Y理论对推进社区网格化的启示

1Y理论对推进社区网格化服务管理工作的启示现代管理主张以人为本,注重发挥每个人的主观能动性,调动每个人的工作积极性,从而促进一个单位或一项事业的健康发展。在行政管理当中，上级组织应积极创造机会、帮助引导下级组织，发挥下级组织主动性、积极性，努力实现组织目标。对于推进城乡社区网格化服务管理工作，更应如此。一、Y理论基本内容“Y理论”系人力资源管理、组织行为学和社会心理学中关于工作激励的理论，由美国心理学家道格拉斯·麦格雷戈于1960年代提出。他认为管理过程主要是一个创造机会、挖掘潜力、排除障碍、鼓励发展的帮助引导的过程。“Y理论”主要包括以下基本内容：（1）为了经济上的目的，管理部门应该负责把生产企业的要素——资金、材料、设备、人员——组织起来；（2）人们并“不是”生来对组织上的需要采取消极或抵制态度的，他们之所以会如此，是由于他们在组织中的经历和遭遇所造成的；（3）外来的控制和惩罚的威胁并不是促使人们为实现组织的目标而努力的唯一方法；（4）人的自我实现的要求和组织要求的行为之是没有矛盾的；（5）一般人在适当条件下，不仅学会了接受职责，而且还学会了谋求职责；（6）大多数人，在解决组织的困难问题时，都能发挥较高的想象力、聪明才智和创造性；（7）在现代工业生活的条件下，一般人的智慧潜能只是部分地得到了发挥；（8）管理部门的主要任务是安排好组织条件和工作方法，使人们的智慧潜能能够充分发挥出来，更好地为实现组织的目标和自己具体的个人目标而努力。二、基层社区网格化服务管理工作存在的问题社区网格化服务管理是指依托统一的城市管理以及数字化的平台，将2城乡管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，通过加强对单元网格的部件和事件巡查，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务。社区网格化服务管理是社会治理模式的一种创新。2013年省委、省政府把社区网格化综合服务平台建设列入为民办实事项目，但在推进工程中，基层积极性、主动性不高，城乡社区网格化服务管理成效不尽如人意。主要原因有：（1）省里虽要求党政主导，但具体落实主体不明确，目前福州由综治办牵头、厦门由民政局牵头；（2）人、财、物投入巨大；（3）信息化要求高，要求建立社区网格化综合服务平台，实现基础信息网格化、指挥调度可视化，事件处理智能化、联动响应快速化，城市社区尚且难以做到，农村社区更难；（4）内容繁杂，包含信息综合、便民服务、党建工作、综治维稳、宣传教育等，涉及面广，牵涉组织、宣传、统战、综治、公安、民政、城建以及公共服务部门；（5）管理体制不顺、运行机制不畅，省里出台的相关文件只是原则上的、面上的要求，实际工作中部门条块分割、各自为政、责权不明，便民服务、精细管理成效难以显现。三、Y理论对推进社区网格化服务管理工作的启示为政在人，根据麦格雷戈的Y理论，省市可以从以下几个方面着力，发挥基层的积极性、主动性、创造性，推进城乡社区网格化服务管理工作。1.要把自我实现的要求和组织要求结合起来。（1）省、市加强对基层的宣传引导，使其从构建服务型政府的高度，充分认识网格化服务管理的重大意义，通过网格化平台，积极探索新时期社会管理工作方式、工作资源、工作平台、工作机制等方面的全面创新，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，实现基层社会治理能力和水平新提升。2.管理部门要把资金、材料、设备、人员组织起来。（2）明确主体责任，强调网格化工作应由各级党委、政府负责协调，3避免各自为政现象。（3）配齐配强网格化服务管理队伍，特别是专职人员，鼓励社会组织和自愿者队伍参与。（4）将网格化服务管理工作纳入各级政府财政预算，从根本上解决信息平台的日常运转维护以及相关人员工资等经常性费用支出问题，形成长效保障机制。3.不把外来的控制和惩罚的威胁作为使人们为实现组织的目标而努力的唯一方法。（5）省、市不应过分强调对基层的考核与奖惩，而要加强督促指导，积极帮助协调解决基层在推进城乡社区网格化服务管理工作中遇到的困难和问题。4.管理部门的主要任务是要安排好组织条件和工作方法。（6）对我省基层网格化建设的指导思想、总体原则、目标任务、信息平台建设、资源整合、保障机制、组织领导等作出明确、可操作性部署。省里加强网格化涉及部门的协调沟通，明确各部门权责，协调运作机制，真正使各部门机构、人员向社区下层，各管理服务资源有效整合，真正便民利民。（7）由于沿海与山区、沿海城市社区与农村、山区城市社区与农村，经济社会条件不同，对推进城乡社区网格化服务管理工作不可一蹴而就、千篇一律，应逐步推进，分类对待、分类考评。特别是对农村网格化服务管理工作，可先整合现有各方面资源，完善网格化服务管理实体平台；然后再优先选择群众基础、硬件设施好、人才力量充沛的村居试点建设网格化服务管理信息化平台，逐步向全辖区农村推广。