关于航班延误的法律分析

中央广播电视大学开放教育新疆广播电视大学本科毕业论文关于航班延误的法律分析作者：黄金刚学校：阿勒泰广播电视大学专业：法学年级：2012春法本学号：1265001203889指导教师：丁志高2014年5月关于航班延误的法律分析目录摘要...............................................()一、延误概念............................................()二、航班延误的法律性质..................................()三、航班延误后旅客享有的权利和航空公司应尽的义务.......()四、航班延误违约责任的承担方式..........................()五、航班延误责任的免除..................................()关于航班延误的法律分析摘要在理清航班延误概念的基础上，指出航班延误的法律性质属于民航运输合同的违约行为。根据华沙公约及我国民航法的规定，承运人对航班延误应承担法律责任，除非承运人证明其已经采取一切必要措施，或者不可能采取此种措施。我国《民用航空法》采用华沙公约的措辞表述航班延误责任的承担及其免责，采用过错推定的归责原则，其与我国《合同法》违约责任的归责原则并不矛盾；在责任承担方式上主要是继续履行、采取补救措施、支付违约金和赔偿损失，当延误是因为天气原因、空中管制原因、机场部分原因及突发机械故障等不可抗力事由造成的，承运人免除责任。关键词：航班延误违约责任责任承担方式不可抗力随着我国经济的发展、人民生活水平不断提高，飞机成为百姓快捷出行的首选，然而运力的不足以及天气、航管、安全等原因使得航班延误情况越发普遍地发生，尤其是因航班延误引发许多航空公司与旅客之间的矛盾、冲突。之所以航班延误造成纷争和投诉不断，除了航空公司的服务质量不足外，很大因素源于我国没有对航班延误的原因和航空公司法律责任进行深刻的研究。标准和规则不明确，导致航空公司与旅客持不同意见，所以纠纷在所难免。一、延误概念什么是航班“延误”？怎样才构成法律意义上的延误呢？按一般人的理解，只要未能按机票上注明的时间起飞，就是“延误”，或我们通常所说的“晚点”或“误点”。其实，这是一种错解。航空运输不同于铁路运输或公路运输，由于其潜在的风险性，不能像要求其他运输方式那样按客票注明的时间起飞。综观世界民航运输的立法史，从1929年的《华沙公约》到1971年的《危地马拉议定书》及至1975年《蒙特利尔第四号议定书》，再到1999年新通过的《统一国际航空运输某些规则的公约》，人们不难发现，这些国际公约都没有对“延误”做出明确的界定。不是不想界定，而是实在难以界定。关于延误问题的规定最早出现在1929年《统一国际航空运输某些规则的公约》（简称1929年《华沙公约》）的第19条。该条规定：“承运人对旅客、行李或货物在航空运输中由于延误所造成的损失应当承担责任。”1929年《华沙公约》是关于国际航空运输的第一个国际公约，该公约是由法国倡议并由法文写成的。公约对延误作出规定的根据也是基于大陆法系的观点，即航空运输是承运人与旅客或托运人之间的一种合同行为，承运人负有义务把旅客或货物尽快运送到目的地，否则即构成违约并要承担违约责任。1955年的《海牙议定书》也有类似规定。但是，《华沙公约》第19条的规定过于简单和笼统。首先，它没有规定构成延误的要素，即在什么情况下构成延误；其次，对承运人应承担什么样的责任也未作明确规定。1999年5月在蒙特利尔通过的《统一国际航空运输某些规则的公约》（简称1999年《蒙特利尔公约》，已于2003年11月4日起生效，我国尚未批准该公约）也没有作出明确的界定。参照国际航空运输协会起草的、被各国航空公司普遍采纳的《旅客行李运输的一般条件》等文本，承运人承担的只是“尽最大努力合理地迅速运送旅客及行李”的义务，班期时刻表上或其它地方所显示的时间是不能被保证的，它们不构成航空运输合同的一部分，承运人未遵守注明的时间不构成违约。可以说，在大多数情况下，就航空旅客运输而言，承运人和旅客没有约定非常明确的时间，班期时刻表仅仅是作为预期的运输时间。我国《民用航空法》及其相关规则也没有明确的规定或解释。《民用航空法》第126条规定：“旅客行李或者货物在航空运输中因延误造成的损失，承运人应当承担责任；但是，承运人证明本人或者其受雇人、代理人为了避免损失的发生，已经采取一切必要措施或者不可能采取此种措施的，不承担责任。”应该说，与上述《华沙公约》或1999年《蒙特利尔公约》的规定并无二致。一般说，第19条意义上的延误，不是指航班的具体始发或抵达目的地时间上的“误点”，而是指旅客或托运人选择空运这种快速运输方式所合理期望的期限。要想对延误引起的损失提出索赔，通常要证明它是一种不合理的延误。尽管普通法系与大陆法系对这种“不合理的延误”的理论根据与说法不同，但就其表现的标准而言，基本相同。对普通法系各国来说，《华沙公约》并没有强使承运人订立在何时或到何时为止进行运输的合同。他当然可以订立这种合同，果如此，当未按约定时间完成运输时，就等于延误。如果他订立的合同中没有这一条，怎样才构成延误呢？一般认为，应从普通法规则中找答案：在无明文条款时，承运人只有在合理的时间内完成运输的义务，而这要考虑事情的全部情况后确定；陆海运输中都可找到这条规则。因此，延误指未能在合理的时间内完成运输。二、航班延误的法律性质航空运输企业为消费者提供运送服务，消费者则支付相应的价款，构成了一种合同关系。航班延误是航空运输合同中出现的问题。法律体系中用于规范航班延误的法律规范很多，为正确处理航班延误事件，必须明确法律规范的适用顺序，对于航班延误，应优先适用《民用航空法》的规定，《民用航空法》没有规定的，应当适用《合同法》分则中关于运输合同的规定，《合同法》分则中关于运输合同的规定没有规定的，应当适用《合同法》总则的规定，《合同法》总则没有规定的，应当适用《民法通则》的规定。对于国际航空运输，我国参加的国际条约优先于国内法适用。在同上位法不冲突的情况下，国务院制定的行政法规、民航总局制定的规章也可以作为处理航班延误的法律依据。当前，这一法律适用顺序在司法实践中并没有得到很好执行。根据《合同法》规定，航班延误属于没有适当履行合同，是一种违约行为。三、航班延误后旅客享有的权利和航空公司应尽的义务从法律层面上说，航空公司与旅客之间是运输合同关系。根据我国《民用航空法》，航空公司运送旅客，应当出具客票。旅客乘坐飞机，应当交验有效客票。客票是航空旅客运输合同订立和运输合同条件的初步证据。旅客未能出示客票、客票不符合规定或者客票遗失，不影响运输合同的存在或者有效。我国《合同法》规定，运输合同是承运人将旅客或者货物从起运地点运输到约定地点，旅客、托运人或者收货人支付票款或者运输费用的合同。这是针对整个的运输行为而言，也就是说，这里的运输合同不仅指航空旅客运输合同，还指水路运输、公路运输、铁路运输等。在发生延误的情况下，旅客有知情权、选择权、索赔权。这三项基本权利对旅客而言非常重要。航空公司应当及时、准确地把延误的理由、何时能正常起飞的时间告诉旅客。在航班延误时间较长情况下，旅客可以选择退票或选乘其他的航班。根据现行法律，在发生延误后，航空公司的义务主要有以下三个方面：(一)是告知义务。航空公司应当向旅客及时告知有关不能正常运输的重要事由和安全运输应当注意的事项。航班延误或取消时，承运人应迅速及时将航班延误或取消等信息通知旅客，做好解释工作。(二)是补救义务。航空公司应当按照客票载明的时间和班次运输旅客。承运人迟延运输的，应当根据旅客的要求安排改乘其他班次或者退票。(三)是对旅客的损害赔偿义务。对旅客因延误造成的损失予以赔偿。四、航班延误违约责任的承担方式对于航班延误违约责任的承担方式，同其他违约责任的承担方式一样，主要包括以下四种：1、继续履行在发生延误后，如旅客愿意，航空公司应当继续履行运输义务。继续履行责任采取无过错归责原则，根据《合同法》的规定，能够继续履行而守约方又要求继续履行的，违约方应承担继续履行的违约责任。航班发生延误后，旅客不愿意承运人继续履行运送义务的，可以退票；要求继续履行的，承运人应及时为旅客改签后续班次或转签其他承运人的航班。2、赔偿损失如旅客证明自己确实因航班延误遭受了财产损失，则航空公司应予赔偿。这里有两点需要明确，一是承担责任的前提条件是造成了损失，承运人只在因延误造成损失时才承担责任，如果延误没有造成任何损失，承运人就不承担责任。这就要求旅客负责举证由延误给其所造成的损失，如果旅客不能证明这一点，就不能要求承运人承担责任。并且，因延误造成的损失必须是实际的经济损失，不包括因延误给旅客造成的精神损失。二是这种赔偿是一种限额赔偿，即不管造成多大的损失，一般情况下航空公司只在法律规定的最高限额范围内承担赔偿责任。根据国际惯例，航班延误赔偿的内容只是实际经济损失，赔偿的范围一般包括：旅客在等候另一航班过程中所支出的特殊费用；旅客耽误乘坐下一经停地点航班的损失；旅客购买另一航空公司机票而额外支出的票款。根据《民航法》第128条的规定，国内航空运输承运人各种情况下的赔偿责任限额由民航总局制定，报国务院批准后公布执行。但到目前为止这一法律文件尚未出台。实践中执行的只有1993年11月29日国务院修订后发布的《国内航空运输旅客身体损害赔偿暂行规定》，其中也只规定了旅客在航空器内或上下航空器过程中死亡或受伤的赔偿限额。《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，从服务的角度规定了航班延误等不正常情况下的承运人的义务，其中又区分了非承运人原因和承运人原因两种情况，后一种原因下服务的范围也只限于“提供餐食和住宿等服务”。可以说，在这方面，我国现行的法律需要完善。另外，在实践中，还存在一种错误的看法，即有的旅客认为因航班延误导致其错过了重大商机等获得经济利益的机会而要求航空公司赔偿损失。对此，我国《合同法》做了明确规定，即“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”我国合同法以“可预见性”标准限制了赔偿范围的任意扩大。“可预见性”应依一般社会常识为预见标准，航空公司自然无法预见众多的旅客贻误了怎样的商机。因此，因飞机延误贻误了商机而造成的损失一般不予赔偿。3、采取补救措施在航班延误或取消中，航空公司应根据旅客的要求，及时安排后续航班满足旅客尽快成行的要求或给旅客退票，尽全力采取措施避免延误损失的发生，具体内容与上述继续履行的内容重合。4、支付违约金我国《合同法》第114条规定：当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。目前在民航客运中，极少有事先约定航班延误违约金的情况，但是，航空公司制订并对外公布的服务承诺可以视为对违约金的认可和遵照执行。例如，深圳航空公司于2004年7月公布了《深航顾客服务指南》，承诺因自身原因造成的航班延误，给予旅客经济补偿标准。这个补偿的金额经深圳航空公司向社会公众承诺就可以视为对其违约行为课予的违约金。另外，在整个合同履行的过程中，义务人均应承担通知、协助及保密的附随义务。出现航班延误的，承运人也应履行附随义务，即：及时告知旅客延误的原因，何时能成行等信息，提供或协助旅客解决食宿等问题。五、航班延误责任的免除航班延误作为一种违约行为，应承担相应的民事法律责任，除非出现免责情况。对此，《民用航空法》及《华沙公约》均指出：航空公司如能证明航空公司自己或它的代理人为了避免损失的发生，已经采取一切必要措施或者不可能采取此种措施的，不承担责任。但是，航空公司违约责任的免除，并不当然免除法律规定的航空公司应尽的义务。即便是在这种情况下，航空公司仍然负有告知义务和补救义务。民航运输有其特殊性，要结合民