公路工程内业资料编制要点

2011年4月15日提纲提纲五、资料编制中的常见病（试验、质检）四、内业资料编制的标准化管理三、内业资料编制的过程管理二、内业资料编制体系一、内业资料编制基本要求内业资内业资料编制料编制一、内业资料编制基本要求一、内业资料编制基本要求一、内业资料编制基本要求一、内业资料编制基本要求1、真实性2、完整性3、系统性4、原始性5、规范性6、及时性一、内业资料编制基本要求一、内业资料编制基本要求内业资料编制必须确保六个特性A、准确性B、美观性1、真实性1、真实性是指坚持实事求是和求真务实的科学态度，严禁伪造，闭门造车等捏造数据来满足试验和检测频率要求，以保证数据真实、可靠。内业资料是工程建设质量的重要凭证和依据，是今后工程养护、运营管理、改建工程等的重要参考资料，文件资料必须真实、可信。2、完整性2、完整性内业资料宏观上的完整性应符合交通运输部《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发﹝2010﹞65号）附件二：《公路工程项目文件归档范围》中提出的应收集的文件目录；单项材料的完整性是指每一分项、分部、单位工程的质量控制文件应符合《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）中关于质量保证资料的有关要求。管理性的文件应齐全、完整，文件附件应与文件相互对应，按照文件的来源、文号编排收集全面。按照工程内容、规范要求应该具备的资料项目齐全，检测频率满足要求。3、系统性3、系统性在工程建设过程中形成的文字、音像文件，工程设计和竣工图表等较多，涉及范围广泛。为便于以后的查阅，竣工档案的整理、编排应具有系统性、规范性和科学性，要求除熟悉工程建设程序、技术规范等外，还应具有档案管理知识，熟悉档案管理规定。3、系统性3、系统性在工程建设过程中形成的文字、音像文件，工程设计和竣工图表等较多，涉及范围广泛。为便于以后的查阅，竣工档案的整理、编排应具有系统性、规范性和科学性，要求除熟悉工程建设程序、技术规范等外，还应具有档案管理知识，熟悉档案管理规定。4、原始性4、原始性现场填写的表格资料要求直接在现场手写，自动检测仪器直接打印资料、采用计算机软件输出的试验报告、分项工程评定资料等必须逐页手写签名，不得采用个人印章替代，需要加盖单位或机构印章的应直接加盖在页面上。5、规范性5、规范性是指文件分类、科目编排、表格填写科学、合理，符合规范要求。试验、检测所用表格应与工程项目相符，填写正确、记录齐全、数据的处理计算方法符合规范、规程要求，施工自检意见、监理意见应明确表达对试验、检测结果所反应的工程质量满足标准、规范要求的相关评价及工作要求。有关人员的签名、日期等齐全，装订格式符合档案管理的要求。6、及时性6、及时性是指竣工资料的时效性，在每个施工工序和管理过程中所发生的资料都应该及时收集和整理，按要求报送审核和归档，为动态管理提供最快的信息和资讯，严禁采用“回忆录式”编写资料。内业资料是对公路建设过程中项目管理、施工过程、工程质量控制过程的反映。要求现场质检原始资料应在现场检查现场填写，必须真实、准确、可靠，不得追记，不得复印。7、准确性7、准确性是指必须坚持一丝不苟的科学态度和认真负责的工作精神，严格按程序，以保证资料的准确无误，如控制的技术指标符合规范要求，数据的记录、计算、审核，采用的检测方法准确等。8、美观性8、美观性要求竣工资料文字清晰、幅面整洁，成品符合档案存档规定，适于长期保存。二、内业资料编制体系二、内业资料编制体系二、内业资料编制体系二、内业资料编制体系二、内业资料编制方法二、内业资料编制方法内业资料编制体系参建单位总目录编排工程分类质量评定体系参建单位根据根据《《公路工程竣（交）工验收办法公路工程竣（交）工验收办法》》（交（交通部令通部令[2004][2004]第第33号）内业资料目录中要求的相号）内业资料目录中要求的相关内容，根据关内容，根据““谁承担、谁编制谁承担、谁编制””的原则，将内业的原则，将内业资料资料按性质、类别、工程内容按性质、类别、工程内容分成不同的部分和分成不同的部分和章节，章节，分别由建设单位、施工单位、监理单位等分别由建设单位、施工单位、监理单位等整理编制，最后汇总成册整理编制，最后汇总成册。。建设单位汇总全部内建设单位汇总全部内业资料时，对各个单位的资料按产生的先后次序业资料时，对各个单位的资料按产生的先后次序、位置、工程项目等整理，从而使整个项目的竣、位置、工程项目等整理，从而使整个项目的竣工资料具有较强的条理性、逻辑性、层次感。工资料具有较强的条理性、逻辑性、层次感。参建单位体系参建单位体系工程分类竣工档案文件可分成下列五大类型：竣工档案文件可分成下列五大类型：①综合文件；②决算和审计文件；③监理文①综合文件；②决算和审计文件；③监理文件；件；④施工文件⑤科研、新技术文件。④施工文件⑤科研、新技术文件。对每一类型资料整理、汇总时，可根据材料对每一类型资料整理、汇总时，可根据材料产生的时间、形成的单位、内容等特点将以上五产生的时间、形成的单位、内容等特点将以上五类资料文件细分成：项目建设管理文件、设计文类资料文件细分成：项目建设管理文件、设计文件、招投标文件、合同文件、管理往来文件、工件、招投标文件、合同文件、管理往来文件、工程质量控制文件、施工工序文件、试验资料、检程质量控制文件、施工工序文件、试验资料、检查验收资料、声像资料、财务文件等。这些文件查验收资料、声像资料、财务文件等。这些文件的归档整理需要参照相应的规范、规定。的归档整理需要参照相应的规范、规定。工程分类工程分类质量评定体系按按《《公路工程质量检验评定标准公路工程质量检验评定标准》》提出的工程质量评定提出的工程质量评定体系对工程竣工资料进行分类、整理。按工程质量检查、验体系对工程竣工资料进行分类、整理。按工程质量检查、验收、评定的总体思路对每一分项工程的资料文件进行整理，收、评定的总体思路对每一分项工程的资料文件进行整理，从资料的原始性、完整性等能够很好地反映分项、分部、单从资料的原始性、完整性等能够很好地反映分项、分部、单位工程以及合同段的工程质量。各施工、监理单位对施工、位工程以及合同段的工程质量。各施工、监理单位对施工、检查中所形成的施工原始记录依据施工段落、时间、施工工检查中所形成的施工原始记录依据施工段落、时间、施工工序进行编排，按评定标准的规定划分为分项工程、分部工程序进行编排，按评定标准的规定划分为分项工程、分部工程、单位工程、合同段，以分、单位工程、合同段，以分((单单))项工程为编制单元，逐个编项工程为编制单元，逐个编排分项排分项((单项单项))施工原始记录及其他有关文件资料，所有资料施工原始记录及其他有关文件资料，所有资料不能相互交叉整理，按分项工程归人到相应的分部工程、分不能相互交叉整理，按分项工程归人到相应的分部工程、分部工程归入单位工程的方法逐步、逐层进行汇总。部工程归入单位工程的方法逐步、逐层进行汇总。质量评定体系质量评定体系总目录编排内业资料总目录作为内业资料的主骨架，对内业内业资料总目录作为内业资料的主骨架，对内业资料编制工作具有重要的指导意义，能够起到总体规资料编制工作具有重要的指导意义，能够起到总体规划、提纲挈领的重要作用。依据划、提纲挈领的重要作用。依据11、、《《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》》（交办发（交办发〔〔20102010〕〕382382号）号）；；22、、《《公路工程竣公路工程竣((交交))工验收办法实施细则（交公工验收办法实施细则（交公路发路发〔〔20102010〕〕6565号）号）》》附件附件22的要求，的要求，将每部分根据工程的建设过程、资料类型、施工将每部分根据工程的建设过程、资料类型、施工特点分成不同的细目。整理前，建设管理单位可制定特点分成不同的细目。整理前，建设管理单位可制定工程项目内业资料档案总目录，按参建单位、工程内工程项目内业资料档案总目录，按参建单位、工程内容具体划分每一类型文件整理的标准、方法，施工、容具体划分每一类型文件整理的标准、方法，施工、监理单位对照总目录，依据自己所承担的任务进行内监理单位对照总目录，依据自己所承担的任务进行内业资料的收集、整理，成册后移交到建设单位，最后业资料的收集、整理，成册后移交到建设单位，最后由建设单位完成汇总、归档及档案验收等工作。由建设单位完成汇总、归档及档案验收等工作。总目录编排总目录编排1、《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》（交办发〔2010〕382号）11、、《《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》》（交办发（交办发〔〔20102010〕〕382382号）号）立卷归档管立卷归档管理办法理办法7、资金管理1、立项审批6、工程招投标及合同文件5、交竣工验收4、施工文件2、设计审批3、工程准备业主、施工、监理、科研《公路工程竣(交)工验收办法实施细则（交公路发〔2010〕65号）》附件2《《公路工程竣公路工程竣((交交))工验收办法实施细则工验收办法实施细则（交公路发（交公路发〔〔20102010〕〕6565号）号）》》附件附件22业主：1、2、5施工：4监理：3①①综合文件综合文件③监理文件③监理文件②决算和审计文件②决算和审计文件④施工文件④施工文件《《公路工程竣公路工程竣((交交))工验收办法实施细工验收办法实施细则（交公路发则（交公路发〔〔20102010〕〕6565号）号）》》附件附件22⑤科研、新技术文件⑤科研、新技术文件总目录编排编制总目录应满足以下要求：编制总目录应满足以下要求：11、结构层次清晰。不同合同段的施工、监理单位形、结构层次清晰。不同合同段的施工、监理单位形成的资料要自成体系，互不干扰，有利于对施工、监理成的资料要自成体系，互不干扰，有利于对施工、监理单位资料的汇总。单位资料的汇总。22、适用性强。对每一类型的资料要划分为更具有操、适用性强。对每一类型的资料要划分为更具有操作性的细目，每个细目可作为一个模块，通过模块组合作性的细目，每个细目可作为一个模块，通过模块组合就可满足不同工程内容的需要，对模块中资料的编排方就可满足不同工程内容的需要，对模块中资料的编排方法、次序、排列位置等均可详细做出具体规定。法、次序、排列位置等均可详细做出具体规定。33、责任明确。竣工资料的整理工作以合同为基础，、责任明确。竣工资料的整理工作以合同为基础，““谁承但、谁编制谁承但、谁编制””。建设单位对竣工资料的汇总偏重于。建设单位对竣工资料的汇总偏重于归类和排序，不改动各参建单位的资料内容。出现质量归类和排序，不改动各参建单位的资料内容。出现质量事故、资料整理不规范等问题，由相应承担任务、编制事故、资料整理不规范等问题，由相应承担任务、编制文件的单位负责。文件的单位负责。总目录编排总目录编排三、内业资料编制的过程管理三、内业资料编制的过程管理三、内业资料编制的过程管理三、内业资料编制的过程管理三、内业资料编制的过程管理三、内业资料编制的过程管理1公路竣工档案是公路工程项目建设的重要组成部分，真实反映了公路建设项目的全过程，各参建单位对竣工文件的收集、整理、编制应予高度重视，编制竣工文件要做到组织落实、制度健全、措施到位，确保竣工资料的收集整理与公路建设同步，保证形成的竣工文件具有完整性、真实性、系统性和科学性。2公路竣工档案应按照《云南省公路工程竣工文件编制实用范本》（以下简称“范本”）相关章节进行分类编制。三、内业资料编制的过程管理三、内业资料编制的过程管理3建设单位职责。公路建设项目竣工文件的编制和归档，项目法人为第一责任人，把竣工文件编制归档工作作为工程建设的重要组成部分，纳入项目管理工作。项目法人在与施工单位、监理单位签定合同时，在合同中应当把竣工文件编制的责任和要求加以明确。在工程开工初期，督促各参建单位应成立竣工文件编制领导小组，对竣工文件的收集、整理、编制进行部署和组织培训，并根据工程项目的特点，统一规范编制竣工文件的各项工作。4监理单位职责。监理单位应按“范本”的要求完成责