民族区域自治制度XXXX新课改实用

第三单元发展社会主义民主政治人民当家作主的政治制度中国特色社会主义民主政治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度根本政治制度基本政治制度基层群众自治制度民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度学习目标1、理解民族区域自治是我国解决民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。•2、识记我国民族区域自治制度的含义、自治地方、自治权。（重点）•3、理解我国实行民族区域自治制度是适合国情的选择，具有明显的优越性（难点）。1949195419842001年份共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治民族区域自治被载入宪法颁布《民族区域自治法》修改《民族区域自治法》，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权一、我国民族区域自治的法制化进程目前，我国基本形成了具有中国特色的民族法律、法规体系，有力的保障了民族自治地方的合法权益，巩固和发展了社会主义民族关系，促进了各民族共同发展和繁荣。你能在地图上标出我国的五个自治区吗？我国已建立了哪几个省级民族自治区？新疆维吾尔族自治区1955年10月1日宁夏回族自治区1959年10月25日内蒙古自治区1947年5月1日西藏自治区1965年9月9日广西壮族自治区1958年3月5日1、民族区域自治制度的含义？(重点)2、民族区域自治地方的设置与自治机关3、民族区域自治制度的核心内容及其含义？(重点)4、我国为什么要实行民族区域自治？5、实行民族区或域自治制度有哪些优越性？四个“有利于”一、我国的民族区域自治制度（1）含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。不是“居住区”前提和基础（2）地位：是我国的基本政治制度，基本的民族政策。核心内容重要提示：①与国家的关系：在国家统一领导下，实行民族区域自治,各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分，民族自治地方与国家是部分与整体的关系。②范围：各少数民族聚居地方③特点：自治地方的自治机关是在国家统一领导下，依照宪法、民族区域自治法规定的权限行使自治权。（3）民族自治制度的内容①自治地方:自治区自治州自治县(旗)自治区5个自治州30个自治县120个不对。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？②自治机关A.人民代表大会（权力机关）B.人民政府（行政机关）注意：自治机关的职权：一、必须服从中央的统一领导；二、具有两重性:在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。易错点对自治机关及其自治权区分不清下列属于民族自治机关的是()A．国家民族事务委员会B．江苏省高邮市菱塘回族乡人民政府C．西藏自治区人民法院D．四川阿坝藏族羌族自治州人民代表大会[点拨]民族区域自治地方是指自治区、自治州和自治县(旗)。自治机关是指自治地方的人民代表大会和人民政府。[答案]D③自治权①自治权是民族区域自治的核心内容。②含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。③内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。注意：自治地方的自治机关是在国家统一领导下，依照宪法、民族区域自治法规定的权限行使自治权。立法自治权１变通执行权经济自治权文化管理自治权其他自治权２３４５自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业；有管理地方财政的自治权。自治机关根据需要，经国务院批准有权组织本地方维护社会治安的公安部队，有权根据法律制定管理流动人口办法等。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。连连看据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。立法自治权这体现了西藏自治区有什么权力？在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。变通执行权这体现了西藏自治区有什么权力？1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。经济自治权这体现了西藏自治区有什么权力？对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。这体现了新疆自治区有什么权力？文化管理自治权西藏民族自治区的自治权香港特别行政区的高度自治权二者有何不同？项目民族区域自治特别行政区不同点目的制度权限范围相同点（1）都是我国的地方行政区域，不可分割的一部分；（2）都要接受中央的统一领导。为了维护民族团结为了解决祖国统一的问题社会主义制度资本主义制度一定的自治权拥有除外交、国防外的高度自治权少数民族聚居的地区港、澳、台（1）民族自治地方：（2）民族自治机关：（3）民族自治权：2.民族区域自治制度的内容自治区、州、县（旗）人民代表大会和政府核心内容其范围、内容涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面（不包括党的机关和人民法院及人民检察院）它是我国解决民族问题的基本政策，是我国的一项基本政治制度。3.民族区域自治制度的地位④实行民族区域自治制度的必然性实行民族区域自治是由我国的历史特点和现实情况决定的，具体表现在：历史特点：A.我国统一的多民族国家的历史传统；现实情况：B.“大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础C.各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系;——政治基础民族区域自治制度显示出巨大优越性在漫长的历史长河中，西藏人民与全国各族人民共同创造了统一的多民族国家，组成了同甘共苦、谁也离不开谁的中华民族大家庭。历史事实说明，没有国家的统一、富强和全国各族人民的团结、互助，就没有西藏社会的新生和跨越式发展；同样，没有西藏的繁荣发展,就不可能实现国家的完全现代化和中华民族的伟大复兴。西藏实行民族区域自治、人民当家作主和西藏地方自治的有机结合，使得西藏更加自觉地担负起捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。(1)有利于维护国家统一和安全参加全国人民代表大会的少数民族代表数示意图(2)有利于保障少数民族人民当家作主的权利不会忘记他脱下带着自己体温的毛衣，送给藏族老阿妈。不会忘记他从自己的血管里抽出900毫升的鲜血，抚养3个藏族孤儿孔繁森孔繁森3、有利于发展平等、团结、互助和谐的社会主义民族关系阿坝藏族羌族自治州地处四川省西北部。总人口84.7万，其中：藏族占52.3%,羌族占17.7%,回族占3.2%,汉族占26.6%,其他民族占0.2%。是四川省第二大藏区和我国羌族的主要聚居区。在抗震救灾中各族人民，亲密团结、和睦相处，建立了水乳交融、同甘共苦、同舟共济的深厚情谊。5.12三周年纪念我国民族自治地方工农业发展情况0100020003000400050006000700080001949年2003年年份农业总产值工业总产值青藏铁路改革开放以来，西藏形成三次较大规模的集中建设。20世纪80年代和90年代国家投资分别完成43项和62项重大工程。极大地促进了西藏基础设施的改善和基础产业的发展。(4)有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。(4)有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展实行民族区域自治制度的有其显著的优越性：(1)有利于维护国家统一和安全(2)有利于保障少数民族人民当家作主的权利(3)有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；含义自治地方自治机关自治权含义内容立法自治权变通执行权经济自治权文化管理自治权其他自治权民族区域自治制度显著的优越性——四个“有利于”实行民族区域自治的必然性符合国情的民族区域自治制度民族区域自治制度1、我国已经消灭了民族压迫，所以不存在民族问题了。易错易混点（注意：消灭了民族剥削和民族压迫，就消除了民族歧视和民族压迫，但当前影响我国民族团结的问题仍然存在。）2、少数民族和汉族的分布，界限十分清楚（注意：我国民族分布呈现大杂居、小聚居、交错杂居的特点。）3、民族区域自治是由我国民族关系的历史特点和现实情况决定的，这些现实情况是指我国自秦汉以来就是统一的多民族国家。（注意：民族区域自治是由我国民族关系的历史特点和现实情况，历史特点是指我国自秦汉以来就是统一的多民族国家。）4、实行民族区域自治的地方有权制定民族区域自治法，行使自治权。（注意：民族区域自治地方有权制定自治条例和单行条例等自治性法规。）•5、实行民族区域自治的地方是在中央政权的统一领导下的特别行政区。（注意：民族区域自治地方是中央领导下的地方行政区域，不是特别行政区。）6、民族区域自治地方享有高度的自治权。（注意：民族区域自治地方享有充分的自治权。特别行政区享有高度自治权。）7、民族自治地方的自治机关有立法权。（注意：民族区域自治地方有权制定自治条例和单行条例等自治性法规，没有立法权。）