报表制度解读

1《民用建筑能耗和节能信息统计报表制度》解读吴玉杰河南省建筑科学研究院2012年7月2第一部分能耗统计工作发展历程第二部分统计工作基本要求第三部分统计流程第四部分统计范围3第一部分能耗统计工作发展历程4能耗统计工作的目的和作用建筑能耗约占全社会总能耗的1/3，建筑节能工作是国家节能减排工作的重要组成部分。然而，现行统计指标体系无法全面、准确反映我国建筑能耗实际状况，在制定建筑节能政策时缺乏强有力的数据支持，在一定程度上阻碍了建筑节能工作的深入进行。通过实施建筑能耗统计工作，全面掌握我国建筑能耗总量和建筑能耗水平，合理确定建筑节能目标，科学制定建筑节能规划、计划及政策法规，推动建筑节能工作快速健康发展。5第一阶段（2007-2010）建设部《关于印发民用建筑能耗统计报表制度（试行）的通知》（建科函〔2007〕271号）2007年经国家统计局批准，住建部制发了《民用建筑能耗统计报表制度》，在全国23个城市范围内试行，我省郑州市作为第一批试点城市，圆满完成了统计工作。6第二阶段（2010-2012）2010年，为继续在全国更大范围内实施统计工作，住建部对原《报表制度》进行了修订，并得到了国家统计局的批准，于2010年3月正式印发，启动了统计工作。72010年《报表制度》修订说明一、增加了统计指标1、建筑节能信息统计：包含新建建筑节能信息、既有建筑节能改造信息、可再生能源建筑规模化应用信息；2、北方采暖地区城镇集中供热信息统计；3、农村居住建筑能耗信息统计。二、扩大了统计范围统计内容原统计范围新统计范围国家机关办公建筑和国家机关办公建筑基本信息和能耗信息统计23个城市全国城镇范围居住建筑和中小型公共建筑基本信息和能耗信息统计23个城市全国79个城市8三、调整了“报送频率”1、取消了半年报；2、将居住建筑和中小型居住建筑相关统计内容的报送频率调整为两年报；3、其他统计内容统计内容的统计频率为年报。9第三阶段2012年—2014年住建部对《民用建筑能耗和节能信息统计报表制度》进行了修订，经国家统计局批准，有效期为2年。本次修订仅在政策上加强了管理，报表数量、填报内容及填写方法等未做修改。10一、住房和城乡建设部文件关于印发《民用建筑能耗和节能信息统计报表制度》的通知（建办科[2012]19号）2012.5.71、提高对统计工作重要性的认识做好能耗统计工作，是了解建筑能耗和建筑节能工作进展情况，科学制定建筑节能规划、政策、标准，实现科学决策的重要基础。也是制定建筑节能目标、实施建筑节能工作考核评价的重要依据。112、认真抓好统计数据审核与分析工作加强对统计数据质量的监管，确保数据真实、可靠、完整，对统计数据进行抽查，及时通报抽查情况。各级建设主管部门在对本行政区域统计数据分析、评价的基础上，编写《民用建筑能耗和节能信息统计数据分析报告》，及时上报上级建设行政主管部门。123、建立统计调查考核评价机制将统计工作执行情况作为建筑节能专项工作年度考核的重要组成部分，考核内容包括统计资料的上报时间、填报质量、分析报告编写质量。4、报送时间2011年度报送时间2012年8月31日前；2012年度报送时间20113年4月30日前。13二、国家统计局文件关于《批准执行民用建筑能耗和节能信息统计报表制度》的函（国统制[2012]20号）本次《民用建筑能耗和节能信息统计报表制度》有效期2年，超过有效期需要继续执行或在有效期内进行重大修订时，须重新办理审批手续。14三、省住建厅文件关于落实《民用建筑能耗和节能信息统计报表制度》的通知（豫建科[2012]28号）1、提高对统计工作重要性的认识将统计工作执行情况作为建筑节能专项工作年度考核的重要组成部分。2、明确职责、细化分工明确分管领导、责任科室和统计人员，结合本地实际，编制统计调查工作实施方案。153、做好数据审核与分析工作市级建设主管部门要对数据分析、评价，编写《民用建筑能耗和节能信息统计数据分析报告》4、报送时间2011年度报送时间2012年8月20日前；2012年度报送时间20113年4月20日前。16统计工作的基本要求第二部分17统计工作基本要求《报表制度》由报表说明、报表目录、调查表式、主要指标解释和附录（包括台帐和统计调查实施方案）五部分构成。为进一步明确统计工作的要求，结合统计工作的实际需要，现重点就组织实施形式、统计内容、报送要求三个方面内容进行简要的说明。18住房城乡建设部负责指导和协调全国的民用建筑能耗统计工作省级住房和城乡建设行政主管部门负责组织本行政区内建筑节能统计工作市级住房和城乡建设行政主管部门负责具体实施本行政区内的建筑节能统计工作1、部署本行政区民用建筑能耗和节能信息统计工作；2、研究确定实施居住建筑和中小型公共建筑相关统计、农村居住建筑能耗统计的城市；（郑州、鹤壁、南阳）3、开展本行政区民用建筑能耗和节能信息统计培训和业务技术交流工作；4、指导、监督本行政区实施民用建筑能耗和节能信息统计工作；5、收集汇总、审核和管理统计调查数据信息，并建立统计数据信息数据库；6、将本辖区的综合报表及所有基层报表上报住房和城乡建设部；7、对统计数据信息进行分析，编制统计工作报告。1建筑节能统计工作组织实施体系19住房城乡建设部负责指导和协调全国的民用建筑能耗统计工作省级住房和城乡建设行政主管部门负责组织本行政区内建筑节能统计工作市级住房和城乡建设行政主管部门负责具体实施本行政区内的建筑节能统计工作1、部署并组织实施本行政区民用建筑能耗和节能信息统计工作；2、研究确定实施城镇居住建筑和中小型公共建筑相关统计的街道（或城关镇）、农村居住建筑能耗统计的镇（或乡）；3、开展本行政区民用建筑能耗和节能信息统计培训和业务技术交流工作；4、指导、监督本行政区实施民用建筑能耗和节能信息统计工作；5、组织发放并回收统计报表，做好统计数据的录入、审核和管理工作，并建立统计数据信息数据库；6、监督并督促基层单位建立完整的民用建筑能耗和节能信息统计台帐；7、将本行政区综合统计报表以及所有基层统计报表上报省级住房和城乡建设行政主管部门；8、对统计数据信息进行分析，编制统计工作报告。1建筑节能统计工作组织实施体系201、统计内容：城镇民用建筑和节能信息统计：城镇民用建筑基本信息、建筑能耗信息、北方采暖地区民用建筑集中供热信息、能耗统计建筑集中供热（冷）信息四个方面。建筑节能信息（含新建建筑节能信息、既有建筑节能改造信息，以及可再生能源建筑规模化应用信息）；农村居住建筑能耗信息统计（选填内容）。结合所确定的统计内容，在《报表制度》中共设置了8个基层统计报表、2个台帐表和11个综合统计报表。212、统计方式：采取全面调查和抽样调查相结合的方式。2.1全面调查：国家机关办公建筑、大型公共建筑基本信息和能耗信息统计，以及国家机关办公建筑、大型公共建筑集中供热（冷）信息统计；建筑节能信息统计；北方采暖地区城镇民用建筑集中供热信息统计。222.2抽样调查方式：居住建筑、中小型公共建筑基础信息和能耗信息2.3全面和抽样相结合调查方式：能耗统计样本建筑（居住建筑和中小型公共建筑）集中供热（冷）信息；233、报送形式采取民用建筑能耗和节能信息统计数据报送系统（以下简称“报送系统”）报送统计数据。24第三部分统计流程25一、城镇民用建筑基本信息和能耗信息1、国家机关办公建筑和大型公共建筑(18个地市)国家机关办公建筑和大型公共建筑基本信息和能耗信息统计可同步进行，分别填报“城镇节能基1表”、“城镇节能台1表”或“城镇节能基2表”。2、居住建筑和中小型公共建筑（郑州、鹤壁、南阳）（1）确定街道：由建设行政主管部门对每一个县区内街道进行排序，并随机抽取不少于10%的街道或城关镇作为统计范围。26对所确定统计范围内的居住建筑和中小型公共建筑实施基本信息统计，填报“城镇节能基1表”（2）确定样本建筑：在上一阶段基础上，对实施基本信息统计的居住和中小型公共建筑，分建筑类型、竣工日期均按照不少于20%的比例随机抽取能耗统计调查对象（即样本建筑，由软件自动抽取），对所确定的每一栋建筑实施能耗信息调查，组织填报“城镇节能台1表”或“城镇节能基2表”。27建筑类型：居住建筑分低层、多层中高层、高层3类，中小型公建分写字楼建筑、商场建筑、宾馆饭店建筑和其他建筑4类）竣工日期：分1990年前（含1990）、1991-2000年、2001年以后三类。283、北方采暖城市集中供热（冷）信息统计调查统计对象：为民用建筑提供集中供热的热电厂，以及供热能力在7兆瓦及以上的锅炉房。组织填报基3表，与统计建筑无关。4、能耗统计建筑集中供热（冷）信息统计表统计对象：为国家机关办公建筑、大型公共建筑、辖区内样本建筑提供集中供热(冷)锅炉房（热力站）、制冷站。组织填报基4表，与统计建筑有关，不分锅炉大小。295、建筑节能信息调查新建建筑信息填报基5表、既有建筑节能改造信息填报基6表、城镇规模化应用信息统计填报基7表。由各县区建设局填写，如县区无信息，可向市建设主管部门索取信息。30二、农村居住建筑能耗信息统计（郑州、鹤壁、南阳）镇（乡）范围：根据行政区划代码分别对辖区内每一个县级中的城关镇一下的镇乡级区划进行排序，随机抽取不少于1%的比例。统计对象：由镇（乡）级单位对所确定的镇（乡）政府所在地的村委会范围内的村镇住户，按1%的比例进行抽样，作为统计对象，填写农村节能基1表31所有抽样工作均已在2010年完成，为对每年的能耗情况进行纵向对比，建议不改变抽样结果，这样不需再填写和录入基1表。如果有新竣工建筑具备统计条件，只需补充填写基1表，然后录入软件并补充抽样，抽中的建筑需填写台1表或基2表。32第四部分统计范围33抽样街道（郑州、鹤壁、南阳）1、全部国家机关办公建筑和大型公共建筑的建筑基础信息和能耗信息2、国家机关办公建筑和大型公共建筑集中供热（冷）信息。3、7MW以上锅炉房（热电厂）集中供热信息。4、样本街道范围内的全部居住建筑和中小型办公建筑的建筑基础信息5、抽样居住建筑和中小型办公建筑的建筑能耗信息6、能耗统计样本建筑集中供热（冷）信息。34抽样街道（郑州、鹤壁、南阳）“城镇节能基1表”“城镇节能台1表”或“城镇节能基2表”“城镇节能台2表”或“城镇节能基3表”“城镇节能基4表”城镇节能基5、6、7表”。35非抽样街道1、全部国家机关办公建筑和大型公共建筑的建筑基础信息和能耗信息2、国家机关办公建筑和大型公共建筑集中供热（冷）信息。3、7MW以上锅炉房（热电厂）集中供热信息。36非抽样街道“城镇节能基1表”“城镇节能台1表”或“城镇节能基2表”“城镇节能台2表”或“城镇节能基3表”“城镇节能4表”城镇节能基5、6、7表”。37农村建筑镇（乡）所在地的村委会范围内的村镇住户，按1%的比例进行抽样，对抽样农户进行调查。填报表格：农村居住建筑能耗信息统计基层表（基1表）38谢谢！