XX镇基层组织建设年活动方案

XX镇2012年基层组织建设年活动方案按照中组部的部署，2012年为全国基层组织建设年。根据中国贵州省委党的建设工作领导小组《关于扎实开展基层组织建设年活动建设发展型党组织的实施意见》（黔党建办发[2012]1号）、中共铜仁市委《关于扎实开展基层组织建设年活动建设发展型党组织的实施意见》精神、中共沿河土家族自治县委《关于认真做好基层组织建设年活动动员部署阶段有关工作的通知》的通知及《XX土家族自治县扎实开展基层组织建设年活动建设发展型党组织实施方案》的要求，为确实抓好基层组织建设工作，促进经济社会全面建设，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想及目标要求坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习党的十七大、十七届五、六中全会精神，以迎接党的十八大、省第十一次党代会顺利召开，贯彻落实好市第一次党代会、县第十二次党代会、镇第六次党代会精神，以创先争优为契机，以“强组织，增活力，创先争优迎十八大”为主题，高举发展、团结、奋斗的旗帜，紧紧围绕“稳中求快、能快则快、拼抢争快、又好又快”的总基调，以“立足新起点，谋求新跨越，为推动XX经济社会又好又快、更好更快发展而努力奋斗”为目标，切实加强和改进新形势下党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉工作。弘扬党的优良传统，建设学习型党组织，不断规范基层组织各项工作，大力推进我镇基层组织建设、精神文明建设和软环境建设升档进位，为实现我镇经济建设跨越发展提供强有力的政治、思想、组织保证和人才支持。二、方法步骤根据县委党建办发[2012]1号、2号文件精神和《沿河自治县基层组织建设年活动建设发展型党组织实施方案》的要求，结合我镇实际，主要通过以下方法逐步完成：（一）动员部署阶段（2012年1月-2月）1、成立机构为了狠抓基层组织建设，加强基层组织的服务能力，提高基层组织的办事水平，经镇党委、政府研究决定，成立了基层组织建设领导小组：组长：XXX镇党委书记常务副组长：XXXXX镇党委副书记、镇长XXXXX镇党委副书记、纪委书记副组长：XXXXX镇党委委员、人大主席XXXX镇党委委员、政法书记XXXX镇党委委员、武装部部长XXXX镇党委委员、副镇长XXX镇党委委员、副镇长XXXX峰镇人民政府副镇长XX镇计生协会会长成员：XXXX镇党建办主任XXXX镇综合办主任各村（居）支书领导小组下设办公室，办公室设在镇党建办，王维兼任办公室主任，田敖、刘凤英、罗杰负责具体办公。2、宣传部署3月3日召开动员部署大会，要求各单位要认真分析2011年工作中存在的不足，总结经验教训，制定切实可行的工作方案；各村要拟定工作实施草案，明确村级组织工作目标，村支两委班子要经常性的对群众党员进行谈心，要保证党员党性思想的高度和纯洁。安排部署了2012年基层组织建设的目标任务，制定《XX镇关于实行干部包村包组实名制管理的通知》（洪委〔2012〕5号）文件，明确干部包村包组名单和奖惩制度。各村（居）组织要于2012年3月5日前将各自对于基层组织建设年的工作计划以书面形式报送到镇党建办，并附上对于开展活动的创新思想和建议。（二）调查研究阶段（2012年2月-3月）领导小组组织专人深入基层、深入党员、深入群众中广泛开展调查研究，向广大党员、群众征求意见，听取党员、群众的建议。根据镇党委、政府的安排，进村入户，进行摸底调查，开展民意测评，积极组织党员、群众开展对基层党的建设工作的公认度和满意度的测评活动，掌握底数，汇集信息，召开专题会议，就各支部所存在的问题就进行研讨，结合群众所提意见和建议，根据收集到的村组户数和人口贫困程度，制定入户“心连心”服务卡的数量和干部服务对象名单。（三）深入实施阶段（2012年4月-11月）根据《XX镇关于实行干部包村包组实名制管理的通知》（洪委〔2012〕5号）文件精神，组织干部认真抓落实，切实到村进组入户进行帮扶服务。1、发放“心连心”服务卡（2012年4月1日-15日）根据前期收集到的信息，包组干部入户发放服务卡，介绍服务卡的用途，提供监督电话，把自己的干部进村入户开展工作活动记录薄交到村组长处。2、深入实施阶段（2012年4月16日-11月30日）深入到各村组开展工作，召开村干部会议、小组长会议、群众会议，组织民主测评，听取村党员干部的意见和建议。包组干部要及时调处各村组发生的矛盾纠纷，要认真倾听群众的诉求，并及时上报研究解决。要切实加强对村组织的指导和帮助，配合村组织建立健全各项制度，探索基层组织建设的创新思路和方法，结合村组实际，采取切实有效的措施，有计划地抓好工作任务的落实。领导小组派专人明察暗访，了解各包村组干部、支部组织开展工作的实际情况，便于当月召开会议进行月考核，同时按《通知》中的奖惩办法进行奖惩。（四）总结验收考核阶段（2012年12月）领导小组组织专人到各村进行调查，按各村组日记、记录薄，对包村组干部进行年终考核。按一年来个村组织开展的情况，群众对村组织的满意测评，对包村领导、包组干部、村干部进行考核。各包村组干部、支部组织、部门单位要把一年来各自开展工作的做法用书面的方式写成报告，内容涉及开展工作的经验做法和对下年工作的计划建议。办公室将所有信息收集齐后进行总结，把最后结果拟定成报告，于12月30日前上报。三、目标任务及措施要求（一）实行实名制干部包组制度。根据XX镇关于实行干部包村包组实名制管理的通知》（洪委〔2012〕5号）文件精神，组织干部进村入户展开调查，将每一个包村组干部的基本信息打印成“心连心”服务卡，发放到各自所包村组的每一户群众家中，并介绍服务卡的用途。（二）切实督促干部进村入户解决问题。利用“心连心”服务卡，及时了解群众情况，如果群众有需要打电话，要及时赶往村组进行蹲点解决。包村领导和监督领导在接到群众举报电话后，要第一时间通知所包村组干部，督促包组干部赶往进村入户解决问题。（三）加强组织领导，实行综合考评为了贯彻落实基层组织建设工作，切实实行干部实名制包组制度，由镇党委书记、镇长亲自抓，副书记具体抓，各班子成员、部门负责人、村支部协助抓的领导机构。建立健全综合考评机制，完善绩效考核制度，实行月度、季度、年度多种考核办法。对每次的考核结果进行备案、汇总、分析，对考核人员及时作出相应的奖惩处理，考核结果按月进行累计，列入年终绩效考核中。（四）加强班子建设，加大培训力度继续以推动党的“百千万工程”为抓手，对党员、干部进行培训。在3月、6月、9月、12月分季度组织中学组学习。对班子成员、党员干部、村支两委班子全年要组织4次以上的培训学习，不定时的组织党员干部进行理论考试，提升基层组织干部队伍素质。加强对“一村一大”的管理，切实把“一村一大”下放到村里，把知识带到村里，定时对其进行检查，定期对其进行培训。通过培训，树立党员干部战胜困难的信心，激发谋划路子的能力，调整发展思路，带领群众创富，不断提升党员干部的“双带”能力。（五）深入开展“创先争优”“四帮四促”活动，加强基层服务体系建设以“创先争优”“四帮四促”为总揽，整合干部下基层、挂帮联系、支部联建、党建扶贫等工作载体，进一步优化资源配置。要加大对村“农家书屋”的管理和书籍的更新，组织党员、群众多学习，并对他们进行讲解培训，让他们了解科学，学会要运用科学。建立健全干部下基层制度。发动干部多联系群众，多听取群众的意见与建议，总结经验，不断提升为民服务能力和水平。要建立和完善“四帮四促”活动的台账系统，对各村组的帮扶情况和领导干部下基层的帮扶情况进行记录，并及时宣传报道。对民情民意要深入了解，对群众所遇到的困难要及时解决。特别是涉及矛盾纠纷问题，要及时进行调查，了解实情，及时作出正确的处理。（四）强化典型示范带动，加大宣传力度1、开展优秀评比，树立个人先锋。加大宣传力度，营造基层组织示范点创建的良好氛围，要召开党员干部动员大会，学习市第一次党代会、县第十二次党代会、镇第六次党代会精神，在大会上，请2011年度表现出色的优秀共产党员代表讲话，总结工作经验，树立优秀先锋。要分季度对各基层组织、基层党员干部进行考核、评比，特别是利用开展“庆七一”、“听党话、跟党走、得实惠、感党恩”等活动，表彰部分先进典型人物，并充分利用政务公开栏、镇政府网站、县政府网站、沿河报等作为宣传媒介，对先进典型事迹进行宣传报道，带动广大党员干部“学习先进人，干好当前事”，争取在全国、全省、全市、全县推出具有一定影响力的先进人物。2、开展“五个好”基层，争做集体先锋。按照中央、省、市、县委的那排和部署，认真做好2010-2012年创先争优活动先进集体的表彰工作。对2011年我镇被县委评选的五个“五个好”先进基层组织进行表彰，并提出新的要求，鼓励他们继续开拓创新思路，争做先锋集体。3、狠抓基层组织示范点。按照县委组织部的安排，结合我镇实际，将XX村设为基层组织示范点，由书记亲自抓，以建设先进基层组织为目标，带动镇其他村（居）基层组织建设。（五）加强组织自身建设，创新工作思路，完善工作制度1、严格党员发展考察，杜绝党员零发展村（居）出现。要认真抓好党员教育发展工作，不断优化党员队伍结构。严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，切实把握发展党员工作的基本要求，务必每一个村（居）都有新党员，杜绝零发展党员村（居）出现。加强对入党积极分子的教育培养，确保每个村（居）至少发展5名以上的积极分子。严把发展党员“入口关”，对违反计划生育的一律排除在发展对象之外。试行组织预先考察与党员群众民主推荐相结合的发展对象确定机制，切实提高发展党员工作质量。2、严格按照标准，收缴党费。按照农民党员每月缴纳党费0.2元，对有固定收入的机关、学校、卫生院支部的党员每月工资收入在3000元以下（含3000元）交纳0.5％；3000元以上至5000元（含5000元）交纳1％；5000元以上至10000元（含10000元）交纳1.5％的标准执行。对不按期缴纳党费的党员，进行通报；对连续2年不缴纳党费的党员，按自动脱党处理，镇党委将消除其党籍档案。3、整顿软弱涣散基层组织，配强村级干部队伍。包村、包组干部要对村组织进行全面摸底排查，入户了解情况，召开专题会议，研究村组织运行情况，对软弱涣散村组织要分类建立台账，查明原因，及时进行整顿。对村支两委班子办事不力，干事敷衍、懈怠的，要及时进行教育谈话。对办事能力不足的，要立即换人，配强村级干部队伍。特别是对村监督员、计生专干要加强监督、考察，对不合格的要另立人员，切实配齐、配强村级干部队伍。4、完善工作制度，实行奖惩结合。利用党员干部实名制包村包组契机，进一步完善各项工作制度，明确工作职责，实行及时奖惩制度。利用召开支部会议、村民小组会议，建立健全支部组织的日常工作制度。对进村工作开展不力的包组干部，据其工作态度和完成任务的实际情况，按照（洪委〔2012〕5号）文件中的奖惩办法执行。（六）强化作风建设，打造廉洁队伍1、加强廉政教育，提高反腐倡廉的认识。以继续推进作风建设年为契机，规范“首问责任”和“服务接待”窗口建设。组织广大党员学习市第一次党代会精神和县第十二次党代会精神，组织领导干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，开展“廉政勤政、执政为民”主题教育活动，提高党员干部岗位廉政，打牢廉洁从政的思想政治基础，提高对反腐倡廉的认识。2、推进奖惩体系建设，强化制度执行力。一是实行严格的奖惩机制，奖惩分明。如包组干部的考核结果镇党委按民主测评40分，工作目标考核60分，每季度考核一次，累计得分的平均值就是驻村干部一年的考核得分。被评为优秀的，在干部使用上优先推荐，并在年终一次性给予驻村工作奖；凡被评为不称职（不合格）等次的取消奖励工资及全年工作目标奖；二是强化监督惩处机制。驻村干部因工作不力、玩忽职守或滥用职权造成恶劣影响的承担相应责任，并按情节轻重给予处分。三是着力强化对制度执行情况的监督检查，提高制度执行力，维护制度权威性。完善权力运行监督实施办法和考核办法，做好重要事项报告制和备案制；加强对领导干部廉洁自律情况的监督执行力度，认真纠正各种违规问题。中共XX镇委员会20