工程计价2017年精讲课件(下)

第四章建设项目发承包阶段合同价款的约定Ⅰ、考纲要求1.招标工程量清单的编制；2.招标控制价的编制；3.投标报价的编制；4.评标及中标价确定；5.施工合同价款的约定；6.总承包合同价款的约定；7.国际工程合同价款的约定。Ⅱ、主要内容第一节招标工程量清单与招标控制价的编制对于招标发包的项目，即以招标投标方式签订的合同中，应以中标时确定的金额为准；对于直接发包的项目，如按初步设计总概算投资包干时，应以经审批的概算投资中与承包内容相应部分的投资（包括相应的不可预见费）为签约合同价；如按施工图预算包干，则应以审查后的施工图总预算或综合预算为准。一、招标文件的组成内容及其编制要求1.施工招标文件的编制内容招标文件一般包括下列内容：招标公告（或投标邀请书）；投标人须知；评标办法；合同条款及格式；工程量清单（招标控制价）；图纸；技术标准和要求；投标文件格式；规定的其他材料。注：※当进行资格预审时，招标文件中应包括投标邀请书，该邀请书可代替资格预审通过通知书。招标公告或投标邀请书中还应包括招标文件的获取、投标文件的递交等。※投标人须知中的未尽事宜可以通过“投标人须知前附表”进行进一步明确，由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但务必与招标文件的其他章节相衔接，并不得与投标人须知正文的内容相抵触。※投标人须知中应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，即投标准备时间，是指自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20天。※招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。2．招标文件的澄清与修改招标文件的澄清与修改将在规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清或修改发出的时间距投标截止时间不足15天，相应推后投标截止时间。二、招标工程量清单的编制1.招标工程量清单编制的准备工作（1）初步研究。在该阶段，需确定工程量清单编审的范围及需要设定的暂估价，并收集相关市场价格信息，为暂估价的确定提供依据。（2）现场踏勘。包括自然地理条件踏勘和施工条件踏勘。（3）拟定常规施工组织设计。是指根据项目的具体情况编制施工组织设计，拟定工程的施工方案、施工顺序、施工方法等，以便于工程量清单的编制及准确计算，特别是工程量清单中的措施项目。在拟定常规的施工组织设计时需注意的问题包括：1）估算整体工程量。根据概算指标或类似工程进行估算，且仅对主要项目加以估算即可，如土石方、混凝土等。2）拟定施工总方案。施工总方案仅只需对重大问题和关键工艺作原则性的规定，不需考虑施工步骤。2.招标工程量清单的编制内容（1）分部分项工程量清单的编制。招标人负责包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量在内的五项内容。1）项目编码。同一招标工程的项目编码不得有重码。2）项目名称。按专业工程计量规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。3）项目特征描述。描述项目特征时应按以下原则进行：①项目特征描述的内容应按附录中的规定，结合拟建工程的实际，满足确定综合单价的需要。②若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用详见××图集或××图号的方式。对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述。4）计量单位。当附录中有两个或两个以上计量单位的，应结合拟建工程项目的实际选择其中一个确定。5）工程量的计算。工程量的计算必须依据一定的计算原则和方法：①计算口径一致；②按工程量计算规则计算；③按图纸计算；④按一定顺序计算。（2）措施项目清单编制。措施项目清单的编制需考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等因素。应区分可计算工程量和不可计算工程量的措施项目，分别用不同的方式编制招标工程量清单。（3）其他项目清单的编制。以“项”为计量单位给出的专业工程暂估价一般应是综合暂估价，即应当包括除规费、税金以外的管理费、利润等。在编制计日工表格时，一定要给出暂定数量，并且需要根据经验，尽可能估算一个比较贴近实际的数量，且尽可能把项目列全，以消除因此而产生的争议。二、招标控制价的编制招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，招标人不得规定最低投标限价。1.招标控制价与标底的关系（1）设标底招标的缺陷。易发生泄露标底，从而失去招标的公平公正性；同时将标底作为衡量投标人报价的基准，导致投标人尽力地去迎合标底，往往招投标过程反应的不是投标人实力的竞争。（2）无标底招标的缺陷。有可能出现哄抬价格或者不合理的低价中标的情况；同时评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准。（3）招标控制价招标。1）采用招标控制价招标的优点：①可有效控制投资；②提高了透明度；③投标人自主报价；④既设置了控制上限又尽量地减少了业主依赖评标基准价的影响。2）采用招标控制价招标也可能出现如下问题：①若“最高限价”大大高于市场平均价时可能诱导投标人串标围标；②若公布的最高限价远远低于市场平均价，就会影响招标效率。2.编制招标控制价的规定（1）工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价和投标报价的编制。（2）招标控制价应在招标文件中公布，且在公布招标控制价时，除公布招标控制价的总价外，还应公布各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。（3）投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按规定进行编制的，应在招标控制价公布后5天内向招标投标监督机构和工程造价管理机构投诉。工程造价管理机构受理投诉后，应立即对招标控制价进行复查，组织投诉人、被投诉人或其委托的招标控制价编制人等单位人员对投诉问题逐一核对。当复查结论与原公布的招标控制价误差＞±3%时，应责成招标人改正。3.招标控制价的编制内容招标控制价的编制内容包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，各个部分有不同的计价要求：（1）分部分项工程费的编制。关键是综合单价的组价过程：综合单价应按照招标人发布的分部分项工程项目清单的项目名称、工程量、项目特征描述，依据工程所在地区颁发的计价定额和人工、材料、机具台班价格信息等进行组价确定。首先，依据提供的工程量清单和施工图纸，按照工程所在地区颁发的计价定额的规定，确定所组价的定额项目名称，并计算出相应的工程量；其次，依据工程造价政策规定或工程造价信息确定其人工、材料、机具台班单价；同时，在考虑风险因素确定管理费率和利润率的基础上，按规定程序计算出所组价定额项目的合价，然后将若干项所组价的定额项目合价相加除以工程量清单项目工程量，便得到工程量清单项目综合单价。对于未计价材料费（包括暂估单价的材料费）也应计入综合单价。（2）暂列金额可根据工程的复杂程度、设计深度、工程环境条件（包括地质、水文、气候条件等）进行估算，一般可以分部分项工程费的10%~15%为参考。（3）暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布的材料单价，其单价参考市场价格估算。暂估价中的专业工程暂估价应区分不同专业，按有关计价规定估算。（4）计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料应按工程造价管理机构发布的工程造价信息中的材料单价计算，工程造价信息未发布材料单价的材料，其价格应按市场调查确定的单价计算。（5）总承包服务费应按照省级或行业建设主管部门的规定计算，在计算时可参考以下标准：1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算。2）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的3%~5%计算。3）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。第二节投标报价的编制一、投标报价前期工作1.研究招标文件投标人取得招标文件后，为保证工程量清单报价的合理性，应对投标人须知、合同条件、技术规范、图纸和工程量清单等重点内容进行分析。研究投标人须知的目的在于防止投标被否决。2.调查工程现场包括自然现场调查、施工条件调查和其他条件调查。二、询价与工程量复核1.询价。询价渠道多种多样，其中向咨询公司询价资料比较可靠，但需要支付一定的咨询费用。（1）生产要素询价。包括材料询价、施工机械设备询价和劳务询价。其中劳务询价主要有两种情况：一是成建制的劳务公司，另一种是劳务市场招募零散劳动力。（2）分包询价。对分包人询价应注意以下几点：分包标函是否完整；分包工程单价所包含的内容；分包人的工程质量、信誉及可信赖程度；质量保证措施；分包报价。2.复核工程量（1）复核工程量的目的不是修改工程量清单，即使有误，投标人也不能修改工程量清单中的工程量，因为修改了清单就等于擅自修改了合同。对工程量清单存在的错误，可以向招标人提出，由招标人统一修改并把修改情况通知所有投标人。（2）针对工程量清单中工程量的遗漏或错误，是否向招标人提出修改意见取决于投标策略。三、投标报价编制的原则与依据表1招标工程量清单、招标控制价、投标报价的编制依据的比较名称招标工程量清单招标控制价投标报价编制依据建设工程工程量清单计价规范以及各专业工程量计算规范国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法企业定额建设工程设计文件及相关资料与建设项目相关的标准、规范等技术资料拟定的招标文件拟定的招标文件及招标工程量清单招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案施工现场情况、工程特点及投标时拟定的投标施工组织设计或施工方案工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的，按照市场价市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息其他相关资料四、投标报价的编制方法和内容1.分部分项工程和单价措施项目计价表的编制（1）确定综合单价时的注意事项。发承包双方对工程施工阶段的风险宜采用如下分摊原则：1）对于主要由市场价格波动导致的价格风险，如工程造价中的建筑材料、燃料等价格风险，发承包双方应当在招标文件中或在合同中对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。根据工程特点和工期要求，一般采取的方式是承包人承担5%以内的材料、工程设备价格风险，10%以内的施工机具使用费风险。2）对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工费发生变化，并由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整，承包人不应承担此类风险，应按照有关调整规定执行。3）对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如承包人的管理费、利润的风险，承包人应结合市场情况，根据企业自身的实际合理确定、自主报价，该部分风险由承包人全部承担。注：※在招标投标过程中，当出现招标工程量清单特征描述与设计图纸不符时，投标人应以招标工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。（2）综合单价确定的步骤和方法。当工程量清单给出的分部分项工程与所用计价定额的单位不同或工程量计算规则不同，则需要按计价定额的计算规则重新计算工程量，并按照下列步骤来确定综合单价。1）确定计算基础。计算基础主要包括消耗量的指标和生产要素的单价。2）分析每一清单项目的工程内容。3）计算工程内容的工程数量与清单单位含量。清单单位含量是指每一计量单位的清单项目所分摊的工程内容的工程数量。清单工程量量某工程内容的定额工程清单单位含量4）分部分项工程人工、材料、施工机具使用费的计算。5）计算综合单价。2.总价措施项目清单与计价表的编制措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施工组织设计或施工方案确定。需最新版培训视频请联系微信号SDS1-6五、编制投标文件1.投标文件编制时应遵循的规定（1）投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更能吸引招标人的承诺；（2）投标文