网格化综合管理平台建设方案

网格化综合管理平台建设方案广东中凯智慧政务软件有限公司2015年3月联系人：潘能QQ1617528906TEL：[phone]网格化应用系统功能网格化社会综合管理服务平台主要实现社会管理、社会服务两种类型的业务管理。该平台软件系统包括社管通app、网格化GIS应用管理子系统、事件处理子系统、定位监控子系统、应急调度子系统、执法巡查管理子系统、统计考评子系统、数据交换子系统、应用维护管理子系统、业务短信子系统、基础数据管理子系统、综合业务管理子系统共12个子系统。系统中的业务处理流程分为简易问题、一般问题、突出问题、重大问题四种类型。除简易问题外，其余三种流程包括：立卷登记、立案、派遣、任务处理反馈、任务审核、办结归档等六个环节。通过平台可对全区的网格员进行日常工作记录、监督、管理，并进行数据统计、分析。对各委办局可下放到社区的职能清单进行梳理，对在编行政执法人员、协管员、网格员的权责范围和处理的案件进行跟踪监督，增强责任追究力度。各社区居委会可通过系统对社区网格员的路面巡查、任务处理反馈等工作环节进行管理和监控。网格员可利用系统便捷高效处理各类事件问题。系统将网格内的人、地、物、组织、事五种要素统一在网格内，为网格员的日常管理以及服务工作提供数据查询和任务提醒功能。同时，基于智能终端系统的定位技术和位置信息，系统还应提供统计分析图表，按区域、按部门统计不同类型的事件、案件的执法情况，为管理部门及镇政府提供管理参考和依据。该系统功能包括12个子系统，涉及pc端和手机端APP开发。其功能主要包括1.1.1网格化GIS应用管理子系统1.1.1.1用户需求网格化GIS应用管理子系统是基于数字化地图，将地理空间信息进行网格划分，并将网格员、网格事务进行合理配置管理，该子系统包括网格定义、网格配置管理、二维GIS、2.5维GIS等功能。数字地图包括基础地形图（道路、水系、建筑物等图层）、行政区划图、城市建设等众多的基础空间信息和属性信息。为达到良好的使用效果，应使用1：2000大比例尺的专业GIS地图。1.1.1.2主要流程网格化GIS应用管理子系统的主要流程包括网格定义、网格配置管理、二维GIS、2.5维GIS等功能。用户首先选择地图版本进行发布，基于地图进行网格定义，这个网格定义主要是针对三级网格下的若干个小网格进行自由勾画，配置网格长、巡查员，进行网格发布，发布成功后，生成网格编码。网格定义完成后，可以进行网格数据导入，建成网格数据库。建成的数据库可结合GIS地图进行可视化的显示和统计。1.1.1.3社会网格体系编码规范小榄镇的编码依照国家标准GB/T2260中华人民共和国行政区划编码、GB／T10114县以下行政区划代码编码规则、CJJ/T213-2005城市市政监管信息化单元网格划分与编码规则，小榄镇以及下辖的各社区编码规范，如下表。表1：中山市小榄镇行政区划代码表所辖行政区行政区划代码城乡分类中山市442000小榄镇人民政府442000100沙口社区居民委员会442000100002111新市社区居民委员会442000100003111东区社区居民委员会442000100004111绩西社区居民委员会442000100005112北区社区居民委员会442000100006112竹源社区居民委员会442000100007112绩东一社区居民委员会442000100008111绩东二社区居民委员会442000100009112盛丰社区居民委员会442000100010112宝丰社区居民委员会442000100011111九洲基社区居民委员会442000100012112永宁社区居民委员会442000100013112西区社区居民委员会442000100014112埒西一社区居民委员会442000100015112联丰社区居民委员会4420001000161121.1.1.3.1社会网格划分1.1.1.3.2单元网格信息表2：单元网格信息表序号指标编码指标名称指标类型数值长度计量单位填写要求1所在社区字符型1502网格名称字符型1503网格编码字符型6两位镇区+两位社区+两位编码4面积数字型10.2M25四至-东字符型1506四至-南字符型1507四至-西字符型1508四至-北字符型1509网格类型字符型3大网格、中网格、小网格10备注字符型1501.1.1.4功能结构网格化GIS应用管理平台网格配置网格定义人员配置业务配置2.5维地图二维地图网格总览网格配置数据展现事件统计网格总览房屋展示人口展示2.5维展示1.1.1.5功能设计1.1.1.5.1网格定义网格定义与配置管理是小榄镇网格化社会综合管理服务平台建设的基础。采用网格技术，根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理等原则，以一定的范围为基本单位，将行政区域划分成若干个网格状的单元，同时也支持将管理范围按照属权管理进行网格划分。采用地理编码技术实现社会管理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变。通过地理编码实现地址空间的相对定位，可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合。1.1.1.5.1.1属地网格按照行政区划边界，将小榄镇分成镇一级网格、社区二级网格、若干个三级小网格，网格结构如下图所示：小榄镇（大网格）九训基东区西区北区竹源盛丰埒西一联丰永宁沙口新市若干小网格若干小网格若干小网格若干小网格若干小网格若干小网格若干小网格若干小网格若干小网格若干小网格若干小网格绩东一绩东二绩西宝丰若干小网格若干小网格若干小网格若干小网格1.1.1.5.1.2属权管理—主题网格各职能管理部门因管理侧重点不尽相同，因此各职能部门也存在不同的网格化管理需求。如小榄镇有15个社区，但是小榄公安分局仅6个派出所。因此为了满足各职能部门的管理诉求，需按照属权管理范围划分主题管理网格。主题网格划分如下图所示：小榄镇（大网格）城管公安分局升平派出所永宁派出所菊城派出所泰丰派出所联安派出所小榄派出所竹源、西区、北区组凌晨加强组三中队机动组绩东一社区若干中网格环保安监宝丰若干小网格若干中网格若干中网格流管若干小网格若干小网格若干小网格若干小网格若干小网格若干小网格若干小网格若干小网格若干小网格若干小网格若干小网格若干小网格若干小网格若干小网格1.1.1.5.2网格配置管理小榄镇共辖15个社区居委会，社区或职能部门可进一步进行单元网格划分，并在网格内配置网格员，实现“一格多员、一员多能”。该网格内发生的与综合执法（含城市管理、环境保护、安全生产监管、交通执法等）、社情民意、矛盾纠纷、综治信访等各类事件问题均由网格员统一上报。系统应满足行政职能管理网格（属权网格）与行政区域管理网格（属地网格）两套网格并行管理的模式。即可同时实现镇政府--社区--单元网格以及镇政府--职能部门--单元网格管理这两种类型网格体系，分别满足相关部门的统计分析需求。功能编号WGGIS-WGPZ-0001优先级高功能名称网格配置管理功能简述主要基于GIS地图对一级网格、二级网格以及三级网格进行网格定义。一级网格为小榄镇，主要针对各级网格的新增、配置、修改、发布、删除等管理。网格定义。可对网格进行边界、人员、机构的配置管理主要参与者系统管理人员次要参与者运维人员触发条件点击网格新增前置条件最新地图页面原型页面一：网格机构配置：可对网格内的机构进行新增、删除、修改、查询。页面二：网格勾画，可对不同级别的网格进行新增、删除、修改、查询。页面三：网格人员配置。可对网格内的人员进行新增、删除、修改、查询。用例描述1、新增：用户进入网格化GIS地理信息系统，打开网格列表页面，点击添加，打开网格新增页面。用户可填写网格名称、选择上级网格、进行网格勾画、定义网格底色、网格边框颜色。点击网格勾画，打开数字地图，沿着主要干道进行网格勾画。勾画完成后，系统自动计算出网格面积，点击完成，系统提醒成功添加网格。同时，系统列表可增加一条网格记录。2、修改：点击修改可对网格的颜色、名称、上级网格、人员配置进行修改。点击完成，可保持最新的网格情况。3、发布：点击网格发布，则网格的基本信息以及人员配置信息可进行对外发布。则其他用户可以进行信息访问。4、删除：点击删除可对网格进行删除。系统提醒，是否删除该网格？用户可以点击确定或取消，点击确定，即逻辑删除网格基础信息，点击取消，系统不做删除。5、配置：点击网格列表中的某一网格进行人员配置，可添加网格长、副组长，成员单位、网格员、巡查员。点击完成，系统提示网格配置完成。相关表单数据无备注无1.1.1.5.3二维GIS二维GIS包括了网格总览、网格配置、数据展现、事件统计展示。该功能主要实现基于二维GIS地图对出租屋、人口的采集、查询、统计分析。结合网格化社会管理“以房管人”原则，可以有效的查询、检索，直观的看到社区房屋信息、人口信息、道路信息等。功能编号WGGIS-2W-0004优先级高功能名称二维GIS功能简述该功能主要展示二维GIS地图查询、统计的功能。主要包括查询辖区范围内人口、设施、事件等信息。提供放大、缩小地图查询等GIS引擎功能。主要参与者系统有权限的用户，包括指挥中心人员、领导次要参与者网格员触发条件点击二维GIS显示前置条件业务数据已经导入页面原型1、网格信息查看2、网格业务数据页面三：GIS总览页面四：人口数据查询展现页面五：房屋数据展现页面六：企业详情页面七：巡查任务详情页面八：综治维稳展现用例描述1、查询：基于地图的关于各类业务数据的查询功能。可按照网格层级分层查询。2、统计：基于地图的关于各类业务数据的统计功能。3、距离测算：可在任何二维电子地图的界面进行距离计算。4、面积：可在任何二维电子地图的界面进行面积计算。5、标注：可在任何二维电子地图的界面进行标注，并可保存标注名称及描述。6、打印：任何二维电子地图的界面进行打印。7、任何电子地图的界面进行搜索8、任何电子地图的界面进行地图切换，包括从二维地图切换至2.5D三维仿真地图以及卫星影像地图。9、鹰眼：提供鹰眼功能10、放大：提供放大功能11、缩小：提供缩小功能。相关表单数据无备注无1.1.1.5.42.5维GIS应用通过2.5维GIS地图，将城市现有的地址进行空间化、数字化，在地址名称与地址实际空间位置之间建立起对应关系，并结合人口信息、房屋信息、企业组织信息等实现地址空间的相对定位，可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合，通过对各类事件以及管理对象的分类编码技术，最终实现社会管理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变。2.5维GIS展现包括了房屋展示、人口展示、案件展示、2.5维GIS展示、各类事件展示。功能编号WGGIS-2.5W-0004优先级高功能名称2.5维GIS功能简述该功能主要展示2.5维GIS地图查询、统计的功能。主要包括查询辖区范围内人口、设施、事件等信息。提供放大、缩小地图查询等GIS引擎功能。主要参与者系统有权限的用户，包括指挥中心人员、领导次要参与者网格员触发条件点击2.5维GIS显示前置条件业务数据已经导入页面原型页面以页面二：2.5维地图效果用例描述1、查询：基于地图的关于各类业务数据的查询功能。可按照网格层级分层查询。2、统计：基于地图的关于各类业务数据的统计功能。相关表单数据无备注无1.1.2社管通APP1.1.2.1用户需求社管通APP通过4G/3G网络实现日常工作管理，用于网格管理员日常巡查、数据采集、服务跟踪，核心功能包括：事件处理、数据采集更新、在附近、GPS定位、路线规划、任务提醒、巡查任务、巡查打卡、服务记录、一键求救、公告消息、查询搜索、个人中心、网格管理等共14个功能菜单。该APP应满足安卓与苹果系统的终端设备使用。移动终端设备可采用利旧的方式，使用原有的终端设备，镇政府对网格员的通讯费用进行信息费用补贴。因此，投标人提供的移动终端软件必须可支持移动、联通、电信的运营商的通讯设备并可实现手机号码或设备编号的绑定认