2012年发改委中国投资讲座1111

1吴必康工作单位：中国社会科学院世界历史所，中共党员，博士学位（1988年），二级教授，博导，欧美研究室主任。1954年出生，湖南长沙。中国社科院《近代以来社会变革与社会稳定研究》首席专家,中国英国史研究会副会长。出访欧美等国十多次。多年参加中央维稳办专家机制工作。有关研究报告多次获中国社科院《要报》一、二、三等奖。近几年曾在长沙全国维稳大会、吉林省公安厅维稳会议、北京市和深圳市维稳系统会议，广州市政府、江西省委省政府和人大政协中心组做有关报告，主要内容是国内外工业化城市化时期的社会矛盾和社会调控等。吴必康2012-10-26桂林2社会转型时期的变革与稳定----从历史思考现实3开篇感谢邀请。向各位汇报一些研究工作。请批评教正。关于我国的维稳形势和维稳政策，十分重要又相当复杂。多次类似报告的经历告诉我，讲得稳和讲得好，十分必要，也不容易。要务实，也要务虚。主要讲三个方面：一、如何认识：几个基本问题二、回顾历史：世界工业化城市化及其矛盾的调控三、再看现实：我国工业化城市化成就、问题和形势发展4一、如何认识：几个基本问题变革与稳定，是人类社会中的永恒内容，贯穿古今历史和现实。核心问题：财富的创造和分配问题，集中反映出人类社会的主要矛盾和重大历史变化。实际上，变革与稳定的所有问题，都是围绕社会财富的创造和分配关系而产生，而变化。社会变革及其动荡和稳定，作为人类历史运动的基本形态，是极为庞杂的历史现象，是重大研究对象。变革与稳定的三个基本关系：1、对立关系2、过渡性关系3、协同关系我国是14亿人口大国，处于五千年罕见历史巨变中，处于工业化城市化巨大和快速的社会转型变革中，成就伟大，不可否定；问题不少，需要深思。如何看？5不谋万世者不足以谋一时，不谋全局者不足以谋一域。要有广阔的历史视野和现实胸怀。从历史思考现实，是一个重要途径。世界上什么事情最可怕？不认识不了解的事情才最可怕；一旦认识和了解了，就不可怕，甚至成为可主动利用的机遇。因此，看清历史大局，认识了解相关的历史，特别是世界工业化城市化社会矛盾问题的历史，包括历史规律原因特点和历史经验教训等，有助于认识问题，把握问题，心中有数，有大局观，有助于增强信心，提高应对能力，搞好经济发展和社会稳定工作。6（一）角度决定高度，思路决定出路。首先，十分重要的是：如何去认识问题？如何认识，就会如何行动。不同的认识，有不同的行动结果，甚至不同的命运。角度决定高度：1，认识复杂问题，有三个角度，决定认识的水平高低：仰视（由下往上看问题）；平视（对等看问题）；俯视（由上往下看问题）。2，认识复杂问题，有三个要素，决定认识的质量优劣：知识面和知识结构；个人心胸气质；利益立场。“‘思想’一旦离开“利益”，就一定会使自己出丑。”1844年卡·马克思和弗·恩格斯合著：神圣家族，马恩全集第2卷第102页。7思路决定出路：1，一开始如何看问题，往往就决定了随后的认识，以及解决问题的对策选择。2，问题的数量和质量思考3，是从概念、观念、理念等出发看问题，还是从实情、实践、实利看问题？4，思考问题的路数宽窄，影响解决问题的办法多寡优劣。有时，不是问题是什么，而是我们自己看问题的方式方法是什么，本身有无问题。所以，看问题当然重要，思考问题的方式方法同样重要，甚至更重要。8（二）社会稳定的内涵意义和作用和任务等1，当前形势各种各样的说法，众说纷纭，好坏皆有。正常现象。四种不同看法态度：一塌糊涂；茫然失措；盲目乐观；谨慎乐观。2，有一个看法：“在任何一个社会，矛盾冲突都是绝对存在的。社会稳定并不意味没有矛盾冲突的‘天下太平’，而是一种必然包括矛盾冲突的相对状态，是社会矛盾在一定时间内和一定条件下得到相对良好化解的状态，即社会冲突的有控状态和社会发展的有序状态。简言之，社会稳定是矛盾冲突与调节控制之间的相对平衡，而且，不是固态平衡，是动态平衡。”9政治是经济的集中表现3，政治是经济的集中表现。因为人类社会核心问题，是财富的创造和分配问题，政治经济不可分离。所谓执政，归根结底，实为运用国家的权力和资源调节社会关系和控制社会矛盾，实现经济发展、社会稳定和巩固政权三大基本目的。看千年历史，经济发展、社会稳定、政权巩固，是一切政府的三个基本任务目标。历史实践中是成败得失，各有千秋。三者密切联系。其中，经济发展对后两者是关键性的，决定性的，没有经济发展，其他就没有基础，没有意义。同时，后两者对经济发展十分重要，是其前提条件。三位一体。104，狭义和广义的维稳。不同时间和空间中的维稳；局部性和全局性维稳等。政法维稳；经济维稳；关键是利益问题，从什么角度看，从什么地方入手。11（三）社会稳定的重要性。1，要高度重视。我国正处于工业化城市化的历史性变革中，包括不少群体性事件和大量上访等矛盾问题，不是偶然的，也有必然性、规律性和原因特点。目前，对维稳工作的关注评论，越来越广泛和复杂，是必然的历史现象，也要高度重视，要有深入分析。2，发展与稳定密切关联，不可缺一。直接来看，维稳工作对经济发展有保驾护航作用。更广阔看，经济发展和社会稳定实际上是“你中有我，我中有你”，唇齿相依，要平衡并举。维稳工作重要性不能低估，要充分认识其相互关系。3，重大利益问题。核心问题：社会财富的创造和分配问题。经济发展和社会稳定中都包含着社会利益、群体利益和个人利益。维稳实际上涉及重大和广泛的利益，事关重要。12社会稳定工作的重要性：4、社会稳定是中国历史命运的需要，13亿人民的需要，甚至是世界需要；没有稳定就没有一切。历史证明，中国人有了稳定，就能创造奇迹。维稳工作的重要性绝不亚于经济建设工作，绝不能低估，对社会稳定工作认识不足是不对的，对社会稳定的投资同样重要。经济建设和社会稳定必须平衡并举。我国面临工业化城市化的历史性巨变，诸多社会矛盾是工业化城市化的产物。工业化城市化是人类社会从农业社会转向工业社会，从传统农业经济走向现代经济的历史大变革，是大国崛起的必经之路，历史证明，这也是高风险时期，社会稳定极为重要。在此应参考国外历史。（看别人走的路，走好自己的路）13以下，主要讲述世界历史上的工业化城市化时期和我们当代社会中的社会矛盾问题和处理得失，为建设和谐社会、促进经济发展，化解社会问题和维护社会稳定，增加相关历史知识，拓展视野，提供历史经验教训。主要是两方面内容：1、回顾归纳世界工业化城市化时期社会矛盾的基本特点和规律，及对策得失，简要分析其中原因条件，概括其历史经验教训。2、根据科学发展观等，结合我国国情，对维稳形势和工作，尝试提出一些解说，促进经济发展和社会稳定。14二、回顾历史：世界工业化城市化及其矛盾问题以史为鉴。看清别人，认识自己。工业化城市化是人类从农业社会转向工业社会的历史大变革，大国崛起的必经之路。三百年来，工业化城市化大潮逐渐席卷世界各国，是巨大的社会经济进步时期，也是一个必然的、长期的和大规模产生各种社会矛盾冲突的特殊历史时期。历史证明，这是巨大进步和高度风险兼而有之的时期。狄更斯双城记名言（1859）：这是最美好的时代，这是最糟糕的时代；这是智慧的年头，这也是愚昧的年头；这是信仰的时期，这是怀疑的时期；这是光明的季节，这是黑暗的季节；这是希望的春天，这是失望的冬天；我们面前应有尽有，我们面前一无所有；我们全都在直奔天堂，我们全都在直下地狱。（典型，高度概括）。15（一）世界工业化城市化一、工业化：生产力飞跃发展，经济结构大变化；城市化：人口向城市高度集中，人口大流动，社会结构和社会关系大变化；工业化城市化大潮逐渐席卷世界各国，是巨大的社会经济进步时期，也是一个必然的、长期的和大规模产生各种社会矛盾冲突的特殊历史时期。二、从世界历史角度看，工业化城市化大潮持续２００余年，可分三大阶段：世界工业化：1、18世纪后期到19世纪中期的英国；2、19世纪中期到20世纪前期的西方国家和其他欧洲国家；3、２０世纪中，大量发展中国家先后进入工业化城市化阶段；特别是近３０年来人口大国如中国、印度等工业化城市化进展迅速。二、回顾历史：世界工业化城市化及其矛盾问题16世界城市化：1800年，世界人口约10亿。1950年有25.19亿人口，2000年有60.56亿。可看出：1、1800年到1950年的150年中，世界人口只增加了15亿人，然而1950年到2000年短短50年中，世界人口爆炸性地增加35亿人。2、人口的社会经济结构发生了重大变化。农村人口和城市人口的比例接近平衡，短短50年中，农村人口从1950年占70.3%，迅速下降到2000年的53%，城市人口从29.8%上升到47%。依此高速度，全人类的城市化指日可待，在不远未来告别漫长的农业社会时代。17工业化城市化经常发生各种社会矛盾冲突，是一个高风险发展阶段。不论在已度过这个时期的发达国家，还是处于其中的发展中国家，这个历史大潮都意味进步与风险并存，动荡与稳定相争，事关国家安危、人民福祉和政权得失。欧美国家工业化城市化：1、历经一百多年，社会生产力有巨大发展；2、由于其资本主义性质，更是充满了各种社会矛盾冲突。18二、矛盾冲突的形式和特点工业化城市化中的社会矛盾冲突，因各国而异，也有许多相同的基本特点。（一）常见矛盾：1、经济方面——失业问题、贫富分化、征税、经济危机和经济秩序混乱、地区发展不平衡、财产权利问题等。2、社会方面——大规模人口流动、社会犯罪大量增加、工业化破坏自然环境使生活生存条件恶化、城市化的人口密集导致公共卫生和公共安全问题等。3、政治方面——官员腐败和政策问题、民主和法治问题、阶级斗争、民族种族矛盾、内外颠覆势力等。4、思想文化方面——价值取向多元化、主流价值观的变更和变化时的混乱、传统道德观与新道德观的冲突，各种权利意识的增强扩大及其矛盾等。这些矛盾冲突常常互相联系。因此，许多社会问题是综合性矛盾。如工业化城市化中的农民问题就与上述经济政治和社会等矛盾有广泛联系。191、必然性。工业化城市化必然产生各种矛盾；因为利益关系和利益格局大变革。2、长期性和阶段性。工业化城市化通常持续半个多世纪到一百年，社会矛盾冲突有长期性特点，不同发展阶段也有不同。3、复杂多变性。社会阶级结构和社会利益发生多元化，社会矛盾随之多样化，由此产生复杂的社会关系和各种各样的矛盾冲突。4、发生特点：范围广、速度快、频率高、冲击力大。（工业化城市化从根本上改变农业时代平缓分散的社会运行状态，形成工业时代的社会运行状态：高速、集中、复杂、规模庞大、联系紧密等）（二）主要特点：205、全局性和局部性矛盾。局部性矛盾，个别产业危机、地区民族矛盾等，但危害较小，相对容易控制。时常发生影响整个社会经济运行的全局性矛盾，主要特征是：能够引发社会利益关系的重大波动，甚至全面震动，有连锁反应趋势。包括资本主义基本矛盾的发展，具体如资本追求利润的规模、内容、手段和驱动力空前扩大，追求利润最大化，增加了全局性危机可能性，金融危机就是其一。还有大规模失业和经济危机、体制性权力腐败、国家分裂、强敌入侵等。特别是社会利益分配的严重不公正。6、基本生存问题更突出。如工业化城市化和市场经济使维持基本生活的经济收入周期系统大变化，完全改变了自给自足的农业时代中以实物为主和以年度为时态的收入周期系统。绝大多数社会成员不得不依靠每月每周甚至每日的货币工资维持生活，收入期缩短，可靠性降低，并面向市场价格的波动，因此全面扩大了维持基本生存的脆弱性和急切性。21（三）主要的冲突形态：1、非暴力形式：（罢工静坐、街头游行、媒体宣传、选举竞争、绝食、社会谣言等）2、暴力形式：破坏生产（如英国的捣毁机器运动、末次农人起义）、街头流血冲突、恐怖主义、城乡暴动、军事政变等，以及最严重形式：大规模内战。3、连锁反应形式：社会矛盾常以突发事件为爆发点，激起社会的一系列强烈反应，混合暴力和非暴力形式，形成危机态势，局面失控。基本原理就是矛盾恶化和处置失误互为作用，恶性循环升级。在一定的操控下，连锁反应可被导向预定目的。22（四）主要发展趋势和特点：1、政治化。社会矛盾的政治化是工业化城市化中的重大政治现象，使社会冲突