监督的有关制度。⑥领导干部严格遵守个人重大事项申报的规定，建立健全廉政档案。⑦严格执行国有企业领导人员廉洁从业有关规定和企业招待费向职代会报告制度。—7—9.全面推行“双险双控”管理。根据上级有关精神，结合我县开展廉政风险和执法风险防控工作实际，制定详细的工作推进计划，实行层级负责，严格督导检查和考核，在全县各级各部门全面推行廉政风险防控管理。制订实施意见、方案。‚建立领导小组及专门工作机构。ƒ召开安排、推动、总结工作的会议。④进行广泛宣传发动。⑤认真排查风险点。⑥对风险点评估等级并制定防控措施和办法。⑦开展督导检查和考核。⑧执法内容程序公开，依法依纪执法，规范自由裁量权。10.严肃查处党员干部违法违纪案件。从群众反映最强烈、最为不满意的方面入手，认真解决发生在基层的消极腐败问题，严肃查处发生在群众身边的违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势，维护社会公平正义。信访举报渠道畅通，有完整的案件处理处置机制。‚对群众反映最强烈、最为不满意的问题积极调查。ƒ严肃查办党员干部违法违纪案件。11.完善财务监管机制。严格执行“收支两条线”制度。积极推进“三公”经费公开工作。全面实行村务监督委员会制度。开展农村集体经济组织清产核资工作，“三资”管理更加规范完善。建立并落实“收支两条线”制度。‚积极推进“三公”经费公开工作。ƒ全面实行村务监督委员会制度。④开展农村集体经济组织清产核资工作。⑤农村“三资”管理规范。12.完善选人用人机制。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部，坚持正确用人导向，选人用人风气正、公信度高。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部，坚持正确用人导向，干部群众满意率高。监督机制好13.完善考核评价机制。落实党风廉政建设责任制，责任分工明确，任务目标清晰，有部署、有检查、有考核，责任追究执行到位。层层签订责任书，‚责任分工明确，任务目标清晰，ƒ有部署、有检查、有考核，④责任追究执行到位。14.集中开展以“解放思想，创新创优；转变作风，提速提效”为主题的“干部作风改进提升年”活动，重点解决“低、难、怕、散、庸、梗”的问题。全面完成活动中牵头的工作任务。‚扎实组织开展本单位的活动，活动方案具体、各项资料记录齐全、成效明显。干部作风好15.认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》。领导干部带头学习，积极开展教育培训，充分发挥各种媒体的作用，采取适当形式扎实做好宣传工作。抓好贯彻执行，着力解决实际问题，建立、完善配套制度，认真展开监督检查。规范农村基层干部履行职责行为，纠正少数基层党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向和铺张浪费、办事不公等突出问题，促进农村基层干部廉洁履行职责。领导干部带头学习，‚组织开展教育培训，ƒ有学习培训活动的资料。④采取适当形式进行宣传。⑤建立、完善配套制度，认真展开监督检查。⑥将廉洁履行职责行为规范、配套制度在公开栏进行公示。⑦纠正少数基层党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向和铺张浪费、办事不公等突出问题。—8—16.进一步建立完善便民便企服务平台。探索建立网上便民服务平台，在城乡社区、村居设立便民代办点，将便民服务向城乡社区、村居延伸，推行便民便企服务免费代办制度，实现便企为民服务“零