如何提高机关领导干部执行力

如何提高机关领导干部执行力2本专题讨论以下内容：一、为什么要提高机关领导干部执行力二、机关领导干部执行力及测量三、当前我国机关领导干部执行不力的主要表现四、如何提高机关领导干部执行力3一、为什么要提高机关领导干部执行力用事例说明必要性一个寓言故事：一群老鼠开会，讨论怎样对付猫的袭击。4一只被认为聪明的老鼠提出：给猫的脖子上挂一个铃铛，这样，猫行走的时候，铃铛就会响，听到铃声的老鼠就可以及时跑掉。大家公认，这是个好主意！但谁去给猫挂铃铛？怎样才能挂得上呢？这些问题却无法解决。于是，老鼠“给猫挂铃铛”就成了一句空话。－－这说明：无法执行或不执行的方案和政策，都是空的！5一个可笑的现象2004年时任海南省省长卫留成在一次会上讲了三个事例：一份表扬6名援藏干部的文件，有关部门2002年4月就提出来了，经过两年半时间，到今年11月才“旅行”到了我手里。6一个大隆水库，省长不亲自召开办公会，今年就开不了工；一个月批示56个文件，后来派秘书一查，只有3个批示得到落实，其他没有下文。这笑话不笑话？由此掀起了一场提高机关执行力运动。7一个真实的教训2004年，四川省高县原县委书记王邦兴、县长吴建华因对退耕还林政策执行不力而引咎辞职。时任四川省委书记张学忠针对此事指出：“各市州、各厅局的工作之所以有差距，往往不是战略问题、思路问题，而是工作中执行力强弱的问题。”8一种危险的现状2006.6.29-30，黄石市有关部门暗访发现：广电局财务科长马某、社保局核定科长胡某、就业局技培窗口副主任科员刘某、行服中心消防窗口李某、水利局规费处石某、朱某，审计局经贸科张某等人上班玩电脑游戏；行服中心经委窗口李某网上看时装；消费者协会副主任苏某、“12315”消费者投诉中心田某上网聊天；9就业局市场管理窗口副科长张某在电脑上看股票；胜阳港派出所值班室3人上班看电视转播的足球赛。交通局、计生委、体育局组织集体活动时，对外窗口未留人值班，人事局人才中心社会人事科窗口和“扫黄”“打非”办窗口人员缺位。个别工作人员态度、形象差。人事局人才中心社会人事科陆某对待办事群众态度傲慢；环保局环境工程所副所长梅某，上班时将双脚放在桌上。10“阎王好见，小鬼难缠”怪象领导审批快，办事人员落实慢，甚至不落实。这种问题并不少见，百姓称之为“阎王好见，小鬼难缠”。执行力环节一个都不能少。办事人员级别不高，权力不大，但却是落实、执行的关键一环。这一环过不了，事情就办不成，领导的批文再快再好，也是一纸空文。11提高执行力的重要意义：1.多数情况下执行力具有决定性意义著名管理学家德鲁克说：确定目标不是主要问题，如何实现目标和如何坚持执行实现计划才是决定性的问题。哈佛商学院前院长波特说：在企业运作中，其设计只有10%的价值，其余的全部是执行的价值。不仅企业如此，机关、单位也如此。122.执行力是政府工作的生命力温家宝总理2006年9月4日在“加强政府自身建设，推进政府管理创新”电视电话会议上的讲话中明确指出：“执行力是政府工作的生命力。”湖北省开始抓执行力。13二、机关领导干部执行力及测量（一）执行力及领导干部执行力的内涵1、执行力：保质保量完成岗位职责和上级交办任务的能力。2、机关领导干部执行力：一是指机关干部保质保量执行政策和完成上级交办任务的能力；二是指机关干部自我管理能力。14（二）执行力的特征1、执行力是一种“能力”它是区别于“执行”、“落实”、“完成”等的关键点。不仅是结果，强调结果所反映出来的能力（素质、技能）水平。2、执行力是一种“力量”如“力量多大”，“投入多少”，“作用多强”、“产出多少”等。153、执行力是一种“合力”（1）执行力是执行要素的整合体包括组织、人员、财物以及环境、制度、机制等发生效应即产生“力”时的合力。（2）执行力“合力”不是各要素简单相加16（三）执行力可以测量你知道自己的执行力水平有多高吗？下面进行一个小测验。请各位领导实事求是地回答几个问题。通过回答，对自已的执行力作一个评估。共五个问题。自己作出选择。根据选择的答案测算出分数，并划分相应等级。171、执行态度决心程度，如“坚决执行”；认同程度，如“完全赞同”；重视程度，各方重视程度。如果态度不坚决，遇到困难和阻力就会半途而废，因而不会有执行力。182、执行力度执行投入力量的大小。如：投入动员力量的多少；投入的人力、物力和财力的多少；调动资源力量的多少；真抓实干力量的多少，等等。193、执行高度实际执行与原定标准相比，是高还是低。执行的实际情况如果高于或好于原定标准，则表现出高效执行力；反之，则是低效执行力。要注意质与量的关系。204、执行速度执行速度，是快还是慢。快于原定时间的，则可能表现出较高的执行力；迟于原定时间的，则表现为较低的执行力。215、执行效度执行是否有效，是否达到预期效果，是执行结果表现质与量的程度。能够更高要求的保质保量地实现原定的目标，是高质量的执行力；如不能，则是低效的或没有执行力。22总之，执行力是1、一种纪律接受任务不讲条件，执行任务不找借口；2、一种激励优胜劣汰，追求更好，力争更优；3、一种作风求真务实，一丝不苟，一抓到底；4、一种合力一种团队精神，一种团队力量、行为合力。23三、当前我国机关领导干部执行不力的主要表现首先，请大家思考本单位存在的或所见所闻的执行不力有哪些表现，然后写出4条。方式：24本人从以下几方面进行说明（一）机关服务不当（二）机关工作不力（三）机关服务不良（四）工作纪律不严（五）职业操守不高25（一）机关服务不当表面上执行力很高，实际上与正确的执行力背道而驰，在性质、本质上是违法违纪执行力。这是机关执行不力的另类表现：1、运用国家权力追求部门、行业或个人的非法利益；2、自己不执行，反而处罚执行者；3、我行我素的乱作为等。261、机械性执行（1）只讲原则，不灵活，没有创造性；（2）只生搬硬套，不因地制宜。2、应付性执行（1）以会议落实会议精神；（2）以文件落实文件精神；（3）以讲话落实讲话精神。（二）机关工作不力273、选择性执行（1）领导个人指示优先，集体决定靠后；（2）强势部门的优先，其他部门的靠后；（3）于己有利的优先，其他方面靠后等。4、变通性执行（1）你有政策，我有对策，替换性执行；（2）为我所用，曲解政策，自利性执行；（3）强增条件，搞土政策，附加性执行。285、工作不注重细节（1）执行中马马虎虎执行中存在“大概”、“大致”、“大约”、“似乎”、“好像”、“差不多”等现象。（2）工作中有些规定太抽象，不便于执行。296、工作“有头无尾”如，张局长说：“李科长，你去处理这件事。”－－张局长布置工作只有开头，忽视了结尾。且领导一般没有意识到这是个问题。完整地应该是：“李科长，你去处理这件事，下班前向我报告处理结果。”30（三）机关服务不良1、工作相互推诿，“踢皮球”推诿－拖拉；有利的争，无利的推等。2、不公正公平对不同对象采取不同标准、不同态度等。3、机关自己的“公事”影响对外公共服务如因开会、学习、出差等机关内部事务而中断服务。31（四）工作纪律不严1、工作中擅离职守迟到早退、工作时间办私事。2、工作中不敬业上网聊天、玩游戏、炒股；打私人电话；打牌闲聊。3、工作时间因酗酒影响工作32（五）职业操守不高1．工作中不求有功、但求无过或不作为按部就班、四平八稳；工作没有激情。2．工作中不琢磨事、专琢磨人抓工作无精打采，窝里斗浑身是劲。3．做老好人，“和稀泥”批评难，表扬也难－监督评估机制缺失。33四、如何提高机关领导干部执行力？首先，请大家思考，并提出如何提高执行力的对策。每人写4条。方式：34本人从下面几点作出说明（一）培养科学的执行力文化（二）健全和完善执行力机制（三）强化执行责任追究制（四）严肃机关工作纪律－－本人认为目前最主要的对策35（一）培养科学的执行力文化1、树立科学的执行力理念（1）“接受任务不讲条件，执行任务不找借口”观念。（2）全心全意，雷厉风行，负责到底观念。（3）求真务实、团结一心、真抓实干观念。362、培养“执行就是行动”的习惯（1）执行在于自己（2）执行在于行动（3）执行在于实干（4）执行在于坚持（5）执行在于结果373、树立“细节决定成败”执行观（1）细节不等于可忽略（2）细节不等于简单（3）简单不等于容易（4）细节成就完美（5）细节决定成败38（二）健全和完善执行力机制“执行力机制”由五个部分构成：1、执行主体明确化：谁执行2、部门职能法定化：执行什么3、岗位责任具体化：责任是什么4、执行层级清晰化：对谁负责5、执行环节无缝化：程序严密391、执行主体明确化：谁执行（1）明确执行单位（2）明确执行部门（3）明确执行人员（4）设立AB角，等等－－对执行主体越明确越好，同时设立AB角。402、部门职能法定化：执行什么（1）科学界定部门职责，权责相称（2）推行部门职能白皮书制度，实行权力清单制（3）切实避免职能交叉重叠、责任不清、事权分离、多头交叉管理和管理真空等问题－－大部门制是一个有效的办法。管理交叉和真空是难点。413、岗位责任具体化：责任是什么（1）了解岗位基本情况（2）细化岗位基本职责（3）规范岗位工作流程（4）掌握必需的业务技能等岗位责任尽可能细化、量化。明确如何履职尽责，了解失职失责的风险。424、执行层级清晰化：对谁负责（1）“一把手”负总责，一级抓一级，一级对一级负责；（2）明确界定领导班子成员各自的责任和相互的关系；（3）明确界定政府和社会的责任。要把对领导负责与对群众负责结合起来。435、执行环节无缝化：程序严密（1）建立岗位之间、部门之间的无缝执行链条（2）明确工作流程、工作程序和职责奖罚（3）确保环环相扣，互不交叉重叠，形成执行闭合环路体系。每个工作环节责任明确、衔接严密。44（三）强化执行责任追究制1、实行岗位责任追究制每个人首先必须对本职工作负岗位责任，严格执行一定时间内（1年）“事不过三”的责任追究制：（1）1次不落实或有效投诉的，给予通报批评；（2）2次不落实或有效投诉的，给予诫免谈话；（3）3次不落实或有效投诉的，要免职或引咎辞职。452、实行领导责任追究制作为领导，对本单位各部门的工作，应负领导责任。建立责任共同体（责任连带制）。出现下列问题，要负领导责任：（1）一定时间内（如1年），对本单位职工或对同类问题有效投诉达3次及以上的，领导要向当事人公开道歉，造成经济损失的要予以赔偿；并进行限期整改。（2）上述问题在一定时间内（如第二年）重复出现，领导要引咎辞职，或免职。－－－以便于相互支持、相互监督。46（四）严肃机关工作纪律1、纪律条文要明确、清晰，没有歧意违法、违纪、违德等问题，要明确，严要求。2、纪律处罚要有可操作性处罚机构要明确并有权威性；处罚标准要具体，不要用“情节严重”等定性表述。3、处罚机制要具有正义性建立给当事人充分维护自己权益的机制。47总之，提高机关领导干部执行力要遵循“十字法则”1、目的－“明”：做什么，越具体越好；2、要求－“刚”：什么要求，能量化最好；3、规则－“细”：便于操作，利于执行；4、责任－“清”：责、权、利清晰明了；485、流程－“畅”：运行机制精细且通畅；6、培训－“透”：岗位职责培训透彻深入；7、机制－“公”：保证公平、公正、公开；8、文化－“劲”：执行＝行动＝结果；9、作风－“硬”：言必行，行必快，行必果；10、精神－“恒”：全心全意，一抓到底。